奮力譜寫首都功能核心區建設東城新篇章

[摘要] 東城區作為首都功能核心區，在推進中國式現代化建設的新征程上，帶頭落實“看北京首先要從政治上看”的要求，大力弘揚核心區使命價值，在政治保障力、區域生產力、文化影響力、社會凝聚力、環境親和力、隊伍戰斗力等方面持續提升，用實干作答、以實績交卷，全力推動黨的二十大精神在東城形成生動實踐，奮力譜寫中國式現代化的東城新篇章。

[關鍵詞] 中國式現代化；" 首都功能核心區；" 能力提升；" 東城貢獻

[中圖分類號] D619" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2024）04-0069-04

北京市東城區作為首都功能核心區，在推進中國式現代化建設的新征程上，與黨和國家工作大局、首都發展全局的緊密聯系日益突出，在新時代首都發展中肩負的特殊使命日益艱巨，發揮的獨特價值格外榮光。近年來，東城區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚核心區使命價值，全速推進“崇文爭先”，全面深化“六力提升”，奮力譜寫中國式現代化的東城新篇章。

“四個服務”水平不斷提高，政治保障力持續提升

核心區工作的全部要義就是服務保障首都功能。東城區始終胸懷“國之大者”、樹牢角色意識，堅持以“都”為先，全面做好“四個服務”，不斷增強首都功能綜合承載力。

政務服務保障任務圓滿完成。肩負起正陽門下、金水橋邊的重大政治責任，順利完成黨的二十大、北京冬奧會和冬殘奧會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等服務保障任務，重大活動服務保障常態化機制日臻完善。健全央地聯動機

制，推動央地議事交流常態化，2023年度“四個服務”滿意度調查成績全市排名第一。社會大局持續安全穩定。堅持底線思維，以政治安全為根本，筑牢反滲透、反恐防暴安全屏障，維護意識形態領域安全。積極探索“矛調處置一體化”模式，矛盾糾紛“梯次遞進、一體調處”工作法獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型，“平安北京”建設考核和“全國市域社會治理現代化試點”驗收結果位列全市第一。協同發展走向深入。認真貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，落實“京廊合作協議”，雄安史家胡同小學順利開學，京津冀179項政務服務事項實現“同事同標、跨省通辦”。創新“三幫一”組團幫扶機制，助力房山災后恢復重建，捐贈款物超2000萬元。全力以赴爭創全國雙擁模范城“九連冠”，軍地交往協作更加密切深厚、軍地關系更顯情深意濃。

高質量發展成色更足，區域生產力水平持續提升

堅持以新發展理念引領高質量發展，千方百計盤活發展資源、激發活力動能，培優引強利長遠的內生動力得到實質性提升。地區生產總值連續三年保持較快增長，2023年區級一般公共預算收入歷史上首次突破200億元關口，經濟抗風險能力顯著增強。

產業結構更趨優化。以文化為底色、以金融為引擎、以數字經濟為引領，孵化產業類聚的“銀巷”“硅巷”“文巷”“杏巷” 賦能服務業升級。深入推進高端龍頭產業集聚、高端領軍人才匯集、高端新興優勢產業跨界深度融合，培育形成8個頂尖產業組團，1“乘數效應”發揮明顯，實現區級稅收占全區總量的三分之一。用好“兩區”建設等政策紅利，近兩年共新增項目500余個，投入資金1100余億元。獲評全國首批國家文化與金融合作示范區，在全市首創融資“白名單”機制，文化產業地均產值在全市領跑。青龍“硅巷”建設正式啟動。突破定式加速“筑巢引鳳”，騰出金寶街52號、朝內大街192號等優質行政辦公空間用于產業發展，讓“黃金寶地”產生“鉆石效益”。重點功能區生機勃發。加快構建故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”，利用故宮這個超級IP，推出“故宮以東”文商旅品牌，消費動能有效釋放。隆福文化街區修繕更新項目二期竣工，向打造世界級文化藝術消費新場景邁出堅實一步。升級王府井街區品質，集聚首店集群優勢，持續提升商圈能級，向北銜接隆福寺建設開放式街區，向西連結故宮打造古都文化帶，與隆福寺形成“寬街窄巷”空間格局。前門大街入選首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，京味文化體驗感不斷提升。東直門交通樞紐項目各業態區域陸續竣工，超甲級雙塔寫字樓率先投用，東直門南側文化廣場變身高品質城市休閑新空間，東北二環高端產業發展新增長極漸具雛形。啟動實施南部地區產業發展規劃，推動永外城文化用品批發市場華麗轉身為數字科技產業園，吸引國網數字科技控股有限公司等行業領先企業入駐，南北均衡發展加速。營商環境更加“親”“清”。擦亮“紫金服務”品牌，發布全要素產業發展政策服務包，堅持用真情實意和“真材實料”，為企業著想、助企業發展。堅持“兩個毫不動搖”“兩個健康”，促進民營經濟高質量發展。在全國首創商務樓宇訴前調解對接工作站，從源頭上化解各類商事糾紛。推進數字政務建設，在全市率先實現“證照聯辦+一照多址”疊加辦理，深化“一件事一次辦”集成服務，讓營商環境“水清岸綠”，企業發展更加如魚得水。

