新辦法來(lái)了！“外賣小哥”等被納入最低工資保障

2 月23 日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》 《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》 《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》等三份新辦法（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)指引”和“一個(gè)指南”），將從事網(wǎng)約配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資保障，是這次新規(guī)帶來(lái)的最大變化之一。

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》

工作時(shí)間和休息

企業(yè)要制定完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息辦法，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，確保勞動(dòng)者獲得必要休息時(shí)間，防止勞動(dòng)者過(guò)度勞動(dòng)，保障勞動(dòng)者身體健康。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者每日工作時(shí)間包括當(dāng)日累計(jì)接單時(shí)間和適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素確定的寬放時(shí)間。企業(yè)明確要求新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在線時(shí)間或在指定時(shí)間前往指定場(chǎng)所接受常規(guī)管理的，企業(yè)要求的在線時(shí)間和線下接受常規(guī)管理時(shí)間計(jì)入工作時(shí)間。

勞動(dòng)者達(dá)到連續(xù)最長(zhǎng)接單時(shí)間和每日最長(zhǎng)工作時(shí)間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并停止推送訂單一定時(shí)間。若勞動(dòng)者當(dāng)時(shí)正在執(zhí)行訂單任務(wù)過(guò)程中，從該訂單任務(wù)完成后開始計(jì)算停止推送訂單時(shí)長(zhǎng)。

企業(yè)要建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間、接單時(shí)間臺(tái)賬，確保勞動(dòng)者可通過(guò)應(yīng)用程序自主查詢本人工作時(shí)間、接單時(shí)間等完整記錄。

勞動(dòng)報(bào)酬

企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，平等協(xié)商制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則，明確勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、抽成比例、計(jì)件單價(jià)、勞動(dòng)報(bào)酬支付周期、考核辦法等，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬。

不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)應(yīng)向勞動(dòng)者支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。

企業(yè)要以貨幣形式將勞動(dòng)報(bào)酬支付給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者本人，不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。

企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額支付新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或無(wú)故拖欠。企業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，應(yīng)向勞動(dòng)者提供本人的勞動(dòng)報(bào)酬清單。

平臺(tái)企業(yè)要對(duì)用工合作企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬等情況進(jìn)行監(jiān)督。

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》

平臺(tái)企業(yè)要向依托平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公開訂單分配、報(bào)酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等。包括并不限于：

（一）新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)入、退出平臺(tái)規(guī)則；

（二）平臺(tái)訂單分配規(guī)則，包括訂單分配的基本原則、訂單優(yōu)先分配或差別性分配規(guī)則等；

（三）報(bào)酬規(guī)則，包括計(jì)件單價(jià)及確定因素，抽成比例及確定因素，報(bào)酬構(gòu)成及支付周期、支付方式等；

（四）工作時(shí)間和休息規(guī)則，包括任務(wù)完成時(shí)限要求及其確定依據(jù)和主要影響因素等，為防止疲勞對(duì)每日（或周/月)累計(jì)最長(zhǎng)工作時(shí)間、停止推送訂單休息等限制性規(guī)定；

（五）獎(jiǎng)懲規(guī)則，包括服務(wù)要求和規(guī)范，考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的情形、方式、標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者的申訴渠道和企業(yè)處理申訴的程序、結(jié)果反饋方式等；

（六）其他直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)則。

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》

企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制

引導(dǎo)企業(yè)建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者常態(tài)化的溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴機(jī)制，鼓勵(lì)成立企業(yè)勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可在企業(yè)內(nèi)部解決矛盾糾紛的渠道。

工會(huì)權(quán)益維護(hù)服務(wù)

強(qiáng)調(diào)工會(huì)積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)，對(duì)企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制、為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律援助等服務(wù)。

相關(guān)部門機(jī)構(gòu)權(quán)益維護(hù)服務(wù)

指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察、司法訴訟、法律援助等法定維權(quán)服務(wù)渠道維護(hù)自身權(quán)益，并鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)。

政策解讀

適用范圍是什么？

《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》 《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》適用于線上接受互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的配送、出行、運(yùn)輸、家政服務(wù)等工作任務(wù)，按照平臺(tái)要求提供平臺(tái)網(wǎng)約服務(wù)，通過(guò)勞動(dòng)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。其中，個(gè)人依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完全自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不適用《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》。“兩個(gè)指引”供平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)用工合作企業(yè)在勞動(dòng)用工管理時(shí)參考。《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》適用于所有的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，但涉新就業(yè)形態(tài)商事糾紛不適用該指南。“指南”既供新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益時(shí)參考，也供政府行政部門、法院、工會(huì)、企業(yè)代表組織、平臺(tái)企業(yè)等改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)時(shí)參考。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者如何維護(hù)自身權(quán)益？

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益時(shí)應(yīng)依法合理表達(dá)訴求，不得采取違法和過(guò)激形式，可通過(guò)以下方式依法維護(hù)自身合法權(quán)益：通過(guò)平臺(tái)企業(yè)或平臺(tái)用工合作企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部溝通渠道、申訴機(jī)制、糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)等，與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題；向所在工會(huì)組織或當(dāng)?shù)毓?huì)組織請(qǐng)求予以支持和幫助；無(wú)法與企業(yè)通過(guò)協(xié)商解決或不愿與企業(yè)協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題的，可以向人民調(diào)解委員會(huì)和各級(jí)各類專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解，或者調(diào)解不成的，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍的，向?qū)嶋H工作地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，不符合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍的，向有管轄權(quán)的人民法院起訴；符合勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項(xiàng)，可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴。