縣級融媒體中心全媒體傳播體系建設的挑戰與對策探究

摘要：黨的二十大報告提出，“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”。文章以酉陽縣融媒體中心為例，探討在媒體深度融合發展的時代背景下，縣級融媒體中心如何加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。

研究發現，經過多年融合發展實踐，縣級融媒體中心取得了一些成績，但在全媒體傳播體系建設方面仍面臨種種挑戰、存在諸多問題，如各部門“貌合神離”、各自為政的工作狀態并未改變；新媒體平臺量高質低，聚合能力不強；采編人員融合意識不強，業務能力亟待提升；激勵機制不健全，績效管理亟須優化。這些問題若不及時解決，將嚴重制約縣級融媒體中心健康發展。

研究提出了縣級融媒體中心加強全媒體傳播體系建設的策略：守住傳統媒體平臺、建好一體化協同協作平臺、打造一站式綜合服務平臺，筑牢宣傳輿論主陣地；優化內容生產，提升綜合競爭力；強化人才支撐，組建本領過硬的全媒體采編隊伍；加強要素保障，增添發展活力。

關鍵詞：媒體融合；縣級融媒體中心；全媒體傳播體系；主流輿論；新格局；新媒體新技術

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）24-0108-04

在2018 年8 月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”［1］。黨的二十大報告提出，“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”［2］。這些，為縣級融媒體中心發展指明了方向。縣級融媒體中心要深刻理解全媒體傳播體系建設的內涵和外延，從多個維度探求破題路徑［3］，推動新聞宣傳工作走深走實。

本文以酉陽縣融媒體中心為例，首先分析其全媒體體系建設現狀，然后梳理建設過程中面臨的挑戰，最后提出縣級融媒體中心加強全媒體傳播體系的策略，以期為縣級融媒體中心全媒體傳播體系建設提供有益參考。

一、酉陽縣融媒體中心全媒體傳播體系建設現狀

酉陽縣融媒體中心在酉陽報社、酉陽縣廣播電視臺的基礎上進行融合建設，目前已建立起以酉陽綜合頻道、《酉陽報》、對農廣播為主陣地，酉陽新聞網、《酉陽報》數字報、酉陽手機報、酉陽手機臺、“酉陽報”官方微博、酉州城事APP、“酉陽發布”微信公眾號、“酉陽融媒”抖音號等新媒體平臺相互融通的傳媒矩陣。

（一）持續深化融媒改革

2023年，酉陽縣融媒體中心進一步優化編審流程，實行總編室統籌、各業務部室相互協作的內容生產機制，嚴把選題策劃關、新聞編審關、內容發布關，減少了重復環節，提高了生產效率，使業務氛圍更加濃厚。同時，優化編采結構，后勤向前勤轉、前勤向采訪轉、采訪向全能轉，突出內容生產主業，充實記者隊伍，整合編輯崗位［4］，采編人員全媒體轉型取得了實質性進展。

（二）融合傳播亮點紛呈

強黏性“增用戶”。用心用情運營好各大移動傳播平臺，用戶訂閱量穩步增長，如“酉陽發布”微信公眾號用戶量從2022年初的0.7 萬增長至7 萬；截至2024年10月，“酉州城事”客戶端、酉陽手機臺、“酉陽融媒”抖音號用戶量分別達17萬、8.5萬、6.8萬。

短視頻“吸眼球”。精心攝制了“非遺陪您過大年”“四個酉陽”等題材短視頻產品124件，推出本地主播IP 節目《主播酉事說》50 期。

抓話題“造爆款”。推出一大批爆款新媒體產品，讓網絡空間的主旋律更響亮、正能量更強勁［5］。據統計，2023 年底，全網圖文、音視頻產品總閱讀量達5510萬次。

二、縣級融媒體中心全媒體傳播體系建設面臨的挑戰

酉陽縣融媒體中心圍繞媒體融合發展進行了不少有益探索，取得了一些成績，但在全媒體傳播體系建設方面仍面臨種種挑戰、存在諸多問題。這些問題也是其他縣級融媒體中心推進全媒體傳播體系建設過程中存在的普遍問題，若不及時解決，將嚴重制約縣級融媒體中心健康發展，并且一定程度影響縣級黨政機關的執政能力［6］。

