全過(guò)程人民民主與自我革命：超大型政黨治理的雙重路徑

李紅權(quán),楊東霖

(東北師范大學(xué) 政法學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130117)

中國(guó)共產(chǎn)黨何以歷經(jīng)百年而長(zhǎng)盛不衰?何以從一個(gè)只有58名黨員的小黨成長(zhǎng)為世界第一大黨?何以引領(lǐng)一個(gè)14億人口大國(guó)邁向現(xiàn)代化并實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興?這些問(wèn)題一直是西方政界、媒體、學(xué)者反復(fù)追問(wèn)和研究的問(wèn)題,他們?cè)噲D找到中國(guó)共產(chǎn)黨成功的“密碼”。理解中國(guó),必先理解中國(guó)共產(chǎn)黨。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)超大型政黨,既要面臨政黨治理的一般問(wèn)題,更要應(yīng)對(duì)大黨獨(dú)有難題。“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位,必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”(1)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》,北京:人民出版社,2022年,第63頁(yè)。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步深刻分析了大黨獨(dú)有難題的深刻內(nèi)涵、表現(xiàn)形式和破解之道。大黨獨(dú)有難題,既是中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代新征程推進(jìn)黨的建設(shè)必須回答的重大課題,也是以政黨治理推動(dòng)國(guó)家治理從而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義。新時(shí)代破解大黨獨(dú)有難題,根本上是超大型政黨治理的路徑選擇,本質(zhì)在于保持黨的先進(jìn)性純潔性,確保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政,跳出治亂興衰的歷史周期率。在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“如何成功跳出治亂興衰歷史周期率、確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)不變色不變味?這是擺在全黨同志面前的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題”。歷經(jīng)百年奮斗,中國(guó)共產(chǎn)黨找到了民主新路,人民監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)是破解這一難題的第一個(gè)答案;在總結(jié)百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在新時(shí)代探索出第二個(gè)答案,即自我革命。與此同時(shí),全過(guò)程人民民主作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,是第一個(gè)答案在新時(shí)代的新發(fā)展。全過(guò)程人民民主與自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代的內(nèi)外兼修,是回答跳出治亂興衰歷史周期率這一古今中外政權(quán)終極之問(wèn)、破解大黨獨(dú)有難題的雙重路徑。從一般性和特殊性兩個(gè)維度、古今中西比較分析來(lái)看,全過(guò)程人民民主與自我革命的雙重路徑體現(xiàn)了現(xiàn)代政黨治理模式的創(chuàng)新,其起點(diǎn)、向度、主線、歸宿體現(xiàn)了中國(guó)特色政黨治理的行動(dòng)邏輯,形成大國(guó)大黨治理的中國(guó)方案,為世界范圍內(nèi)政黨治理提供中國(guó)智慧。

一、政黨治理的基本路徑:歷史的比較

從人類(lèi)政治發(fā)展史的普遍規(guī)律看,如何擺脫治亂興衰的歷史周期率是古今中外政權(quán)和執(zhí)政者面臨的終極政治之問(wèn)。從世界政黨史的普遍規(guī)律看,如何應(yīng)對(duì)政黨自身的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、始終保持政黨的生機(jī)活力,是所有政黨必須面臨的終極政治之問(wèn)。回答終極政治之問(wèn),就是執(zhí)政者解決治理能力、執(zhí)政能力與自身先進(jìn)性、純潔性的問(wèn)題。進(jìn)入政黨政治時(shí)代,這兩個(gè)終極政治之問(wèn)合二為一,體現(xiàn)為國(guó)家治理和政黨治理的內(nèi)在統(tǒng)一,政黨治理效能決定國(guó)家治理效能。能否回答好這個(gè)終極政治之問(wèn),關(guān)乎一個(gè)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政,更關(guān)乎一個(gè)國(guó)家能否長(zhǎng)治久安。

“政黨治理”是一個(gè)外來(lái)詞,是將治理與善治的理論引入政黨政治的結(jié)果。20世紀(jì)90年代初期,治理理論引入我國(guó),到21世紀(jì)初學(xué)術(shù)界已經(jīng)開(kāi)始使用“政黨治理”的概念,為分析政黨建設(shè)提供一種新的理論和視角。因此,政黨治理的概念要比國(guó)家治理的概念使用得早。關(guān)于政黨治理的內(nèi)涵,學(xué)術(shù)界主要集中在兩種觀點(diǎn):一是認(rèn)為政黨治理就是政黨的自我管理、自我建設(shè),是運(yùn)用治理理念推動(dòng)政黨內(nèi)部各級(jí)組織和成員實(shí)現(xiàn)多元參與、上下互動(dòng)的政黨建設(shè)過(guò)程;二是認(rèn)為政黨治理是作為整個(gè)國(guó)家治理或社會(huì)治理格局中的一個(gè)治理主體,在國(guó)家、政黨、社會(huì)構(gòu)成的場(chǎng)域內(nèi),政黨是多元治理主體之一。學(xué)術(shù)界更多地運(yùn)用治理的內(nèi)涵要素來(lái)分析政黨治理的內(nèi)涵,各有側(cè)重,但無(wú)論如何界定政黨治理的內(nèi)涵,都突出政黨組織運(yùn)行模式變革、功能強(qiáng)化和能力提升等基本涵義。縱觀人類(lèi)政治文明史、政黨政治發(fā)展史,隨著一國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),政黨必須順應(yīng)時(shí)代訴求,秉持善治理念,推進(jìn)政黨組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制和運(yùn)作方式等治理要素的變革,以實(shí)現(xiàn)政黨治理現(xiàn)代化,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供政治保障。

