關于開展警犬復訓工作的幾點思考

李紫瑆

按照警犬的訓練管理制度，現役警犬每年需進行年度復訓。近年來，隨著警犬工作的快速發展，特別是在各級公安機關的推動下，大量的警犬陸續配發至各級警犬技術部門，警犬的年度復訓已成為警犬工作中重要的一項內容，許多地方已將警犬年度復訓工作列為警犬工作重點考核項目。本文結合筆者自身實踐，以甘肅省警犬復訓工作為例，就當前警犬復訓工作的開展提出幾點思考。

一、警犬復訓工作開展現狀

按照警犬訓練使用的相關要求，目前現役警犬需進行每年不少于一個月的集中復訓工作，復訓工作一般由省級或市級警犬技術管理部門組織開展。警犬年度復訓主要圍繞警犬的工作能力評定、訓導員警犬技術理論的深入學習、警犬各使用科目的應用提高學習、警犬技術新理念、新戰法的推廣、初訓警犬的芯片植入以及相關檔案信息的完善等。目前，甘肅省省級與市級警犬基地均開展了警犬年度復訓工作，每年按計劃完成所在轄區在籍警犬的復訓工作。其中，甘肅省警犬訓練繁殖基地按照警犬復訓工作相關要求，每年組織全省省級警犬復訓班至少2期，每期培訓來自全省14個市（州）、縣（區）及公安廳屬用犬部門選派的優秀訓導員50 名左右，培訓追蹤、搜毒、搜捕、搜索血跡、搜索物證等實戰方向在籍警犬50 頭左右，累計為全省各基層用犬單位培訓訓導員及警犬900 余人犬次，達到了進一步提升全省訓導員職業綜合素養，進一步提高全省警犬綜合工作能力的復訓目標。

二、存在的問題

雖然按照要求，各用犬部門基本開展了警犬年度復訓工作，但從實際效果來看還有很大的提高完善空間。具體表現在集訓組織倉促、集訓時間緊張、師資力量薄弱、開展訓練場地欠缺、各類物質保障滯后等方面。由于這些因素的存在，導致警犬年度復訓工作發生流于形式的現象，無法真正發揮出警犬技術復訓工作的效能。

（一）市級警犬復訓工作開展效果不理想

市級警犬技術復訓工作是警犬復訓工作中重要的一環，以甘肅省為例，現有警犬近千頭，警犬技術部門實現了縣級全覆蓋，但每年省級復訓班僅能復訓警犬百頭左右，大部分現役警犬的復訓由市級警犬技術部門承擔。受經費等各類因素的影響，部分市（州）存在為了應付考核，臨時將轄區警犬訓導員、警犬臨時集中搞突擊復訓的情況，浪費人力物力，沒有達到預期的復訓目標，讓基層用犬部門產生上級單位對警犬工作不重視的看法，反而對警犬工作的區域性發展產生負面的影響。

（二）基層警犬復訓專業師資力量薄弱

警犬復訓專業師資力量直接關系到警犬復訓班的教學內容及質量，目前甘肅省省級警犬技術復訓班得益于甘肅省公安廳黨委部署的省級警犬工作“廳院一體化”模式，由省公安廳警犬技術指導處與甘肅警察學院警犬技術系的警犬技術專家教授組成，警犬技術復訓省級層次師資力量能基本滿足復訓班的復訓需要。但市級層次的警犬復訓班，受轄區財政、警犬使用科目方向的組成、整體警犬工作發展水平的影響，復訓班整體復訓專業師資嚴重匱乏，復訓班具體的實施，更多是由轄區幾名相對訓練經驗豐富的訓導員負責，帶領參訓人員及警犬圍繞基礎科目以及基本的實戰科目展開，更像是警犬技術初訓班，訓導員的整體職業技能培養和警犬的提高能力訓練很難達到預期的效果。

（三）管理保障不明確

警犬復訓牽扯到人、犬兩個部分，甘肅省省級警犬技術復訓班由省公安廳全力保障參訓警犬及人員的各類參訓需要，但在市（州）一級的警犬復訓工作中暴露出管理保障混亂的現象。有的地區缺乏專業的警犬免疫保障，為警犬訓練留下隱患；有的地區采取集中訓練，人員住宿、犬的安置由參訓單位自行承擔，特別是在訓練物品的保障方面由參訓人員自行攜帶，如火藥的攜帶就是重大的安全隱患；有的地區對各單位參訓車輛的攜帶與管理存在不明確現象，導致車輛的日常運行屬于脫管狀態，嚴重影響復訓工作的有序開展。

三、改進建議

警犬技術復訓工作是推動警犬工作區域性發展的重要抓手，通過警犬技術復訓工作的開展可以樹立良好的警犬工作氛圍，進一步促進警犬工作使用效能的發揮，更好地服務于公安警務實戰的需要。下面從以下幾個角度就更好地開展警犬年度復訓工作提出幾點建議。