（一）各部門“貌合神離”，各自為政的工作狀態并未改變

一些縣級融媒體中心掛牌成立后，因辦公場地、人事管理等原因，難以實現集中辦公，各部門各自為政的工作狀態并未改變，沒有實現信息互通、資源共享。對重大活動、重點工作分別進行采訪報道，不僅造成人力資源浪費，而且不利于形成宣傳聲勢，營造輿論氛圍。

（二）新媒體平臺量高質低，聚合能力不強

縣級融媒體中心成立后，大多圍繞“兩微一端”打造各自的互聯網輿論陣地，但普遍存在量高質低、用戶黏性不強的問題。以酉陽縣融媒體中心為例，從內容推送看，其新媒體平臺推送的新聞產品多為報刊、電視新聞的復制版；從推送方式看，主要采用微信群、朋友圈轉發鏈接的方式吸引用戶閱讀，主動獲取信息的活躍用戶較少，并且各平臺均以單向傳播模式為主，“媒體+ 服務”的內容涉及較少，用戶黏性不強。

（三）采編人員融合意識不強，業務能力亟待提升

一是“重傳統媒體、輕網絡媒體”的思想依然存在，對新媒體新技術缺乏深入學習和掌握，習慣于采用傳統的采編方式開展工作，未對新聞資源進行網絡化創新，新媒體產品難出彩。二是跨界能力不強，采編人員大多不具備圖片處理、視頻剪輯、數據可視化等多樣化技術運用技能［7］。

（四）激勵機制不健全，績效管理亟須優化

一方面，工作經費緊張。部分縣級融媒體中心為公益一類全額撥款事業單位，經費主要依靠財政支持，但編外臨時人員的工作經費未納入財政預算，運轉存在較大困難。部分縣級融媒體中心為公益二類差額撥款事業單位，財政僅保障部分工作經費，在廣告效益下滑、市場拓展困難的當下，連維持基本運轉都很艱難。另一方面，“平均分配”依舊存在。部分縣級融媒體中心實施“有限”績效考核，除編外臨時人員按勞計酬，在編的采編人員與行政后勤人員的薪酬差距不明顯，依舊存在“吃大鍋飯”的現象。并且，在對外宣傳、新聞獎評選、采編任務完成等方面也缺乏有效的激勵和約束機制，這直接導致員工的積極性、主動性、創造性不強。

三、縣級融媒體中心加強全媒體傳播體系建設的策略

（一）建設“三大平臺”，筑牢宣傳輿論主陣地

守住傳統媒體平臺。縣級融媒體中心是在報紙、電視、廣播三大傳統媒體基礎上進行的融合建設，絕不是拋棄傳統媒體。縣級融媒體中心應充分發揮傳統媒體的優勢，同時借助新媒體新技術，做到政務信息精準化、民生話題接地氣、深度報道有力度。

建好一體化協同協作平臺。整合報紙、廣播、電視、新媒體等資源，建設采編業務一體化運作平臺，促進采編流程和組織結構的重構與優化，從而實現資源效能最大化。

打造一站式綜合服務平臺。目前，許多縣級融媒體中心的主要職能仍局限于信息發布與傳播，其服務功能如政務服務、公共服務等基本缺失［8］。然而，縣級融媒體中心只有及時整合各類資源，并提高群眾對資源的使用率，才能迎來更大的發展空間。為此，應集中力量打造一個集政務信息發布、民生事項服務、公眾信息交流于一體的網絡媒體平臺；開設民生欄目，匯聚民情民意，回應群眾訴求，讓綜合服務平臺成為能為群眾排憂解難的新途徑［9］；打通政務和民生服務接口，拓展線上線下相融合的社會服務、文化服務以及商業服務，搭建群眾使用便捷的綜合服務平臺，讓平臺收益和利潤最大化［10］；暢通用戶信息交流渠道，變單向傳播為多向互動，增強平臺用戶黏性。