歷史和現(xiàn)實(shí)中不乏政黨治理失敗的教訓(xùn),政黨治理失敗會(huì)導(dǎo)致政黨衰弱直至失去執(zhí)政地位,同時(shí)也必然伴隨著國(guó)家治理的失序。例如,墨西哥革命制度黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中,缺乏黨內(nèi)外有效的監(jiān)督和制約機(jī)制,為緩解執(zhí)政危機(jī),以“社會(huì)自由主義”取代傳統(tǒng)的“革命民族主義”,極大地削弱了黨的社會(huì)基礎(chǔ),最終喪失執(zhí)政地位;印度國(guó)大黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中出現(xiàn)黨內(nèi)個(gè)人權(quán)力壟斷、派系斗爭(zhēng)、腐敗等問(wèn)題,在2014年被印度人民黨取代;埃及民族民主黨無(wú)力改變埃及政治制度“年久失靈”與僵化停滯,無(wú)力解決長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾,民眾對(duì)“威權(quán)體制”和“強(qiáng)人政治”不滿,最終導(dǎo)致埃及劇變;突尼斯憲政民主聯(lián)盟的教訓(xùn)也很深刻,該黨的領(lǐng)袖在執(zhí)政后期獨(dú)斷專(zhuān)行,使黨脫離了群眾,裙帶關(guān)系帶來(lái)的丑聞越來(lái)越多,家族腐敗問(wèn)題日益突出,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),未能解決好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、地方發(fā)展不平衡和高失業(yè)率問(wèn)題。由此可見(jiàn),大黨治理普遍面臨自我凈化、自我監(jiān)督等各個(gè)方面的困境。總結(jié)起來(lái),政黨治理失敗的主要原因在于其沒(méi)有處理好自身發(fā)展所面臨的兩個(gè)核心問(wèn)題:一是政黨的組織建設(shè)問(wèn)題。一方面,政黨要獲得穩(wěn)定發(fā)展,就必須處理好組織規(guī)模與制度化的關(guān)系。要有效管理龐大的黨員群體、推動(dòng)黨員隊(duì)伍的更新?lián)Q代、提升黨員素質(zhì)、確保組織的效能,就需要有健全的制度和有效的治理方式。另一方面,政黨要不斷提高治國(guó)理政能力。治國(guó)理政是政黨職能的本質(zhì)體現(xiàn),也是政黨存在的基本前提。歷史上,一些政黨的下野、衰弱或解體,與其無(wú)力應(yīng)對(duì)治理環(huán)境急劇變化下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有密切關(guān)聯(lián),正是其功能的弱化導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失,以及“黨力”衰弱等問(wèn)題。二是權(quán)力制約監(jiān)督問(wèn)題。政黨政治是政黨權(quán)力與國(guó)家權(quán)力融合的結(jié)果,政黨組建政府、參與立法機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān),成為公共權(quán)力的主要行使者,要確保政黨組織和黨員手中的權(quán)力得到約束。政黨的最大威脅是腐敗,是權(quán)力濫用帶來(lái)的信任危機(jī)、合法性喪失。因此,政黨要保持自身長(zhǎng)久發(fā)展、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安,就必須著力解決好這兩個(gè)問(wèn)題,實(shí)際上也是回答政治終極之問(wèn)。

如何破解政黨治理難題、回答政治終極之問(wèn),歷史上有兩條基本路徑。一是外部路徑,依靠外部力量的制約、監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng);二是內(nèi)部路徑,依靠執(zhí)政者內(nèi)省、自律和自身治理。外部路徑是處理好政黨與外部環(huán)境、其他政治力量的關(guān)系,是外部環(huán)境和其他政治力量之于政黨的壓力,也是政黨與外部環(huán)境變化和政治力量的調(diào)適程度。內(nèi)部路徑,是政黨自身的思想凈化和行動(dòng)自覺(jué),主動(dòng)解決自身問(wèn)題,自覺(jué)進(jìn)行革命性鍛造,提升治理能力,以擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理的任務(wù)。西方政黨政治更多依靠外部路徑,實(shí)行權(quán)力制約、多黨競(jìng)爭(zhēng)。西方政黨誕生于17世紀(jì)中后期,政黨政治成熟于19世紀(jì)中葉,即政黨與議會(huì)和選舉的制度化建構(gòu)。西方政黨政治作為西方民主制度的主要支柱,兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)力制衡成為西式民主的核心標(biāo)準(zhǔn)。西方政黨解決政黨治理失靈,是典型的外部路徑,依靠主流政黨的在野監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,在周期性的政黨輪替中尋求自我調(diào)節(jié)。隨著西方民主政治的發(fā)展,資本左右政黨政治,權(quán)力任性包裹著法治的外衣,其所謂權(quán)力制衡、多黨競(jìng)爭(zhēng)也失去了應(yīng)有的治理效能。中國(guó)傳統(tǒng)政治更多依靠?jī)?nèi)部路徑,講究修齊治平、內(nèi)圣外王,充分強(qiáng)調(diào)自律內(nèi)省的作用。古代王朝的政治運(yùn)行具有內(nèi)向性,包括君王、官僚在內(nèi)的執(zhí)政集團(tuán)注重道德修為與反思,追求“政治清明”“長(zhǎng)治久安”,賢君忠臣支撐起中興盛世。每個(gè)王朝都希望能夠延續(xù)萬(wàn)世,但都是盛極而衰,沒(méi)有跳出興亡更替的歷史周期率。造成這一歷史悲劇的根源是“統(tǒng)治集團(tuán)貪圖享樂(lè)、窮奢極欲,昏庸無(wú)道、荒淫無(wú)恥,吏治腐敗、權(quán)以賄成”(2)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,北京:黨建讀物出版社、中國(guó)方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2023年,第202頁(yè)。,究其根本就是長(zhǎng)期執(zhí)政喪失危機(jī)意識(shí),自省也日漸式微,導(dǎo)致權(quán)力異化、腐化墮落,由此引發(fā)民心背離。因此,西方的政黨政治實(shí)踐、中國(guó)的傳統(tǒng)政治都沒(méi)有依靠各自的路徑擺脫歷史周期率。歷史反復(fù)證明,人民群眾是社會(huì)革命的主體,對(duì)歷史進(jìn)步起決定性作用,是歷史周期率形成與破解的實(shí)踐主體。破解治亂興衰歷史周期率的根本途徑,就是“要建立真正的民主制度,讓最廣大人民群眾翻身當(dāng)家作主,讓人民真正管理國(guó)家,社會(huì)矛盾才能在發(fā)展中不斷得以解決,避免政權(quán)周期性興衰”(3)石方方:《全過(guò)程人民民主:中國(guó)共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的新路》,《中共成都市委黨校學(xué)報(bào)》2021年第6期。。

