國際格局演變中的“全球南方”與中國角色

楊倩倩　代超

關鍵詞：“全球南方”；國際格局演變；中國角色

當前，世界之變、時代之變和歷史之變正在加速演進。在這一背景下，“全球南方”不斷崛起，逐漸成為具有全球性影響力的新興經濟和政治力量。那什么是“全球南方”？“全球南方”對國際格局演變有何影響？中國與“全球南方”的關系是什么？這些問題的解決，對把握百年未有之大變局下國際關系的變動，從而明確中國在百年變局中的身份和定位，應對變局中的危機與挑戰，具有重要的學術價值和現實意義。

? 1.“全球南方”的歷史背景

? 1.1“全球南方”概念的提出

“全球南方”一詞最早是由美國學者卡爾·奧格爾斯比在1969年發表的一篇文章中提出的，文中用“全球南方”代指在“北方”國家壓迫下的以越南為代表的廣大殖民地[1]。20世紀 80年代，國際發展問題獨立委員會依據各國經濟發展狀況，劃出了一條大約以30°N為界，將地球南北分割的曲線——“勃蘭特線”，此線以南的國家經濟發展水平較低，被為“南方國家”，此后“南方”一詞開始更多地被學術界和政界所關注。冷戰結束后，由于“全球南方”一詞更“中性”，被學術界廣泛用來替代“第三世界國家”“發展中國家”等概念。隨著國際格局演變進程的加速，“全球南方”在經濟上開始起飛，政治上影響力不斷凸顯，逐漸成為具有全球性影響力的新興經濟和政治力量。有關“全球南方”概念的界定，目前國際社會并無統一定論。較為權威的看法是聯合國開發計劃署的界定，“全球南方”包括“77國集團和中國”。77國集團截止2022年7月，共有133個成員國，多為新興市場國家和發展中國家，因此“全球南方”也指新興市場國家和發展中國家的集合。

? 1.2“全球南方”國家群體的形成與壯大

“全球南方”作為一個國家群體登上世界政治舞臺，始于1955年的萬隆會議[2]。此后，南方國家開始以抱團取暖的方式在國際社會表達自身要求政治獨立和經濟發展的訴求。1961年“不結盟運動”成立，“全球南方”國家在超級大國競爭中彰顯了獨立自主的政治姿態。1964年，“全球南方”國家聯盟——77國集團成立，旨在加強南南合作和南北對話，推進建立新型國際經濟秩序。20世紀70～90年代，“全球南方”國家經濟困難，合作處于低谷期。1986年南方委員會成立，試圖重振南南合作、恢復南北對話。2000年首屆南方首腦會議召開，號召“全球南方”國家加強經濟與政治合作，共同應對全球化的風險與挑戰。進入21世紀，“全球南方”群體性崛起，尤其以中國、印度、俄羅斯、巴西的表現更為突出。2009年金磚國家組織成立，就全球經濟形勢和發展領域的緊迫問題進行了討論，指出要提高“全球南方”國家在國際社會中的代表性和話語權，支持真正的多邊主義，推動國際秩序公正化[3]。2023年金磚南非峰會召開，金磚國家擴容增量，推動“全球南方”國家進一步走向聯合自強。

? 2.“全球南方”的經濟崛起與政治影響

? 2.1“全球南方”的經濟崛起

冷戰結束之后，發達國家經濟增長乏力，“全球南方”經濟表現卻非常突出，世界經濟重心加快“自西向東”位移，整體呈現“南升北降”的趨勢。根據國際貨幣基金組織（IMF）統計數據，按購買力平價計算（圖1），1991年發達經濟體占全球國內生產總值（GDP）的63%，“全球南方”經濟體僅占37%；2008年“全球南方”經濟體首次超過發達國家經濟體，上升至51%；2022年“全球南方”經濟體在全球經濟占比更是上升至58%，比發達經濟體高16個百分點。從未來發展趨勢看，“全球南方”的經濟崛起還將繼續，根據IMF預測，2028年“全球南方”經濟體的GDP總量將達到發達經濟體的1.6倍[4]。

?數據來源：國際貨幣基金組織（IMF）

作為“全球南方”的重要代表，金磚國家對全球經濟增長的貢獻率長期高于七國集團成員的總和。2023年8月，“金磚五國”變為“金磚十一國”，擴容增量后的金磚國家不僅體量發生重大變化（表1），而且通過金磚合作機制，必將推動跨區域經濟合作不斷深化，促進全球經濟形勢發生重大變化，也必然會推動國際經濟秩序朝著更加公平合理的方向發展[5]。

?表1“金磚五國”擴容增量后體量變化

? 2.2“全球南方”的政治影響

在過去數個世紀的地緣政治競爭中，西方大國始終是絕對主角。冷戰結束后，“全球南方”政治影響力不斷提升。2022年2月烏克蘭危機爆發以來，“全球南方”的熱度迅速拓展至國際政治現實中，一個深層次的原因是在烏克蘭危機中，“全球南方”并沒有“選邊站隊”。2022年3月2日，聯合國大會第11屆緊急特別會議就美西方等國提交的要求制裁俄羅斯相關決議草案進行表決，52個“全球南方”國家明確表示不支持。2022年4月7日，聯合國大會投票通過一項美西方等國提交的決議草案，要求暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格，93票贊成，24票反對，58票棄權，反對或棄權的國家中就包括中國、印度、巴西、南非、印尼等一些具有重要國際影響力的“全球南方”國家[6]。2023年2月，130多個國家宣布不參與對俄羅斯的金融制裁，其中大多數為“全球南方”國家。從以上事件可以看出，在大國戰略競爭中，“全球南方”發出了戰略自主的聲音，不選邊、不站隊，不愿成為大國附庸，為此美西方國家深感意外與震驚，它們開始注意“全球南方”國家在國際秩序中的力量并積極拉攏。2023年2月13日召開的慕尼黑安全會議中，專門設置了“南北合作”專場討論，會議通過的《2023年慕尼黑安全報告》多次提到要重新贏得“全球南方”的信任。2023年5月，七國廣島集團峰會也邀請了部分“全球南方”國家參會，會議主張未來要重視“全球南方”國家，并加強與其關系。由此可以看出，“全球南方”已被美西方等國賦予戰略色彩。

而與此同時，“全球南方”國家在國際舞臺上也發揮著越來越重要的作用。在全球供應鏈方面，美西方要求各國對俄羅斯能源進行制裁，印度等能源消費大國卻選擇持續購買，此舉對穩定國際能源市場發揮重要作用。在土耳其斡旋下，《黑海谷物倡議》達成，緩解了世界各地的食品價格通脹。2023年8月，沙特主辦關于烏克蘭危機的國際會議，主張通過國際協商與合作等政治方法化解俄烏矛盾，促進地區和平穩定[7]。

? 3.中國在“全球南方”中的角色

? 3.1“中國是‘全球南方的當然成員”

近年來，美國不斷煽動國際社會，否認中國發展中國家地位，進而否認中國作為“全球南方”的身份。顯然，美國這樣做的最主要的目的，是將“全球南方”作為大國博弈的工具，通過否定中國發展中國家定位，在中國與“全球南方”國家之間制造對立和分化，最終達到遏制中國發展的目的。對此，習近平總書記多次強調，中國是發展中國家的一員，是“全球南方”的當然成員，我們始終同其他發展中國家同呼吸、共命運。

? 3.2深化與“全球南方”國家的團結合作

作為“全球南方”的天然成員，中國與廣大“全球南方”國家之間享有廣泛的共同利益，是真正的命運共同體。當前，面對國際社會風云變幻，需要將構建人類命運共同體的理念進一步轉化為行動，全面落實三大全球倡議，筑牢與“全球南方”國家的共同利益和價值基礎。

? 3.2.1以全球發展倡議，促進共同發展繁榮

發展是人類社會的永恒主題。2021年9月，習近平主席在第76屆聯合國大會一般性辯論上首次提出全球發展倡議，倡導合力譜寫共同發展新篇章。為此，中國積極搭建合作平臺。“一帶一路”倡議提出10年來，已吸引世界超過3/4的國家和32個國際組織參與其中，形成3000多個合作項目，為沿線國家創造42萬個工作崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。在亞洲，中老鐵路讓老撾從“陸鎖國”變成“陸聯國”；在非洲，蒙內鐵路拉動當地經濟增長超過2個百分點；在歐洲，中歐班列迄今已開行7.3萬多列，成為聯通亞歐的鋼鐵長龍。同時中國還加大資源投入。創建金磚新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，2023年8月舉行的金磚國家領導人第十五次會晤上，中國宣布為了落實全球發展倡議，成立40億美元的全球發展和南南合作基金，推出100億美元專項資金等[8]。另外，中國還向發展中國家提供緊急糧食援助等，為“全球南方”發展注入內生動力。

? 3.2.2以全球安全倡議，努力實現普遍安全

安全問題事關各國人民的福祉。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會上提出全球安全倡議，共同維護世界和平安寧。在烏克蘭危機問題上，中國發布《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，秉持客觀公正立場，強調安全不可分割原則，尊重各方安全關切，努力調停促談。2023年11月21日，國家主席習近平出席金磚國家領導人巴以問題特別視頻峰會并發表重要講話，指出：“當務之急，一是沖突各方要立即停火止戰……；二是要保障人道主義救援通道安全暢通……；三是國際社會要拿出實際舉措，防止沖突擴大、影響整個中東地區穩定……”[9]以上是中國為化解沖突而發出的呼喊聲，也是為推動實現世界長治久安貢獻的中國智慧和中國力量。

? 3.2.3以全球文明倡議，推動文明交流互鑒

當今世界，猜疑、分裂、對抗的痼疾仍然阻礙著國際合作的步伐，加強文明交流、促進民心相通至關重要。2023年3月，習近平主席在中國共產黨與世界政黨高層對話會上提出了全球文明倡議，倡導尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價值、重視文明傳承和創新、加強國際人文交流合作。為此，中國始終堅持共商共建，與“全球南方”國家合力營造平等包容的文明交流氛圍。此外，“全球南方”國家還需發揮現有各層級、雙多邊文明對話交流機制平臺作用，合力提升人文領域全球治理體系效能。

? 結語：

當前，世界正處于百年未有之大變局中，在這一背景下，“全球南方”經濟上快速崛起，政治上影響力不斷凸顯，逐漸成為國際秩序變動中的一支重要力量。中國作為“全球南方”的當然一員和重要組成部分，是“全球南方”近年來快速崛起的內在助推器，同時也與廣大“全球南方”國家之間具有共同的渴望改變不合理的國際政治經濟舊秩序的訴求和利益基礎，是真正的命運共同體。為此，中國需要堅持發展中國家身份，全面落實三大全球倡議，深化與“全球南方”國家的團結合作，共建更加美好的世界。

參考文獻：

[1]Carl Oglesby，Vietnamism Has Failed…The Revolution Can Only Be Mauled，Not Defeated，Commonweal，No.90，1969，pp.199-200.

[2]李小云，徐進.全球南方能否成為中國新的戰略縱深[J].文化縱橫，2023（2）：38-46．

[3]黃超．國際政治經濟學視域下“全球南方”的時代內涵[J]．世界經濟研究，2023（09）：3-15+134.

[4]IMF，“World Economic Outlook： A Rocky Recovery，” April 11， 2023.

[5]王健，任琳，吳洪英，劉中民，徐秀麗.國際秩序變動中的“全球南方”與中國角色[J].西亞非洲，2023（06）：3-33+159-160.

[6]David Miliband．The World Beyond Ukraine：the Survival of the West and the Demands of the Rest．Foreign Affairs，2023，102（3）：37．

[7]李東琪.“全球南方”的浮現：歷史淵源與現實意義[D].長春：吉林大學，2023.

[8]習近平.在“金磚+”領導人對話會上的講話［EB/OL］.http：//jhsjk.people.cn/article/40063644，2023-8-24.

[9]習近平.在出席金磚國家領導人巴以問題特別視頻峰會上的講話［EB/OL］.http：//jhsjk.people.cn/article/40123319，2023-11-22.

基金項目：陜西省教育科學“十四五”規劃2022年度課題“陜西地方傳統文化資源融入高校思想政治教育體系研究”（項目編號：SGH22Q189）。

（作者單位：西京學院馬克思主義學院）