文化強區成為廣泛共識，文化影響力持續提升

堅信文化強則東城強，扛好扛牢文化大旗，自覺擔負新的文化使命，持續以文化定義東城、加持東城、壯大東城，加力加速全國文化中心核心承載區建設。

聚焦老城保護復興。以中軸線保護為牽引，統籌推進歷史文化街區風貌保護、重點文物騰退修繕和活化利用。完成太廟、社稷壇等文物騰退工作，實現皇史宬、曹雪芹故居紀念館等文物保護單位開放利用，開展景山三眼井片區、西總布街區、鐘鼓樓周邊試點院落等保護性修繕和恢復性修建。推進大運河文化帶景觀恢復，三里河故道重現水穿街巷、綠樹成蔭的秀美風貌。打造形成永定門北望中軸線景觀視廊，“古都之脊”展現新畫卷。強化文物資源展示利用。發布歷史文化傳承創新發展計劃，鼓樓展陳“時間的故事”，生動展示中軸線沿線古建筑魅力。舉辦城市歷史文化對話會，古建音樂季讓修繕后的宏恩觀“初試啼聲”，梅蘭芳舊居變身藝術中心，北大二院舊址掛牌成為類博物館。發布煥發會館文化活力伙伴計劃，聯動廣東省等四省五市簽訂6處會館合作意向，共建中華文化“百花園”。實施非遺煥新計劃，東城成為文旅部非遺數據體系建設全市唯一試點地區。推動文化空間全域布局。北京文化論壇升格為國家級、國際性論壇并永久落戶東城，東城區精心協辦、抓好服務，搭建起促進文化交流、深化文明互鑒的高質量平臺。出臺全市首個引導支持實體書店“四進”政策，“我與地壇”北京書市時隔10年再次回歸，實體書店建設指標位列全市第一，讓城市既有煙火氣又具書香味。“戲劇之城”建設取得新進展，中央歌劇院新建劇場開門迎客，北京人藝國際戲劇中心建成投用。“27院兒”入選全國基層公共文化服務高質量發展典型案例，“美后肆時”入選全國公共文化空間品牌案例，一批小而美的文化空間在胡同中蓬勃生長，成為群眾身邊的“文化會客廳”。

民生福祉交出暖心答卷，社會凝聚力持續提升

緊扣“七有”要求和“五性”需求，在更高水平上保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，全區整體呈現社會和諧共融、人心安定從容的局面。