二、超大型政黨治理:獨(dú)特性與根本問(wèn)題

何為大黨,從政黨政治實(shí)踐和政黨理論研究來(lái)看,人們習(xí)慣于用政黨規(guī)模和黨員數(shù)量來(lái)界定政黨大小。政黨規(guī)模大小直接影響政黨組織運(yùn)行、組織功能發(fā)揮,也決定了政黨治理的方式和路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨有9804.1萬(wàn)名黨員,506.5萬(wàn)個(gè)基層組織,是世界政黨史和當(dāng)今世界最大的政黨。相較于世界范圍內(nèi)的大黨,從規(guī)模意義上中國(guó)共產(chǎn)黨是超大型政黨。但單純用規(guī)模來(lái)界定大黨也有失妥當(dāng),大黨之大不僅在于規(guī)模,更在于政黨的性質(zhì)、宗旨、信仰、使命與責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心,為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是其初心使命,共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念是其政治信仰,擔(dān)當(dāng)并完成不同歷史階段的歷史任務(wù)是其使命,不負(fù)國(guó)家、人民、民族、世界的重托是其責(zé)任擔(dān)當(dāng)。超大型政黨之本質(zhì)在于其具有科學(xué)指導(dǎo)思想、強(qiáng)大組織體系、遠(yuǎn)大理想追求,敢于擔(dān)當(dāng)作為、開(kāi)創(chuàng)豐功偉業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上唯一的超大型政黨,“大的樣子”是中國(guó)共產(chǎn)黨政治品格、組織塑造、領(lǐng)導(dǎo)智慧、精神境界等方面的集中體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是超大型政黨,人類(lèi)政黨史上前所未有,社會(huì)主義發(fā)展史上前所未有,國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型史上前所未有。超大型政黨意味著治理的獨(dú)特性,意味著政黨治理要探索獨(dú)特路徑。早在新民主主義革命時(shí)期,毛澤東就敏銳地認(rèn)識(shí)到黨的規(guī)模增長(zhǎng)帶來(lái)的治理難題,“現(xiàn)在是我們黨發(fā)展成為全國(guó)性的大黨的時(shí)期,黨已經(jīng)不是從前的樣子了”(4)《毛澤東選集》第二卷,北京:人民出版社,1991年,第603頁(yè)。。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨,要始終贏得人民衷心擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位,必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”(5)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》,第63頁(yè)。大就要有大的樣子,大也有大的難處。大黨獨(dú)有難題,是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作為超大型政黨在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政過(guò)程中所遇到風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的整體性概括,“大”和“獨(dú)”概括出超大型政黨治理的獨(dú)特性。

超大型政黨面臨內(nèi)外治理環(huán)境的獨(dú)特性。從世界政黨發(fā)展史的角度看,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜程度是前所未有的。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局,這是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變,既有東升西降、中國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央的歷史大勢(shì),也有中西方競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的不確定性。在持續(xù)改革開(kāi)放和融入全球治理體系的進(jìn)程中,黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政和治理績(jī)效被放置于與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)限比較之中。美西方以意識(shí)形態(tài)劃線,不斷宣揚(yáng)“脫鉤鍛煉”“去風(fēng)險(xiǎn)”,在中國(guó)周邊制造沖突對(duì)抗,全球化的發(fā)展環(huán)境紅利在不斷耗損。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化改革帶來(lái)利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,由此引發(fā)思想文化、價(jià)值觀念的多元和社會(huì)主體與資源的自由流動(dòng),社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變。信息化、新型媒體、數(shù)字化的互聯(lián)網(wǎng)普及,產(chǎn)生信息的疊加、放大和示范效應(yīng),各種輿情侵蝕政治信任、考驗(yàn)黨和政府的應(yīng)對(duì)能力。歷史上沒(méi)有任何一個(gè)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家與社會(huì)轉(zhuǎn)型中面臨過(guò)如此復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境,

超大型政黨擔(dān)負(fù)歷史使命的獨(dú)特性。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于民族危亡之際,決定了其使命責(zé)任是救亡圖存繼而實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。在100多年的歷程中,黨也以堅(jiān)定的歷史自覺(jué)承擔(dān)和完成了不同歷史階段的歷史使命和任務(wù),完成了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì),持續(xù)推進(jìn)社會(huì)革命。黨的二十大部署了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù),“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”(6)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》,第21頁(yè)。。中國(guó)式現(xiàn)代化,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于中國(guó)國(guó)情的特殊性,是“人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路”(7)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》,第22—23頁(yè)。的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化不僅要建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,還要構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)。偉大的使命任務(wù)要求中國(guó)共產(chǎn)黨不斷實(shí)現(xiàn)革命性鍛造,持續(xù)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政本領(lǐng),確保治理能力、治理績(jī)效與使命任務(wù)相匹配。

超大型政黨應(yīng)對(duì)自身問(wèn)題的獨(dú)特性。由于組織規(guī)模的擴(kuò)大,黨員數(shù)量和組織層級(jí)不斷增多,組織功能變得更加多元,因此出現(xiàn)一系列更為復(fù)雜的管黨治黨問(wèn)題,這是超大型政黨與中小型政黨的根本區(qū)別。包括黨組織的集中統(tǒng)一、組織內(nèi)上下級(jí)的政策制度執(zhí)行、黨員政治信仰和政治認(rèn)同的維護(hù)、政黨組織目標(biāo)的達(dá)成等等,超大型政黨治理需要應(yīng)對(duì)更加特殊的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”,是對(duì)大黨治理難題的概括凝練。習(xí)近平總書(shū)記用“六個(gè)如何始終”進(jìn)一步概括新時(shí)代大黨獨(dú)有難題的具體內(nèi)涵,即“如何始終不忘初心、牢記使命,如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài),如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題,如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”(8)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第352—353頁(yè)。。“六個(gè)如何始終”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨情的精準(zhǔn)把握,是以大戰(zhàn)略大視野考察歷史上政黨治理成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)判斷,完整反映了“大有大的難處”。“難題”是中國(guó)共產(chǎn)黨自身發(fā)展壯大的伴生物,也是大黨治理引領(lǐng)大國(guó)治理的客觀結(jié)果,是中國(guó)共產(chǎn)黨之“大”的“溢出效應(yīng)”,也必然因其“獨(dú)”生成特有的治理路徑。

超大型政黨治理的根本問(wèn)題在于維護(hù)黨的先進(jìn)性純潔性,提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和治理能力,本質(zhì)在于權(quán)力監(jiān)督制約、治理腐敗。“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,我們加強(qiáng)黨的建設(shè),就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)。”(9)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第138—139頁(yè)。馬克思主義政黨因其性質(zhì)宗旨具有先進(jìn)性和純潔性,但政黨的先進(jìn)性純潔性并不是可以自然“保鮮”或一勞永逸的,需要政黨主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種發(fā)展難題、主動(dòng)糾正自身錯(cuò)誤、自覺(jué)適應(yīng)歷史和時(shí)代變化。中國(guó)共產(chǎn)黨“全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政,面臨最大的挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督”(10)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第218頁(yè)。,“面臨的最大威脅就是腐敗”(11)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第140頁(yè)。。如何跳出歷史周期率,核心問(wèn)題在于確保公共權(quán)力的正確行使,關(guān)鍵在于有效治理腐敗。歷史上的諸多政權(quán)、政黨嚴(yán)格意義上都沒(méi)有真正在理論上、制度上、實(shí)踐上給出經(jīng)得起推敲的答案。一直以來(lái),國(guó)際社會(huì)流行的權(quán)力制約監(jiān)督和反腐方案都是“民主”“多黨”“分權(quán)”等西方話語(yǔ)色彩。但事實(shí)并非如此,無(wú)論是自稱民主模式的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,還是被西方視為“民主”的發(fā)展中國(guó)家,都沒(méi)能擺脫腐敗的侵蝕,西方制定的權(quán)力制衡和腐敗治理方案沒(méi)有取得實(shí)際績(jī)效。“有些人迷戀西方多黨輪替、三權(quán)鼎立那一套,認(rèn)為一黨執(zhí)政無(wú)法解決自身存在的問(wèn)題。實(shí)際上縱觀各國(guó)政黨,真正像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問(wèn)題,能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系,能夠嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的可以說(shuō)少之又少。”(12)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第175頁(yè)。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。我國(guó)政治制度設(shè)計(jì)、體制安排、機(jī)制運(yùn)行決定了不能在黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政體系外建立另外一個(gè)政治力量,從而達(dá)到權(quán)力制衡的目的。因此,如何確保權(quán)力的正確行使,避免人亡政息、跳出歷史周期率,就要找到一條獨(dú)特路徑。這條路徑既要符合人類(lèi)文明演進(jìn)史、政治發(fā)展史、政黨政治史的一般規(guī)律,也要符合超大型政黨、超大型國(guó)家的具體實(shí)際。

作為超大型政黨,“必須探索出一條黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑,這關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)成敗,關(guān)乎我們能不能跳出歷史周期率”(13)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第218頁(yè)。。超大型政黨治理的路徑,不能簡(jiǎn)單以內(nèi)外部路徑來(lái)劃分,歷史唯物主義、辯證唯物主義告訴我們,尋找破解實(shí)踐問(wèn)題的答案要充分考慮事物的內(nèi)外因。解決中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的獨(dú)有難題,既不能簡(jiǎn)單依靠外部,也不能單純依賴內(nèi)部自省,而應(yīng)該充分結(jié)合內(nèi)外路徑的優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義國(guó)家,對(duì)公共權(quán)力的制約監(jiān)督,首要的是“人民群眾對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督”(14)黃宏、王壽林:《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政能力研究》,北京:人民出版社,2006年,第148頁(yè)。,將黨和政府的實(shí)際工作擺在人民群眾的監(jiān)督之下,“確保黨和政府的權(quán)力始終為人民謀利益”(15)《堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng)》,北京:人民出版社,2018年,第388頁(yè)。。中國(guó)共產(chǎn)黨代表人民行使權(quán)力,超越了人類(lèi)政治文明進(jìn)程中其他制度的權(quán)力歸屬、權(quán)力本質(zhì),中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民、中華民族在根本利益上高度一致,沒(méi)有任何特殊利益。在西方政治制度和體制機(jī)制下,政黨特別是執(zhí)政黨的權(quán)力是一種局部利益、集團(tuán)利益歸屬,“金本位”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“期權(quán)腐敗”的存在決定了民主法治不過(guò)是制度性腐敗的保護(hù)傘,公共權(quán)力通過(guò)一種合理合法制度化的方式攫取特殊利益。中國(guó)共產(chǎn)黨始終與腐敗水火不容,公共權(quán)力的制約監(jiān)督根本目的是保障人民當(dāng)家做主,任何與人民利益違背的公共權(quán)力行使結(jié)果都是不允許的,中國(guó)的腐敗治理是一種積極的腐敗治理模式,是“真反腐”,敢于動(dòng)真碰硬。在我國(guó),制約監(jiān)督權(quán)力的根本要求是全過(guò)程人民民主,治理腐敗的根本途徑在于自我革命,雙重路徑產(chǎn)生“正外部效應(yīng)”,不僅使腐敗得到有效遏制,而且為民主法治建設(shè)提供更多動(dòng)力,溢出更多治理紅利,可預(yù)期的共同富裕、公正有序和繁榮發(fā)展帶給人民群眾更多獲得感、幸福感、安全感,國(guó)家政治體系各要素趨于一種“帕累托最優(yōu)”的動(dòng)態(tài)平衡,社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定和諧。

