深刻把握新時代中國式減貧偉大變革的三重邏輯
——基于對黨的二十大精神的學習與研究

袁堯 唐子茜

（電子科技大學 四川成都 611731）

黨的二十大報告對脫貧攻堅取得的歷史性貢獻作出了高度評價：“十年來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事。”其中之一是“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標”。[1]脫貧攻堅取得偉大成就是新時代中國式減貧歷史性變革的生動體現，黨的二十大對“脫貧攻堅”的理論闡釋有著深刻鮮明的生成邏輯，這也表明中國的減貧事業迎來嶄新發展階段。由此，在新的歷史起點上推動相對貧困的消除，首要在于科學厘清和準確識別中國式減貧的發展規律和邏輯理路。另外關于脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接的研究仍處于起步階段，具體探討尚顯不足[2]，也尚缺乏以歷史的觀點進行總結和梳理。基于此，本文從歷史維度、理論維度和實踐維度分別審視中國式減貧，對中國式減貧的發展規律和邏輯理路予以準確、系統的闡釋，更好揭示中國式減貧的發展趨勢，加深對中國式減貧實踐和理論的認識，以期為后續的相對貧困治理和鄉村振興提供初步思考。

一、歷史邏輯：帶領人民追求生活富裕精神富足的歷史自覺

中國式減貧大致可以分為三個大的歷史發展時期，即新民主主義革命時期進行了“耕者有其田”的初步探索、社會主義革命和建設時期進行了制度改革的轉型發展、改革開放以來開展了全面小康社會建設的強化推進。

（一）新民主主義革命時期，以土地革命促進農民增收益

黨根據不同時期國內環境的變化推行了一系列維護貧困群眾利益的土地政策。包括了實行沒收土地歸公、“打土豪、分田地”“減租減息”“耕者有其田”等一系列“減貧扶貧”方針。1921-1927 年，中共一大、二大相繼要求消滅剝削、消滅私有制，使生產資料歸社會共有，中國共產黨進行了有益的理論探索。1927-1937 年，中國共產黨從現實情況出發進行了初步實踐，創建了農村革命根據地，實行了“打土豪、分田地”的政策，土地革命在蘇區范圍內廣泛開展，眾多貧困群眾基本生活得到改善。毛澤東的《興國調查》中深入分析了貧農遭受的地租、高利和稅捐剝削，細數了其能得到的微薄利益，[3]真實寫照了這一時期貧農只有通過革命才能擺脫貧困的緊迫局面。1937-1945 年，黨堅持貫徹執行減租減息的政策，開展農業大生產運動，減輕人民負擔，人民生活得以明顯改善。1945年后，黨領導制定并實施《中國土地法大綱》，遵循了“耕者有其田”的原則以開展和促進土地制度改革，讓部分窮苦人獲得土地，實現了翻身解放，從此贏得了最廣大人民的廣泛支持和擁護，最終“奪取了中國革命勝利，建立了新中國，為擺脫貧困實現繁榮富強創造了根本政治條件”。[4]把減貧益農的理想變為當下的實踐探索，這是中國共產黨帶領人民跨越長期貧困困境的第一步。

（二）社會主義革命和建設時期，以制度改革和保障政策促減貧

中國共產黨領導人民推翻了壓迫農民生產和發展的三座大山并完成了三大改造，在中國大地上構建起社會主義制度體系，這為消除貧困、邁向共同富裕創造了根本的政治前提并提供了制度保障。新中國成立以后，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人實施《中華人民共和國土地改革法》，廢除封建土地制度，“實行農民的土地所有制，借以解放農村生產力，發展農業生產”，3 億多無地和少地的貧苦農民逐步獲得了7 億多畝土地和生產資料，[5]使得生產資料得到公平分配，生產逐年發展縮小了收入差異，在落后的農業大國初步形成了相對平均的分配格局[6]。囿于國內農業和工業發展落后的復雜困境，毛澤東首次凝練并提出了“共同富裕”理念，在《關于農業互助合作的兩次談話》中提出了初步構想：個體農民要實現增產“必須發展互助合作”，堅定走社會主義道路，杜絕走“漫長又痛苦的”資本主義增產道路。[7]同時大規模推進社會主義建設和發展集體經濟，推行了農村基礎設施建設、基礎教育與醫療服務、基本社會保障體系等一系列農村救濟與社會建設措施[8]，廣大貧困群眾獲得了脫貧致富的基本條件和機會，基本生活要求得到了一定滿足。正如習近平總書記指出的：“新中國成立后，黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設……為擺脫貧困、改善人民生活打下了堅實基礎。”[4]社會主義制度的確立和社會主義經濟的發展使得貧困群眾的生存權和發展權得到了保障，即使制度、經濟遭遇了斷崖式的發展，但是中國共產黨以更大的氣魄吸取經驗教訓，領導中國人民進行減貧和探求共同富裕的有益實踐。