（二）優化內容生產，提升綜合競爭力

堅持“內容為王”，講好本地故事。要圍繞地方黨委政府工作安排，及時策劃跟進重大主題宣傳，及時回應社會輿論熱點；要把鏡頭對準群眾、筆墨放在基層，多展示群眾創造的經驗，多反映群眾面臨的實際情況，跳出媒體高高在上的思維怪圈［11］；要深挖本地新聞富礦，圍繞旅游開發、產業發展、重點項目、民生改善、生態保護、人文資源等群眾關心關注的事項進行系統策劃，推出有深度、有溫度的優質新聞產品。

創新傳播方式和手段。可借助新媒體新技術對新聞素材進行加工，創新制作微電影、短視頻、H5、VR 等融媒體產品，增強新聞報道的傳播力和影響力［12］；可結合社會熱點話題和本地實際情況生產原創新聞產品，及時發布權威信息，糾正錯誤輿論。

（三）強化人才支撐，組建本領過硬的全媒體采編隊伍

加強學習培訓，讓“老戰士”適應“新陣地”。加強采編業務培訓，采取“骨干上講臺”“老人帶新人”等方式，引導采編人員向“一專多能”的方向轉變；加強新技術學習，引導采編人員樹立工匠精神，熟練掌握并運用各類攝影攝像器材、音視頻編輯包裝技術、互聯網直播導播主播方法、H5 和VR 等內容生產新手段，組建一支穩定可靠、本領過硬的全媒體采編隊伍。

拓寬引才渠道，加快補齊人才短板。對有前沿傳媒理念、能熟練掌握新媒體新技術、“一專多能”的復合型人才，根據其工作經歷、業績成果，適當降低引進門檻；加強與高校傳媒學院合作，搭建產學研平臺和實訓基地，從中培養人才、發現人才、選拔人才；面向社會發布“招賢令”，采取兼職、特邀、特聘等方式，吸引熱愛新聞事業、有新媒體從業經驗的有識之士加入［13］；從部門（單位）和鄉鎮（街道）選擇一批文字功底深厚、有新聞敏感性的干部職工，組建新聞通訊員隊伍，擴大新聞信息來源。

完善激勵機制，為優秀人才施展才能創造條件。建立科學合理的用人機制，打破編內編外身份界限，實行中層干部競爭上崗，鼓勵優秀人才成為項目帶頭人和骨干成員，幫助優秀人才脫穎而出［14］；探索實行“首席制”，每年根據業績貢獻，分別評選首席記者、首席編輯、特邀通訊員，充分激發采編隊伍和通訊員隊伍的工作熱情；探索實行“輪崗制”，實行不同崗位間人員合理流動，為優秀人才開辟新的職業發展空間，最大限度激發人才潛能；改變傳統的考核方式，從按“量”考核向按“質”考核轉變，對有突出貢獻的員工在職稱晉升、評先評優、選拔任用等方面予以傾斜。

（四）加強要素保障，增添發展活力

明確發展定位。將縣級融媒體中心定位為主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐，在經費保障、資源整合、人事制度等方面制定有針對性的指導方案和扶持政策。

加強資金配套。建立專項資金，保障采編協作平臺建設、專業設施設備采購、重點網絡媒體平臺運維等必要開支；實行財政資金投入保底，把編外專業技術人員工作經費納入財政預算，予以定量合理補助，減輕運轉壓力。

拓展市場運營。借助貼近本地群眾的優勢，提供近地化的生活類服務［15］，堅持采編經營分開、社會效益優先，將經營類業務轉制為企業，探索開展廣告運營、演藝會展、影視服務、電子商城、教育培訓等業務，實行事業、產業兩輪驅動，增強自身“造血”功能和自負盈虧的生存發展能力。

四、結語

時代在前進，媒體融合已成為無處不在、影響深遠的媒體現象、社會現象。雖然縣級融媒體中心在加強全媒體傳播體系建設、塑造主流輿論新格局中面臨種種挑戰、存在諸多問題，但只要堅定信心，有敢于啃硬骨頭的精神，守住傳統媒體平臺、建好一體化協同協作平臺、打造一站式綜合服務平臺，積極借助新媒體新技術賦能內容生產，同時完善體制機制，就能更好地完成新形勢下的宣傳思想工作任務。

作者簡介 宋春華，編輯，研究方向：媒體融合、全媒體傳播體系建設。