耕地資源管理與農業可持續發展的政策、技術與實踐

萬競飛

摘? 要：貴州省采取了科學合理的選址和設施共建共享等多項舉措，促進了光伏發電與農業生產的雙重利用，實現了農民收益增加和生態環境保護的目標。本文強調了政策框架與法規環境的重要性，特別是國家層面的政策指導和地方政府的實施措施。

此外，本文還討論了現代農業技術在耕地資源管理中的作用以及土地保護與土壤修復技術的重要性。

最后，本文提出了面臨的挑戰，并探討了探索農業可持續發展路徑的創新方法。

關鍵詞：土地保護；生態農業；智能農業；多樣化種植模式；循環農業。

一、引言

在全球范圍內，農業可持續發展已成為備受關注的議題，因為人口增長和資源稀缺性對耕地資源管理和農業發展提出了挑戰。貴州省將光伏發電與農業土地利用相結合，創新地實現了雙重利用，既滿足了能源需求，又促進了農業生產。這一模式不僅關注經濟效益，更注重生態環境保護和農民收益增加。

貴州省在光伏發電與農業土地整合中采取了多項舉措，如科學選址、設施共建共享和農光互補等，以促進兩者協調發展。面對土地利用壓力等挑戰，貴州省提出了一系列應對策略，包括推動農業現代化與智能化發展，以實現經濟發展、生態環境保護和農民收益增加的目標。[1]

本文旨在探討貴州省光伏發電與農業整合的過程、經驗和面臨的挑戰，并提出相應的應對策略，以幫助其他地區在能源轉型和農業發展中找到可行的路徑，實現經濟、環境和社會的可持續發展。

二、政策框架與法規環境

（一）國家層面的政策指導

在實現農業可持續發展的過程中，國家層面的政策指導至關重要。首先，農業發展規劃是指導農業生產和管理的藍圖，其中包括了對耕地資源的保護、利用和管理的戰略規劃。這些規劃通常包括農業生產目標、土地利用結構調整、農業科技創新、農業產業發展等內容。通過制定科學合理的農業發展規劃，可以有效調控農業生產結構，合理配置土地資源，提高農業生產效率，實現農業的可持續發展。

其次，耕地保護政策是保障耕地資源安全的重要措施。耕地是農業生產的基礎，對于保障糧食安全和生態環境具有重要意義。因此，各國在立法和政策層面都制定了一系列的耕地保護政策，包括嚴格的土地利用審批制度、耕地轉用審批機制、耕地占補平衡政策等。這些政策旨在限制非農業建設對耕地的占用，加強對耕地的保護和管理，確保耕地資源的可持續利用。

（二）地方政府的實施措施

地方政府在實施農業可持續發展的過程中扮演著至關重要的角色。土地利用規劃是地方政府管理土地資源的重要手段。地方政府根據國家政策和當地實際情況，制定并實施土地利用規劃，明確土地的功能分區和利用方式，合理配置土地資源，保障耕地的安全和穩定。通過科學規劃和精細管理，可以最大限度地提高土地利用效率，降低土地資源的浪費和損耗。

地方政府還應當制定并實施農業產業結構調整政策，促進農業產業的升級和轉型。[2]通過調整農業產業結構，優化農業生產方式，提高農產品附加值，實現農業的可持續發展。這包括鼓勵農民發展高效農業、生態農業和特色農業，引導農業向規模化、集約化、智能化發展，提高農業生產效率和競爭力。

三、技術創新與應用

（一）現代農業技術在耕地資源管理中的現狀分析

現代農業技術在耕地資源管理中發揮著重要作用，其中高效灌溉與節水技術是其中一項關鍵技術。傳統的灌溉方式往往存在著水資源浪費和土壤鹽堿化等問題，而高效灌溉技術的應用可以有效解決這些問題，提高水資源利用效率，保護土地資源。通過精確控制水量和灌溉時間，將水資源精準地送到植物根部，減少了水分的流失和土壤的侵蝕，提高了水的利用效率。[3]與傳統的洪灌和溝灌相比，高效灌溉技術能夠節約用水30%以上，同時還能降低農藥和化肥的使用量，減少對土壤和地下水的污染。

農業智能化技術在耕地資源管理中發揮了重要作用。通過智能傳感器、遙感技術和無人機等先進設備，農民可以實時監測土壤水分、溫度、養分等關鍵指標，精準測算作物需水量和需肥量，科學施肥、灌溉，以及及時防治病蟲害。這種精細化管理不僅提高了作物產量和品質，還減少了農藥和化肥的使用量，減輕了對土地資源和生態環境的壓力。

（二）耕地保護與土壤修復技術

在耕地資源管理與農業可持續發展中，土地保育與生態恢復工程是至關重要的技術手段之一。這些工程旨在保護和修復耕地生態環境，提高土地質量，促進土壤生物多樣性，實現土地資源的可持續利用。

土地保育工程的實施：包括梯田建設、林草植被恢復、防風固沙等措施，旨在減少水土流失，保持土壤的肥沃和穩定。通過植樹造林、退耕還林、濕地恢復等方式，加強土地植被覆蓋，促進生態系統的恢復與保護，提高土地的生態功能。實施湖泊、河流的生態修復與保護，減少水污染，改善土地周邊的生態環境。

通過修復受損土地，減少土壤侵蝕和污染，增加土壤有機質含量，改善土壤結構，提高土地的肥力和水分保持能力。土地保育與生態恢復工程有助于減緩土地退化的速度，延長土地的使用壽命，保障農業生產的可持續發展。