持續增進民生福祉。獲評全國義務教育優質均衡區，教育配套持續完善，義務教育優質資源覆蓋率達100%。推進區第一人民醫院遷建、和平里醫院綜合樓等項目建設，和平里醫院、隆福醫院通過三甲評審核定，普仁醫院病房樓改造項目竣工，優質醫療服務更加觸手可及。創建國家全民運動健身模范區，全民健身中心建設和東單體育中心整體改造工程完成并投入使用，“一刻鐘健身圈”社區覆蓋率達100%。提高社會保障水平。多措并舉保就業、促就業，完善就業服務體系，推動“產業+就業”融合，零就業家庭保持動態為零，獲評北京市充分就業區。試點開展養老服務市場化運行，推進家庭適老化改造，近兩年共建成家庭照護床位3200余張，居家養老服務供給更加豐富完善。持續抓好“關鍵小事”，在400余個小區開展裝修垃圾收運處一體化試點，加快物業突出問題專項治理，推動物管會向業委會轉化。深化基層社會治理。打造懂技術、會方法、善服務的東城社工隊伍，探索小院議事廳、小巷管家等多元參與、協商共治的社會治理模式。把接訴即辦作為為民辦實事的主抓手，深入開展“攻百難 解民憂”專項行動，創新開展“辦件先鋒”評選，在全區營造辦件為先、辦件為最的濃厚氛圍，接訴即辦成績穩步快速提高。

做足城市治理“繡花功夫”，環境親和力持續提升

對標宜居、韌性、智慧城市要求，不斷優化城市功能，提高城市品質，努力走出一條“都”與“城”相融共生的嶄新路徑，持續建設舒朗精致、便民惠民的宜居城區。

城市更新取得新進展。深入推進“疏整促”工作，完成天壇醫院舊址一期拆除，加快百榮世貿商城騰退疏解，核心區長期積累的深層次矛盾逐漸破解。光明樓17號簡易樓改建等項目被評為全市最佳城市更新實踐項目，崇雍大街城市設計與更新實施示范項目、中糧廣場項目、王府井城市更新整體升級改造項目入選城市更新優秀案例，老城不斷呈現舒朗莊重新形象。城市治理邁上新臺階。實施新一輪背街小巷環境精細化整治提升三年行動，高標準高質量創建“基本無違建區”。前門旅游集散中心完成外遷，雍和宮橋下空間改造完成。完成東華門大街、鼓樓東大街綜合整治提升。加強交通秩序治理，國子監街實現不停車，全區不停車胡同達到45條。城市品質實現新提升。雨兒胡同等10條胡同成為“北京最美街巷”，近百處美麗院落精彩亮相。完成龍潭中湖公園改建及智慧園林建設，龍潭三湖公園實現水系連通，南館零碳公園建成開放。近兩年共新建改造綠地21萬平方米，燕墩西望等一批精品口袋公園建成投用，綠地500米服務半徑覆蓋率突破97%，藍綠交織生態底色進一步擦亮。

黨的建設向縱深推進，隊伍戰斗力持續提升

堅決落實好“看北京首先要從政治上看”的要求，持續打造堅強戰斗堡壘和過硬干部隊伍，黨的建設質量全面提高。

堅持把政治建設擺在首位。把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，推動理論學習有效覆蓋，大興調查研究，促進成果轉化提升。推動政治監督精準化、常態化，確保黨中央決策部署和市委工作要求在東城貫徹到位、力度到位、責任到位。堅持正確選人用人導向。制定實施領導干部治理能力提升若干措施，深入實施年輕干部“源頭儲備、素質提升、擇優選用”三大工程和選調生“正陽薪火”工程，不斷充盈年輕干部“蓄水池”。堅持大抓基層鮮明導向。在全市率先成立金融行業黨委、產業組團黨委和專精特新企業聯盟黨委。持續引進“四巷”專項人才，創新央地人才合作機制，舉辦全市首個青年人才馬克思主義研修班，建成全市首個人才主題公園東城國際人才公園。堅持發揚優良作風。大力弘揚時傳祥精神，在學習道德模范中錘煉黨性修養，在破解難題中淬煉本領，讓有為者有位。持續糾治“四風”，確保核心區政治生態海晏河清。

紫禁之東、萬物勃發，日月其邁、時盛歲新。東城區將持續貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，立足建設好國家中樞、千年古都、文化名城、人間畫卷和宜居福地，全力在繪就中國式現代化建設先行區、示范區的新圖景中走在前列、續寫輝煌。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習近平.論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局[M].北京：中央文獻出版社，2021.

（作者簡介：孫新軍，中共北京市東城區委書記）

責任編輯 / 王曉霞