沈陽市特色鄉鎮產業發展模式探索

侯賽因 王慧鈺 張藍心 房婧昕

摘要：本文以沈陽市特色鄉鎮產業發展模式作為研究對象，按產業發展階段將特色產業區分為傳統特色產業、幼稚特色產業和成熟特色產業，在總結我國成功的特色鄉鎮產業發展的先進經驗的基礎上，為沈陽市特色鄉鎮的產業發展尋找可借鑒的發展路徑和策略，并且提出了針對性對策建議。

關鍵詞：特色鄉鎮;產業;發展模式;經驗借鑒

中圖分類號：F32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0487-02

一、產業發展對沈陽市特色鄉鎮建設的重要意義

特色鄉鎮是一個完整的共生體，打造特色鄉鎮需要政府、企業以及居民共同的努力。在建設的過程中，要把握國家發展的相關理念，采取科學的方式建設新農村，建設特色鄉鎮。縱觀我國特色鄉鎮的建設歷程，特色鄉鎮建設只有找準了特色產業定位和產業發展的特色路徑，才能依靠特定產業帶動鄉鎮發展，體現本地區的發展特色。以產業建鎮為基礎的多元、開放、特色、融合、共享和市場化運作是我國特色鄉鎮發展的主要趨勢，這代表了我國未來一段時間內特色鄉鎮建設的基本要求和發展方向。

沈陽市作為東北老工業基地發展的核心地區之一，在遼寧省特色鄉鎮培育名單中，已經有11個鄉鎮列入其中，預計2020年將達到15個。沈陽市也為本地區特色鄉鎮制定了發展方案，將特色鄉鎮分為歷史文化、鄉村特色、民族特色、現代制造等幾種不同的類型。但是與其他省份特色鄉鎮相比，沈陽市特色鄉鎮產業發展基礎薄弱，特色不顯著，產業政策配套不足等問題十分突出。因此，如何借鑒先進省份特色鄉鎮產業發展的成熟經驗，依托裝備制造業的產業基礎，根據特色鄉鎮的不同類型，為沈陽市各個特色鄉鎮選定特色產業，制定產業發展模式，指明特色發展路徑，成為目前亟待解決的問題。

二、沈陽市特色鄉鎮產業發展可借鑒的先進經驗

截至2018年底，我國住建部已經公布三批全國特色小鎮名單，這些成功的特色小鎮都十分強調產業引領和特色打造，總結其經驗，有以下幾個方面非常值得沈陽市借鑒：

（一）發揮和加強傳統特色產業的帶動作用

傳統的特色產業優勢源于地區優良的初級要素積累和高級要素的培育，只有具備良好的發展基礎、區位優勢和特色資源，才能促進特色產業較快發展起來。這是很多地區在建設特色鄉鎮的過程中必須著重考慮的問題，從蘇州襪業小鎮、金華新能源汽車小鎮等特色小鎮的發展中我們可以看出，這些特色鄉鎮在建設的過程中，往往會對當地的特色進行合理的利用，充分發揮當地的潛力，才能取得更加輝煌的成果。比如在蘇州襪業小鎮中，起步于上世紀70年代的蘇州大唐襪業，襪子的產量占到了全國的7成以上，即使從國際上來看，大唐襪業也將近占據了1/3的襪業江山。逐漸成為了當地從業人數最多，創收最大的企業。

與上述小鎮相比，沈陽市各鄉鎮雖然在手工業、汽車制造業等產業不具有優勢，但特殊的地理環境和多年的市場培育，形成了種植業養殖業良好的產業基礎和完善的產業體系。新民市梁山鎮的西瓜種植、遼中區牛心坨鎮的寒富蘋果和法庫縣葉茂臺鎮毛驢養殖銷售在東北地區既有良好的聲譽，并且已經引入多項國內外投資項目，這些特色鄉鎮的傳統優勢產業的發展空間和升級的潛力巨大。