（三）改革開放后，以經濟建設推動全面小康社會建設

以鄧小平為主要代表的中國共產黨人圍繞“什么是社會主義以及怎樣建設社會主義”的主題展開了理論探索與實踐。在準確把握了基本國情和主要矛盾的基礎上建立了社會主義市場經濟體制，為實現社會主義現代化確立了“三步走”戰略尤其是先富帶動后富發展的分步驟、分階段戰略，以農村經濟體制等改革促進貧困地區經濟發展和貧困群眾積極地、主動地脫貧，以先富地區帶動和輻射落后地區發展，進而逐步實現了一定范圍的小康。以江澤民為主要代表的中國共產黨人和以胡錦濤為主要代表的中國共產黨人，針對新時期世情、國情、民情、黨情的新變化，始終堅守共同富裕的原則，牢牢扭住解放和發展生產力這個關鍵，在全國范圍內開展兼具計劃性和組織性的大規模扶貧開發。2011 年，貧困地區群眾的收入得到提高，生活生產條件、農村基礎設施和基本社會公共服務都得到了極大改善，解決了基本溫飽問題，減貧脫貧取得了階段性的勝利。

以習近平同志為核心的黨中央站在時代要求、國家發展和人民期待的高度，對脫貧工作展開了一系列重要論述，提出了新時代脫貧工作的新思想、新觀點、新論斷。新時代把強化國家責任擺在突出位置，以人民對美好生活的向往作為需求導向，把扶貧工作放到國家治國理政的高度，建構了精準扶貧和脫貧政策體系。2020 年，現行標準下九千多萬農村貧困人口全部脫貧，完成了千百年來群眾力爭實現小康的艱巨任務。100 年來，人民至上和共同富裕始終被中國共產黨作為崇高的價值追求，在革命、改革和建設的過程中踐履，開辟出本質上區別于資本主義道路的中國特色減貧之路。正如黨的二十大報告指出的：“我們經過接續奮斗，實現了小康這個中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業作出了重大貢獻。”[1]

二、理論邏輯：始終堅持以馬克思主義反貧困思想為理論基礎

在反貧困理論創立和發展的不同時期，中國共產黨堅持把馬克思主義反貧困思想和當時中國具體實際相結合進行理論深耕和實踐應用，創造性地形成和發展了中國化反貧困理論，推動中國式減貧的理論和實踐不斷取得新成就，體現了對馬克思反貧困思想的繼承和發展。這構成了新時代中國共產黨領導人民決勝全面建成小康社會和追求共同富裕遠景目標的重要理論支撐，指導著新時代減貧和鄉村振興工作的創新和發展。

（一）馬克思主義反貧困思想為中國式減貧提供理論指導

馬克思、恩格斯對于貧困的認識和理解大致經歷了從初始探索到深化堅持再到運用完善，最后定型成熟四個階段。在《萊茵報》時期，痛斥統治階級剝奪貧困者的基本物質利益。到1844 年，馬克思從哲學、經濟學角度分析異化勞動導致貧困無產者成為最貧困的商品，主張解放工人使其解脫。在《共產黨宣言》，進行了一次偉大的同工人運動相結合的實踐，更加堅定了其為追求沒有剝削和壓迫、沒有貧困差別的社會同資產階級斗爭的決心。最后《資本論》問世，全面、準確且科學深入地論證了貧困的本質、根源并探究了其紓解路徑[6]。馬克思的反貧困思想歷經四個階段的發展和完善漸成體系，為中國共產黨和全世界人民消除貧困和剝削提供了理論指導。