三、雙重路徑:中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐探索

中國(guó)共產(chǎn)黨作為超大型政黨,在百年奮斗歷程和新時(shí)代的實(shí)踐中探索出了兩個(gè)答案,也是兩條路徑。在新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主,是外部路徑,也是根本依靠。自我革命是內(nèi)部路徑,也是決定性因素。雙重路徑吸收了古今中外針對(duì)周期率問(wèn)題的精華和優(yōu)勢(shì),是黨在新時(shí)代的內(nèi)外兼修,統(tǒng)一于一個(gè)目標(biāo)指向,就是解決大黨獨(dú)有難題、跳出歷史周期率,確保黨始終有能力擔(dān)負(fù)起新的歷史條件下的使命和任務(wù)。

全過(guò)程人民民主是“第一個(gè)答案”的新發(fā)展,是外部依靠。毛澤東的第一個(gè)答案,是在對(duì)比歷史上政權(quán)治亂興衰經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,對(duì)新民主主義革命時(shí)期黨在革命根據(jù)地、抗日根據(jù)地、解放區(qū)等不同歷史時(shí)期局部政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、根植人民的深刻洞察。第一個(gè)答案的內(nèi)涵有三個(gè)關(guān)鍵要素:一是這是一條民主新路,即人民民主;二是根本途徑在于人民監(jiān)督、人人負(fù)責(zé);三是目標(biāo)指向?yàn)楸苊庹傅　⑷送稣ⅰ５谝粋€(gè)答案主要是外部路徑,本質(zhì)是人民民主。依靠“人民監(jiān)督”跳出歷史周期率的政黨治理路徑,根植于中國(guó)共產(chǎn)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、馬克思主義政黨本質(zhì)屬性。“民主新路”始終堅(jiān)持人民是歷史主體和權(quán)力主人,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)建政權(quán)后的專(zhuān)政與民主形式,是人民當(dāng)家做主的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期始終堅(jiān)持這一路徑——人民監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)的民主實(shí)踐,在一定程度上調(diào)動(dòng)了人民政治參與的積極性主動(dòng)性,增強(qiáng)了人民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同、擁護(hù)和支持,體現(xiàn)了人民主體地位,維護(hù)了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的政治合法性。

黨的十八大以來(lái),我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提出全過(guò)程人民民主的重大理念。“全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”(16)《習(xí)近平著作選讀》第二卷,北京:人民出版社,2023年,第532頁(yè)。民主政治的歷史可以追溯到古希臘古羅馬時(shí)期,西方民主政治歷經(jīng)古希臘民主、羅馬民主共和、近代代議制民主、現(xiàn)代自由民主,在世界政治發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)與博弈之后,似乎民主只有一種存在樣態(tài)、發(fā)展道路或評(píng)價(jià)模式。西方民主模式、民主話語(yǔ)、民主評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)一定的話語(yǔ)霸權(quán),體現(xiàn)了西方國(guó)家制度取向、道路取向、價(jià)值取向。全過(guò)程人民民主立足于中國(guó)國(guó)情,在吸收借鑒中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想與現(xiàn)代西方民主理論基礎(chǔ)上,構(gòu)建了真正以人民為中心的民主理念、民主制度、民主實(shí)踐,體現(xiàn)了社會(huì)主義民主對(duì)西方民主的揚(yáng)棄與超越。全過(guò)程人民民主在公共權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)納入人民群眾的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督主體全覆蓋,建立起有效的制度和程序保障,創(chuàng)造了人人負(fù)責(zé)的民主生態(tài)。全過(guò)程人民民主從根本上避免了西式民主只注重程序和選舉、只為少數(shù)利益集團(tuán)服務(wù)的局限性,真正實(shí)現(xiàn)了人民監(jiān)督與人人負(fù)責(zé)。全過(guò)程人民民主建立起對(duì)公共權(quán)力制約監(jiān)督的有效制度安排,“從民主監(jiān)督制度和機(jī)制設(shè)計(jì)層面筑牢基層干部拒腐防線”(17)付宇程:《發(fā)展全過(guò)程人民民主:破解基層腐敗防治難題的有效路徑》,《探索》2022年第4期。。全過(guò)程人民民主是外部依靠,但和西方國(guó)家政黨的外部制約監(jiān)督不同,中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的根本利益是一致的,人民通過(guò)民主形式對(duì)黨的監(jiān)督,是為了確保黨能夠更好完成人民托付的使命和任務(wù),最終更好維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益。

全過(guò)程人民民主與自我革命兩條路徑同等重要,但自我革命更為艱難,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多。勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格,堅(jiān)持自我革命是黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在各個(gè)歷史時(shí)期,黨堅(jiān)持嚴(yán)于管黨治黨,通過(guò)自我革命實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型,繼而肩負(fù)起各個(gè)歷史時(shí)期的歷史使命和任務(wù)。自我革命是“刀刃向內(nèi)”,“自我監(jiān)督是世界性難題,是國(guó)家治理的哥德巴赫猜想”(18)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第226頁(yè)。。自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨從馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性本質(zhì)出發(fā),基于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨角色的準(zhǔn)確定位,基于對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí),基于對(duì)形勢(shì)與任務(wù)的科學(xué)判斷,在政黨治理理念、治理主體、治理方式、治理工具等方面的全方位變革,以及在治理績(jī)效上的全面提升。自我革命是超大型政黨適應(yīng)時(shí)代的自我調(diào)整,是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的自我融入。自我革命是黨的自身治理、內(nèi)部治理,是黨從組織發(fā)展建設(shè)的角度,采取教育、監(jiān)督、管理、懲處、激勵(lì)等手段,對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的治理,目的在于革除黨的組織肌體存在的“病癥”,增強(qiáng)黨組織政治生命力和政治活力,最終提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。自我革命建構(gòu)了多元的監(jiān)督體系,以自身治理帶動(dòng)外部監(jiān)督,黨以開(kāi)放姿態(tài)推動(dòng)自身治理,并接受人民群眾、社會(huì)組織、公共輿論的民主監(jiān)督。黨作為國(guó)家治理體系的核心主體,要與其他主體產(chǎn)生多元互動(dòng)關(guān)系,黨的自身治理需要外部力量的有序參與。但從根本上說(shuō),黨的自身治理(內(nèi)部治理)是決定性的,外部監(jiān)督服務(wù)于黨的自我革命,是對(duì)黨的自身治理的補(bǔ)充,統(tǒng)一于黨的自我革命。