（二）開發和培育幼稚特色產業的競爭力

幼稚產業指的是起步較晚，基礎和競爭力相對薄弱的產業，但是隨著時代的進步和政府的大力扶植，這些企業就會對當地的經濟發展產生十分巨大的推動作用，能夠有效的推動經濟結構的動態變化。著名經濟學家小島清認為，一個地區所保護的幼稚產業要有利于對潛在資源的利用，有利于國民經濟結構的動態變化，有利于要素利用率的提高。站在這個角度上來看，如果能選擇合適的產業作為一個地區發展的重點，并采取合理的措施予以扶持，這些產業都會給當地的發展帶來巨大的推動。鄉鎮地區政府在地方經濟發展和特色產業的培育方面，也起到了積極的保護和推進作用。中國新的經濟形勢下，“互聯網+”和創新創業等政策的出臺，促進各地區政府扶持和發展了一批依托保護幼稚特色產業而建立的特色鄉鎮。以浙江杭州云棲小鎮為例。云棲小鎮是2013年和阿里云達成戰略合作的一個特色鄉鎮，在原來鄉鎮發展的基礎上引進資本，將當地打造成了基于大數據云計算的高新技術集中區，到2017年，云棲小鎮成功入圍江蘇省首批高新技術類特色小鎮，為當地的發展起到了巨大的推動作用。

沈陽市的許多鄉鎮也已經開始嘗試探尋保護幼稚特色產業的發展路徑。例如沈陽法庫縣十間房鎮位于法庫縣中部，鎮區四面環山，還擁有秀美的財湖，傍湖建設了財湖機場，逐步形成了以航空工業為主，一二三產業并進發展的新模式，也形成了頗具特色的以“航”帶“游”，以“游”興“產”、以“產”養“農”的特色發展道路，沈陽特色鄉鎮可以學習借鑒云棲小鎮和法庫十間房鎮的先進經驗，為本地區制定發展策略。

（三）創新和拓展成熟特色產業的發展空間

特色鄉鎮的成熟特色產業是指在經歷了高速增長以后逐步過渡到有節制的增長或者平穩增長時期的產業，買方市場已經形成，因此營業收入和利潤有下降的趨勢，此時要根據實際發展的情況進行針對性的產業發展戰略調整，成熟特色產業應該以戰略管理為主，聚焦主業，推進產業整合和結構調整，側重模式創新和價值創造，為成熟產業發展注入新的活力。以浙江省定海遠洋漁業小鎮為例。定海遠洋漁業小鎮位于舟山市定海區北部的干覽鎮境內，是我國遠洋漁業起步最早、最為發達的地區之一;目前已形成遠洋捕撈——海上運輸——水產精深加工——冷鏈物流——水產交易、銷售、服務等全產業鏈的遠洋漁業發展體系。同時還積極的進行創新，逐漸發展集科研、生產、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫藥等海洋健康產業，采用“海洋健康產業+”的創新發展模式。

雖然目前沈陽市成熟的特色產業相對較少，但是可以依托于沈陽市成熟的裝備制造業優勢進行產業創新升級，再加上開發特殊的遼金契丹歷史資源，盤活非物質文化遺產，結合市場條件和競爭態勢，解放思想，轉變發展思路，站在創新的角度來推動產業發展，不斷培育和拓展適合本地區的特色產業。

三、沈陽市特色鄉鎮產業發展的對策分析

（一）宏觀對策

政府是特色鄉鎮產業發展的領頭人。沈陽市特色鄉鎮產業發展要尊重三個規律，經濟社會發展規律，城鎮化發展規律和市場經濟規律，適應城鄉協調發展的需求。在充分認識到建設特色小鎮的意義和目的的基礎上，沈陽市應加大供給側改革，因地制宜地為不同的地區制定各具特色的產業發展策略和發展路徑，跳出原有七大特色類型鄉鎮發展的固化模式，結合和突出沈陽市乃至東北地區的產業、文化、歷史特點，走出不同于浙江省等東南沿海特色鄉鎮的獨特的發展之路。

（二）微觀對策

企業是社會經濟的細胞，是產業政策的載體。沈陽企業應重視特色鄉鎮產業的精準定位，依托產業基礎，針對性地進行特色鄉鎮地區特色產業的甄選，與政府積極溝通協調，為產業的發展和運營提供空間。企業要將主要的精力放在優勢產業上，同時積極的創造就業機會，只有這樣才能更好的打造具備地方特色的小鎮，造福于鄉鎮居民，才能在未來的發展中為當地的經濟帶來巨大的提升。同時企業還要將發展的眼光投向成熟產業，引入行業領軍型團隊、打造高端企業，培育行業冠軍，構筑產業創新高地，成為經濟的增長點。企業還應該堅持創新驅動發展，充分依托“互聯網+”與傳統特色產業的有機結合，加快城鄉發展一體化，推動經濟轉型升級。