四、貴州省光伏、土地和農業的整合實踐

（一）光伏發電與農業土地的雙重利用

充分考慮到農業土地的利用需求，光伏電站選址在農田或山地等地區時，貴州省采取了科學合理的選址方法，[4]優先選擇地形起伏較大、不適合農業生產或無法進行常規農業種植的地塊，減少了對農業用地的影響。在光伏電站建設過程中，貴州省鼓勵光伏電站與農業生產設施共建共享。例如，光伏板架搭建在適宜農作物生長的間隙，既保留了農田的基本功能，又實現了光伏發電和農業生產的共存共贏。

通過與農業土地雙重利用，貴州省促進了農民收益的增加。農民可以通過租賃土地給光伏發電項目，獲得租金收入；同時，在農光互補項目中，農民還可以獲得農作物的收益，增加了農民的經濟收入來源。

（二）光伏發電與農業生產的協調發展

在光伏電站建設中，貴州省注重設計種植布局，合理安排農作物的種植位置。光伏板之間的空隙通常會留出足夠的空間用于農作物的種植，保證農作物得到充足的陽光照射和水分供應，不影響其正常生長發育。

在光伏電站與農業生產的協調發展過程中，重視科學管理與配套措施。通過科學施肥、灌溉等管理措施，保證農作物的正常生長和產量；同時，配套建設農業用水、排水等設施，保障農業生產的需水需排需求。

貴州省鼓勵光伏發電企業與當地農業合作，形成產業協同發展的局面。光伏發電企業可以提供技術、資金投入等方面的支持，幫助農民提高農作物的生產效率和品質，農民則可以提供土地資源、勞動力等方面的支持，實現農業與光伏發電的互利共贏。

（三）推動農業現代化與智能化發展

光伏發電技術可以為農村地區提供穩定的電力供應，解決了農村地區電力供應不足和不穩定的問題。穩定的電力供應為農業生產提供了可靠的保障，保證了農業生產設施的正常運轉和農產品的儲存加工。

光伏發電項目為農村地區提供了清潔能源，為農業生產設施的智能化改造提供了支持。通過利用光伏發電技術，農業生產設施可以實現智能化的自動控制、遠程監控等功能，提高了農業生產的自動化水平和生產效率。

光伏發電項目的實施不僅提升了農業生產效率，還促進了貴州省當地經濟的發展。光伏發電項目的建設和運營涉及到了設備制造、工程施工、技術服務等多個領域，為當地經濟帶來了新的增長點和發展機遇。

五、挑戰與應對策略

（一）土地利用壓力

隨著城市擴張和工業用地需求增加，農村耕地被部分占用或轉用于非農業用途，導致農用地面積減少、耕地質量下降，供給不足成為制約農業發展的重要因素。[5]由于土地開發利用的壓力，一些地區存在土地過度開發、過度利用的問題，導致土地退化、生態環境惡化。土地資源的碎片化和規模化經營難題制約了農業生產的效率和質量。

（二）農業可持續發展路徑的探索與創新

通過推廣生態農業和有機農業，減少對化肥、農藥的依賴，降低農業對環境的污染，保護土壤、水資源和生物多樣性。這種種植模式注重農業生態系統的平衡，重視土地的可持續利用，有利于實現農業的長期可持續發展。

借助先進的技術手段，如遙感、全球定位系統（GPS）、無人機等，實現農業生產的精準化管理。精準農業能夠根據不同地塊的特點，精確施肥、灌溉、防治病蟲害，提高農作物的產量和品質，同時降低資源浪費，減少對環境的負面影響。探索多樣化的種植模式，如農林復合種植、農田水利綜合利用等，以提高土地資源的利用效率，增加農業生產的多樣性和彈性。同時，注重生態系統的恢復和保護，通過植樹造林、濕地恢復等措施，提高土地生態系統的穩定性和抗干擾能力。

六、結論

在探索農業可持續發展路徑的過程中，我們深刻認識到保護耕地資源、提高農業生產效率、維護生態環境等諸多挑戰。然而，通過創新思維、科學技術和政策支持，我們也看到了充滿希望的前景。

農業可持續發展的路徑是多元的、綜合的。我們需要借助生態農業、智能農業、多樣化種植模式等現代農業技術手段，充分利用科技創新的力量，提高農業生產的效率和質量。同時，我們也需要注重土地資源的保護與管理，加強法律法規的建設，確保耕地資源的持續利用和生態環境的良好狀態。

農業可持續發展是一項長期的系統工程，需要政府、企業、農民以及社會各界的共同努力。只有通過合作與創新，我們才能夠實現農業的綠色發展、經濟增長和社會進步的良性循環。

【參考文獻】

[1]田年釗。水土保持及耕地資源的可持續利用 [J]. 黑龍江水利科技， 2013， 41 （08）： 183-184. DOI：10.14122/j.cnki.hskj.2013.08.042.

[2]趙燕菁。 城市可持續的土地規劃 [J]. 規劃師， 2007， （06）： 74-76.

[3]資源 [J]. 中國地理科學文摘， 2000， （04）： 45-51.

[4]周興河。 中國農業可持續發展：目標、問題與對策[D]. 西南財經大學， 2000.

[5]賈淑靜，李竹梅。加強耕地資源管理 實現農業可持續發展 [J]. 農場經濟管理， 1999， （01）： 43-44.

作者單位：貴州貴安城投項目管理有限公司