自我革命體現(xiàn)了黨的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。自我革命源于超大型政黨高度政治自覺(jué)、歷史自覺(jué)的居安思危。“我們要清醒看到,我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政,黨員干部中容易出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)。”(19)習(xí)近平:《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》,北京:人民出版社,2021年,第20頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨生于憂患、成長(zhǎng)于憂患,黨不斷發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因是能夠始終保持清醒和警醒,保持憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。規(guī)模增大、使命繁重、長(zhǎng)期執(zhí)政都會(huì)導(dǎo)致黨組織和黨員產(chǎn)生惰性,習(xí)慣于過(guò)安穩(wěn)日子、做太平官,百年大黨也有可能變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。在長(zhǎng)期推進(jìn)社會(huì)革命的過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終結(jié)合所處的歷史方位、內(nèi)外環(huán)境變化,清晰準(zhǔn)確地把握歷史大勢(shì)和自身存在的問(wèn)題。“四大危險(xiǎn)”“三個(gè)務(wù)必”“永遠(yuǎn)在路上”是超大型政黨憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)的鮮明注腳,是思想認(rèn)識(shí)的高度自覺(jué)。“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆,準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”(20)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》,第26頁(yè)。正是基于這種憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨才能直面實(shí)踐中的各種問(wèn)題,始終勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。自我革命具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向,直接指向政黨建設(shè)、政權(quán)鞏固和事業(yè)發(fā)展三個(gè)層面的問(wèn)題,即管黨治黨寬松軟問(wèn)題、長(zhǎng)期執(zhí)政問(wèn)題、新時(shí)代新征程新使命問(wèn)題。“有沒(méi)有強(qiáng)烈的自我革命精神,有沒(méi)有自我凈化的過(guò)硬特質(zhì),能不能堅(jiān)持不懈同自身存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤作斗爭(zhēng),就成為決定黨興衰成敗的關(guān)鍵因素。”(21)習(xí)近平:《論黨的自我革命》,第174頁(yè)。自我革命具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向,就是要把黨建設(shè)成為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、全國(guó)人民的主心骨,永遠(yuǎn)立于不敗之地。從國(guó)家治理與發(fā)展的角度看,執(zhí)政黨的治理能力與治理水平是評(píng)價(jià)國(guó)家治理成效的核心指標(biāo),是政治文明的度量衡。從落后國(guó)家向“成功國(guó)家”或“現(xiàn)代化國(guó)家”轉(zhuǎn)型,需要一個(gè)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)集體,以政黨治理推動(dòng)國(guó)家治理變革、治理能力提升,從而實(shí)現(xiàn)利益重組、價(jià)值重塑、秩序重建的國(guó)家成長(zhǎng)。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,面臨兩個(gè)百年交匯的新的歷史任務(wù),國(guó)家與社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入快車(chē)道。能否平穩(wěn)度過(guò)這一特殊歷史時(shí)期,能否完成既定的發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵在于國(guó)家政治體系的有效運(yùn)行、政治秩序的有效供給,這其中的決定因素是能否破解大黨獨(dú)有難題,從而確保政治體系的健康運(yùn)行和政治輸出端的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),跳出歷史周期率。可以說(shuō),新時(shí)代以來(lái)的十年,超大型政黨治理開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家轉(zhuǎn)型的“治理革命”,使以上目標(biāo)達(dá)成“中國(guó)之治”成為可能。

全過(guò)程人民民主是自我革命的動(dòng)力來(lái)源,自我革命是對(duì)人民性的回應(yīng),是全過(guò)程人民民主在黨內(nèi)的政治反饋。通過(guò)全過(guò)程人民民主與自我革命破解大黨獨(dú)有難題,體現(xiàn)了超大型國(guó)家和超大型政黨雙重治理的內(nèi)在統(tǒng)一,是以政黨治理現(xiàn)代化推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。全過(guò)程人民民主是超大型國(guó)家的民主形態(tài)、民主道路、民主模式。我國(guó)是超大型國(guó)家,擁有超大人口規(guī)模、超大地域、悠久歷史、獨(dú)特文明,是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家、最大的發(fā)展中國(guó)家,是人類(lèi)歷史上前所未有的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型國(guó)家。全過(guò)程人民民主,就是回答中國(guó)這樣的超大型國(guó)家建設(shè)什么樣的民主、怎樣建設(shè)和發(fā)展民主的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是用何種制度約束社會(huì)主義國(guó)家的公共權(quán)力。自我革命是超大型政黨的自身治理形態(tài),作為百年大黨,長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨,組織規(guī)模最大、使命責(zé)任繁重的政黨,如何在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政中處理好黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系、黨員干部行使權(quán)力與權(quán)力人民屬性的關(guān)系,其實(shí)質(zhì)是政黨組織采用何種方式“保鮮”。