（二）馬克思反貧困思想在改革開放前的創造性運用與發展

新中國的成立消除了貧困產生的制度根源，一部分人口實現了脫貧。毛澤東反貧困思想應運而生，毛澤東把馬克思主義反貧困理論同抗戰和建國后減貧工作實際相結合。其一，毛澤東提出從制度入手解決貧困問題。“一個國家實行什么樣的主義，關鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題”。[9]毛澤東帶領廣大人民推翻“三座大山”，建立并堅持社會主義制度，實行三大改造促進經濟建設，實現了從制度入手消除貧富差別，讓全體貧困勞動者共享勞動成果。其二，毛澤東提出中國的減貧事業要堅持中國共產黨的領導和共同富裕思想。在消除貧困的偉大事業中，堅定中國共產黨的領導力量，以全體人民為主體力量，堅持把反貧困事業融入工業化和現代化的建設道路中，逐漸闡述并提出了中國式的反貧困戰略、減貧措施。毛澤東早在《關于農業合作化問題》一文中提出“共同富裕”理念，并做出初步設想：即在三大產業中實行合作化的模式，消滅農村富農和個體經濟制度，[10]進而實現全體共同富裕。因此初步形成了中國化反貧困理論的雛形。

（三）馬克思反貧困思想引領人民走出中國式減貧新道路

改革開放后，黨領導人民發展了生產力并改善了使貧困產生的上層建筑環境，漸次實現了全體人民脫貧。中國化反貧困理論是改革開放后歷屆中央領導集體堅持馬克思主義反貧困理論和毛澤東反貧困思想的指導，結合改革開放的國情、黨情和世情，實現了減貧治理實踐和理論的鮮明創新。主要包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想中關于反貧困工作的理論。

這些理論論述了反貧困理論的界定、任務、制度建設、脫貧理念等諸多內容。首先，厘清了社會主義和貧困的關系。社會主義和貧窮沒有必然的聯系，論證了共同富裕才是社會主義最大優越性的體現，[11]是中國扶貧的戰略目標。其次，創造性地提出了社會主義初級階段和社會主義市場經濟理論。制定了黨在社會主義初級階段的基本路線和根本任務，發展社會主義市場經濟以促進貧困人口比重很大、生活水平低下的社會轉型為比較富裕的社會，允許部分地區和群眾先逐步達到富裕，進而分步實現社會主義現代化，實現全面富裕。再次，關注到貧困群眾個人發展不平衡問題。確立了扶貧工作既要富口袋，也要富腦袋，即物質與精神并重的理念。最后，提出了精準扶貧的創新性治理理念。精準扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要法寶，其拓展了從給錢到注重“扶智”，從輸血到造血、從救濟到大開發“漫灌”再到靶向“治療”脫貧的辯證戰術理念。2022 年二十大召開，黨又提出要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，其中也包括了要徹底消除貧困實現全體人民共同富裕的現代化，這是對人口規模巨大的中國實現全體人民物質和精神富裕提出的新要求新路向，為新階段的中國式減貧提供理論指導。這些論述、思想、理論為擺脫貧困、實現共享、邁向共同富裕提供了科學指南。

三、實踐邏輯：推動全面建設社會主義現代化國家的戰略選擇

新時代脫貧攻堅徹底消除了絕對貧困，“中國式減貧”實現歷史性變革，這標志著中國共產黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的美好愿景中邁出堅實步伐。然而脫貧摘帽并不是終點，而是推動建成社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的新起點。事實上，這一重要論斷的形成具有重要的實踐邏輯。黨的二十大指出：現階段我們黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，并以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。一方面，中國式現代化要求豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕。脫貧攻堅作為推進全體人民共同富裕進程中的關鍵一環，其勝利并不意味著農村將不再貧困，而是需要持續消除相對貧困，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，最終實現全體人民物質和精神的共同富裕。另一方面，全面建設社會主義現代化國家的首要任務是實現高質量發展，然而現階段全面建成社會主義現代化國家的突出短板仍然在鄉村。因此當前階段持續全面推進鄉村振興和城鄉融合發展，這是確保城鄉、區域實現高質量發展的必然要求。