（一）提前謀劃，做好各項準備工作

警犬復訓工作作為一項常態化的工作，應將本轄區的警犬復訓工作安排列入本單位公安機關業務年度培訓計劃。如甘肅省省級警犬復訓班每年都列入全省公安業務警種培訓計劃，在省公安廳的部署要求下市級警犬復訓培訓計劃也逐步列入了各地的年度培訓計劃中。同時做好各項準備工作包括：復訓班主要開展的課程、復訓經費的保障、復訓場地的選址、復訓期間人犬出勤的保障以及參訓警犬的醫療保障等內容。市州復訓計劃的內容根據轄區實際警務工作的展開進行，復訓時間的安排避開警務高峰期，最大限度地減少復訓對參訓人員單位正常工作開展的影響。特別是受氣候影響較為嚴重的地區，如甘肅省地域跨度大，河西地區冬季嚴寒、夏季酷暑，不利于警犬室外訓練的開展，所以將復訓時間安排在春秋兩季，力求達到最佳的學習訓練效果。

（二）打造專業化警犬復訓師資隊伍

警犬復訓班為來自轄區內的各個用犬單位的訓導員提供了難得的學習平臺。各單位組織訓導員攜警犬參加復訓班是為讓本單位訓導員能夠通過復訓班的學習培訓，極大地提高自身的警犬理論、使用水平，將最先進的警犬技術理念、技戰法帶回到本單位，更好地發揮出警犬技術的獨特作用。這就要求復訓班要有一支警犬技術理論、實戰使用都過硬的教官師資隊伍。雄厚的教官師資隊伍能夠吸引廣大訓導員積極踴躍報名參訓，有利于復訓班更好地辦下去，特別是省一級的警犬技術復訓班，參加的人員都是全省各地的優秀代表，他們在復訓班的所學、所見對自己所在轄區的警犬工作發展具有積極地引領示范作用。這就更加凸顯了要建立復訓班常態化教官師資隊伍建設的重要性。當前甘肅省省級警犬技術班將“走出去”與“引進來”相結合，力求打造一支理論知識扎實、實戰經驗豐富的警犬技術復訓班教官師資隊伍，人員實行動態管理，通過抽調全省一線的優秀訓導員擔任省級警犬技術復訓班教官，穩定一批優秀的警犬技術人才成為常態化教學管理人員，邀請國內警犬技術發展先進的地區的專家進行授課交流，進一步打開本地區訓導員的眼界，特別有利于對警犬技術應用新領域、新戰法的學習。同時根據各市（州）的需要選派專家指導警犬技術復訓班的開展，對促進全省警犬技術的更好發展發揮出了重要作用。

（三）明確隸屬，科學管理

警犬技術復訓不同于其他警務培訓，參與的不僅僅是訓導員還有警犬，部分單位為了應付上級任務，僅是臨時組織訓導員攜警犬集中至轄區某區域進行集訓，復訓班的管理僅僅是牽頭組織者自行管理，未與其他部門取得有效的對接，暴露出諸多問題。如有訓導員不服從管理或發生違紀行為后由誰處置、如何處置成為問題，外出訓練時產生不必要的糾紛該如何處置、處理權限歸口也成為問題。特別是復訓結束后，參加復訓的人員及警犬的結業證明的發放以及對成績優異者的表彰都成了問題。因此要在復訓班的舉辦期間明確隸屬管理關系，特別是對復訓期間參加復訓人員及警犬的隸屬管理關系的明確，有利于對復訓班的整體管理，對提升警犬技術隊伍整體形象具有積極作用。目前甘肅省省級警犬技術復訓班就人員及警犬的管理做出了明確要求，特別是在人員及警犬的報到及歸建過程中的責任管理也進行了明確，市（州）一級的警犬技術復訓班也參照進行了明確，有力規范了警犬技術復訓班的教學秩序。

（四）突出地域特點，針對性開展教學組訓

復訓工作開展的初衷是為了更好地促進區域警犬工作更好地發展，因此復訓的教學組訓要突出轄區的地域特點，根據轄區的氣候、地形、水文以及人文背景，結合轄區各類警犬任務的特點，針對性地開展復訓教學組訓工作。目前甘肅省省級警犬技術復訓班結合省警犬技術實戰團隊建設、工作犬等級評定等工作，開展了警犬搜爆安檢實戰團隊選拔培訓班、警犬技術教官隊伍提升班，邀請國內專家開展警犬搜尸教學培訓班等，結合甘肅省警犬工作實際，科學合理地進行各個科目教學組訓工作。

（五）明晰臺賬，做到有資料可查

復訓工作是一項長期要開展的工作，這就要求要建立臺賬進行專門的管理。甘肅省進行了警犬技術復訓信息統計常態化管理工作，通過對全省各地每年度參加復訓的人數、警犬信息、培訓內容以及其他與復訓工作有關聯的資料進行收集歸檔，為全省警犬工作的相關決策、人員及警犬的表彰提供數據支持。同時通過對往期復訓工作的開展，總結合理的經驗做法，對發現的不足予以完善，為領導的決策提供重要的資料參考，進一步督促指導各地警犬復訓工作的向前推進，促進全省更好地開展警犬工作。

綜上，警犬復訓工作的開展關聯到警犬工作的各個方面，特別是在工作犬等級的評定、警犬技術實戰團隊的建設、警犬技術技戰法的推廣等方面具有重要的推動作用。要提高對警犬復訓工作的認識，深刻認識到警犬復訓工作對警犬工作整體發展的積極作用，通過開展警犬復訓工作，推動警犬工作整體又快又好地發展。