四、政黨治理新形態(tài):超大型政黨治理的世界意義與貢獻(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨以全過(guò)程人民民主和自我革命開(kāi)啟了政黨治理的新篇章,推動(dòng)了政黨自身治理、馬克思主義政黨治理、超大型政黨治理理論和實(shí)踐的全面升華,有助于回答和破解歷史周期率這一政治終極之問(wèn)的歷史性難題。將全過(guò)程人民民主與自我革命兩條路徑相結(jié)合,是科學(xué)社會(huì)主義實(shí)踐和馬克思主義政黨建設(shè)的一體化成果,煥發(fā)了馬克思主義政黨的生機(jī)活力,重塑了馬克思主義政黨的世界形象。超大型政黨治理的成就和貢獻(xiàn),不僅是歷史性的,也是世界性的。

外靠人民民主、內(nèi)靠自我革命全景式呈現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的歷史自覺(jué)、歷史主動(dòng),開(kāi)創(chuàng)出“中國(guó)特色政黨治理”,是超越歷史上其他政黨治理的新形態(tài)。雙重進(jìn)路的超大型政黨治理及其偉大成就,必將作為世界政黨史的一個(gè)偉大創(chuàng)舉而載入史冊(cè)。全過(guò)程人民民主與自我革命,在理論上突破了西方的政治理論窠臼與話語(yǔ)陷阱,在實(shí)踐上超越了西方政黨政治的制度弊端和價(jià)值陷阱。在政黨治理普遍出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)代背景下,中國(guó)共產(chǎn)黨的“雙重進(jìn)路”不僅符合政黨政治發(fā)展和政黨治理的一般規(guī)律,而且以政黨治理的科學(xué)方案為世界政黨治理擺脫傳統(tǒng)困境引發(fā)的治理危機(jī)提供了新選擇,推動(dòng)了人類(lèi)政治文明的新發(fā)展,為探索新的治理道路、推動(dòng)政黨治理新發(fā)展貢獻(xiàn)了“大黨治理”引領(lǐng)“大國(guó)治理”的中國(guó)智慧,具有典型價(jià)值與示范意義。

超大型政黨治理的雙重進(jìn)路彰顯新時(shí)代馬克思主義政黨發(fā)展新路向。二戰(zhàn)后,世界上誕生了20多個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,馬克思主義政黨的執(zhí)政由一國(guó)發(fā)展為多國(guó),執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的攻擊和破壞,而且來(lái)自社會(huì)主義國(guó)家之間價(jià)值認(rèn)同和利益協(xié)調(diào)的矛盾沖突,來(lái)自執(zhí)政黨自身內(nèi)部整合和自身建設(shè)不足造成的風(fēng)險(xiǎn)。從1956年的“波匈事件”到1968年的“布拉格之春”,馬克思主義執(zhí)政黨的社會(huì)資源整合能力受到挑戰(zhàn),執(zhí)政合法性的問(wèn)題客觀上被提了出來(lái)。20世紀(jì)80年代,社會(huì)主義國(guó)家興起了第三次改革熱潮,經(jīng)濟(jì)全球化、信息化迅猛發(fā)展,這使得馬克思主義執(zhí)政黨在執(zhí)政生態(tài)方面面臨著前所未有挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境來(lái)說(shuō),西方資本主義國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家打起了“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”,采取“以談促變”策略,防范外來(lái)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)由“明槍易躲”發(fā)展到了“暗箭難防”。全球化的進(jìn)程,使社會(huì)主義國(guó)家的人們?cè)谒枷胗^念和生活方式上產(chǎn)生了深刻變化,信仰多元化、利益多元化等開(kāi)始影響著人們的價(jià)值追求和信仰選擇,蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭虻母母铩澳嫦颉贝蜷_(kāi)了“潘多拉的魔盒”,引發(fā)了蘇東劇變,導(dǎo)致馬克思主義執(zhí)政黨相繼喪失執(zhí)政地位。弗朗西斯·福山拋出了“歷史終結(jié)論”,西方人宣揚(yáng)馬克思主義已經(jīng)被拋進(jìn)了“歷史的垃圾箱”,唱衰社會(huì)主義制度、唱衰馬克思主義政黨的聲音不絕于耳。對(duì)于始終堅(jiān)持社會(huì)主義和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó),西方國(guó)家始終沒(méi)有改變敵對(duì)態(tài)度,通過(guò)各種途徑向我國(guó)輸出所謂“民主”,在社會(huì)上制造分裂對(duì)立,破壞黨、國(guó)家和社會(huì)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。借助互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的興起,在中國(guó)國(guó)內(nèi)培植“代理人”,美化西方政治制度和價(jià)值觀,宣揚(yáng)歷史虛無(wú)主義、詆毀中國(guó)政治制度、抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)入新時(shí)代,人類(lèi)社會(huì)深處百年未有之大變局之中,西方國(guó)家對(duì)我國(guó)展開(kāi)了無(wú)所不用其極的打壓遏制,在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域?qū)嵭腥轿粐范陆?意圖顛覆我們的政治制度,動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo),從而阻止中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。面對(duì)社會(huì)主義往何處去和馬克思主義政黨怎么辦的疑問(wèn),面對(duì)舉什么旗、走什么路的制度之爭(zhēng),中國(guó)共產(chǎn)黨為世界范圍內(nèi)的馬克思主義政黨做出了良好表率。中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題,以高超的政治智慧和政治決心應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),既發(fā)展全過(guò)程人民民主,又勇于推進(jìn)自我革命,以政黨治理推動(dòng)國(guó)家治理,不斷突破西方封鎖并且獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。社會(huì)主義向何處去、馬克思主義政黨該怎么辦,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷回答這一跨世紀(jì)的歷史之問(wèn),通過(guò)全過(guò)程人民民主與自我革命的雙重路徑,不斷推進(jìn)政黨治理的現(xiàn)代化,領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,開(kāi)創(chuàng)21世紀(jì)馬克思主義、開(kāi)創(chuàng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,向全世界展現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義前所未有的光明前景。這也為新時(shí)代全球馬克思主義政黨的發(fā)展指明了方向,充分證明了馬克思主義政黨和社會(huì)主義制度的生機(jī)和活力。