（一）中國式減貧為共同富裕的實現創造現實條件

改革開放以來，中國逐步探索了一條中國特色扶貧開發道路，及至新時代，脫貧攻堅取得歷史性勝利，中國式減貧不僅使得7億多農村貧困人口擺脫絕對貧困實現了歷史性變革，也使中國成為世界上減貧人口最多的國家，為世界減貧事業做出了中國貢獻并提供了中國樣本。然而貧困的復雜性、致貧因素的多樣性決定反貧困事業要長期堅持。正如習近平總書記指出的：“解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。”[4]現實中仍存在相對貧困、返貧積弱、精神貧困等問題且處理棘手。因此，如何提高相對貧困治理能力，進一步推進共同富裕進程成為重要的現實問題，亟待我們探究。

在后脫貧時代，中國式減貧仍要堅持中國共產黨的領導，堅持共同富裕方向，繼續發揮社會主義制度各方面突出優勢，構建并完善政府主導、多元主客體參與的相對貧困治理體系，確保脫貧基礎穩固和可持續。其中貧困治理體系既要特別重視培育貧困群眾理性豐富的社會認知，緩解心理和精神貧困這個難點，破除人民群眾的精神貧困問題；又要進一步完善貧困預警機制和農村低收入人口分類幫扶長效機制，加強對易返貧人群的監測、預警和幫扶，爭取做到早預報、早干預、早解難，紓解規模返貧痛點，提升相對貧困群眾收入，逐步消除相對貧困。進而漸進縮小相對貧困標準到共同富裕的差距，實現全體中國人民共同富裕的目標。

（二）中國式減貧是推進中國式現代化的必然要求

著力推進鄉村振興和城鄉融合發展，能有效促進中國式減貧，進而逐步實現社會主義現代化強國建設目標。其一，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。首先就要做好工作重心從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。同時立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局帶來的新形勢和提出的新要求，堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化步伐，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

其二，城鄉融合發展作為鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉村振興的主要抓手，[12]著力推進城鄉融合縮小城鄉差距，促進城鄉居民共享發展成果，最終將助推人口規模巨大的現代化和物質-精神維度相協調的現代化發展。《十四五規劃和2050 年遠景目標》把城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小納入全面建設社會主義現代化國家的目標任務。并且實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的必然要求，因此走城鄉融合發展之路是助推實現農業農村現代化和全面建設社會主義現代化國家的必然選擇。在追求高質量發展的過程中要注重解決社會公平正義問題，從制約城鄉融合發展的經濟條件、制度機制條件及主體條件三個層面進行路徑探索，持續地縮小城鄉發展差距，充分保障農民生存發展權利，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

四、結語

中國式減貧的勝利是黨和人民長期奮斗、創造、積累的偉大成就。中國式減貧能取得實質勝利有其客觀必然性，其內含極其鮮明的價值旨趣、理論特色以及需求導向。回望百年，自建黨以來到新時代，中國共產黨把減貧作為一項造福人民、益于世界的偉大事業，處處彰顯并遵循以人民為中心的價值導向；在推進減貧治貧事業中，始終堅持馬克思主義反貧困理論與中國具體實踐結合，探索出具有中國特色的治貧方略，進而創生了中國特色主義反貧困理論；立足當下，黨始終堅持以人民的切身利益和美好愿望為需求導向，扎實推進鞏固脫貧成果、鄉村振興和城鄉融合發展的各項政策和措施，彰顯了中國式減貧取得偉大勝利的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。顯然，從邏輯生成的視角起底減貧事業，有助于人們科學認識百年來中國式減貧治理取得的歷史性成就。然而，我們應理性地認識到脫貧摘帽只是實現共同富裕的第一步。展望未來，我們站在新的歷史起點上繼續推進中國式減貧，堅持重點論，抓住農業農村農民發展這個重要“靶子”，關鍵在于以城鄉融合發展為抓手促進鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果，并且要處理好鞏固脫貧成果和鄉村振興的關系，制定科學的減貧政策和貧困標準，為實現共同富裕和建成社會主義現代化強國奠定基礎。