超大型政黨治理的雙重路徑助推傳統(tǒng)政黨治理理論實(shí)踐新發(fā)展。政黨政治的發(fā)展史表明,任何國(guó)家的執(zhí)政黨只有遵循現(xiàn)代政黨治理的基本規(guī)律,探索適合本國(guó)國(guó)情、適合本黨實(shí)際的政黨治理方案,才能保持先進(jìn)性、純潔性,才能鞏固維護(hù)執(zhí)政的合法性。一直以來(lái),西方的多黨競(jìng)爭(zhēng)模式被認(rèn)為是政黨政治發(fā)展和現(xiàn)代民主的標(biāo)準(zhǔn)范式。然而,西方一些老牌資本主義國(guó)家的政黨政治出現(xiàn)新的治理困境,許多復(fù)刻西式政黨政治模式的發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有取得應(yīng)有的治理成功。西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的兩大政黨輪替格局開(kāi)始被多黨聯(lián)合執(zhí)政的格局所取代,一些老黨、大黨力量不斷下降,有的甚至降到二流政黨地位。美國(guó)號(hào)稱“民主燈塔”,其兩黨制也是其向世界鼓吹的“民主樣板”。但實(shí)際情況卻是民主、共和兩黨黨爭(zhēng)不斷,政治高度極化引發(fā)社會(huì)撕裂、國(guó)家治理效能下降,選舉過(guò)程中打著合法旗號(hào)進(jìn)行政治操弄,所謂競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)政黨治理。兩黨也缺乏有效的內(nèi)部治理機(jī)制,只能無(wú)限地圍繞“政治正確”設(shè)置議題,哪個(gè)政黨執(zhí)政都不能解決美國(guó)社會(huì)存在的暴力犯罪、毒品、槍支暴力、種族主義、“零元購(gòu)”等問(wèn)題,導(dǎo)致國(guó)家治理失敗。英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲大國(guó)的政黨政治也出現(xiàn)新現(xiàn)象,傳統(tǒng)主流政黨都因治理效能下降產(chǎn)生危機(jī)。英國(guó)頻繁更換首相、時(shí)不時(shí)出現(xiàn)“懸浮議會(huì)”,自由民主黨、蘇格蘭民族黨等第三黨崛起,雖不能改變兩黨政治格局,但也反映出民眾的“選擇厭倦”和傳統(tǒng)大黨的無(wú)能。法國(guó)、德國(guó)極右翼政黨崛起,極端民粹主義盛行,周期性罷工、游行、種族沖突頻發(fā),執(zhí)政黨在國(guó)際國(guó)內(nèi)議題上難有作為,民眾的信任度、支持率持續(xù)下降。在發(fā)展中國(guó)家,一些拉美國(guó)家政黨政治出現(xiàn)“左右搖擺”;在非洲,政治強(qiáng)人和長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨“抑亂圖治”,面臨政變威脅。這些國(guó)家在選擇政黨政治模式時(shí)受到西方政治力量的干預(yù),盲目照搬西方的政黨政治模式,黨派林立、政治斗爭(zhēng)頻繁,導(dǎo)致要么政局長(zhǎng)期不穩(wěn)定,要么政府治理無(wú)效,最終面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往缺乏可行舉措,社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、政府官員腐敗、政客汲取國(guó)家資源,最終本國(guó)人民的根本利益無(wú)法真正實(shí)現(xiàn),而陷于形式上的所謂“選票民主”。

縱觀世界范圍內(nèi)傳統(tǒng)的政黨制度模式,治理危機(jī)是其面臨的主要難題,多黨政治的固有矛盾依然存在,其弊端在新的歷史條件下更加凸顯,新的問(wèn)題層出不窮。“對(duì)處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家(地區(qū))來(lái)說(shuō),就政治發(fā)展而言,重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性。”(22)塞繆爾·亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,王冠華等譯,上海:上海人民出版社,2020年,第350頁(yè)。超大型政黨治理體現(xiàn)了馬克思主義政黨性質(zhì)宗旨、中國(guó)歷史文化繼承與結(jié)合,決定國(guó)家治理的程度和績(jī)效,決定政治秩序的建構(gòu)和民生福祉的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在充分吸取傳統(tǒng)政黨治理的失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,探索出長(zhǎng)期執(zhí)政條件下執(zhí)政黨的政黨治理模式,將全過(guò)程人民民主與自我革命相結(jié)合,將政黨治理與國(guó)家治理相統(tǒng)一,開(kāi)辟出一條適合中國(guó)國(guó)情的政黨治理新路,有效解決了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政黨的獨(dú)有難題,政黨治理的制度化、常態(tài)化、法治化程度不斷提升,形成了諸多可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),助推傳統(tǒng)政黨理論與實(shí)踐的新發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨一百多年的奮斗歷史就是一部以偉大自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命的奮斗史,一部不斷回答歷史之問(wèn)的探索史。中國(guó)共產(chǎn)黨為擺脫歷史周期率、破解大黨獨(dú)有難題,探索出兩個(gè)答案。進(jìn)入新時(shí)代,“人民監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)”發(fā)展為全過(guò)程人民民主,是“民主新路”的升級(jí)版。同時(shí),自我革命作為第二個(gè)答案起到?jīng)Q定性作用。全過(guò)程人民民主與自我革命是超大型政黨治理的雙重路徑,是中國(guó)特色的政黨治理模式,也回應(yīng)了大黨大國(guó)治理難題。面向未來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)是以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,這對(duì)政黨治理水平提出了更高要求。因此,中國(guó)共產(chǎn)黨需要持續(xù)發(fā)揮雙重路徑的優(yōu)勢(shì),以更大的勇氣和決心發(fā)展民主、深入推進(jìn)自我革命,以更加有效的政黨治理引領(lǐng)國(guó)家治理,以卓越的領(lǐng)導(dǎo)水平、超強(qiáng)的執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。