從學校管理走向學校治理

李悅新

［摘 要］從學校管理走向學校治理，是學校管理理念的自然升級，對學校管理者提出了更高要求。從策略上看，創新校本實踐、完善制度建設、促進機制創新、強化組織運行等，都能為學校從管理走向治理創造良好條件。學校管理者要根據國家教育方針、政策和法規開展學校治理工作，積極踐行學校治理理念，建立科學完善的學校治理體系。

［關鍵詞］學校管理;學校治理;體制建設

［中圖分類號］ G627［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1007-9068（2024）12-0087-03

學校管理和學校治理是兩個不同的概念。學校治理強調主體參與性、協調性、實踐性，倡導參與學校建設的每一個人都從封閉走向開放，從各行其是走向創新、協調、開放、共享。學校管理包含內容眾多，學校管理者可從創新校本實踐、完善制度建設等方面展開積極探索，以建立完善的學校治理體系，確保學校治理工作順利開展，讓學校始終行駛在科學的軌道上，為學校的長遠發展奠定堅實基礎。

一、創新校本實踐，明確政治站位

學校管理受多種因素制約，其中，關注校本實踐，明確政治站位，是最為基礎的要求。所謂政治站位，是指保持政治正確，對學校管理有正確的認識，對學校教育目標有明確的規劃，對學生管理和思想教育有清晰的導向。唯有明確學校管理的基本宗旨，理清學校管理的基本方法，才能創造更多的管理契機。學校管理者要從凝聚價值認同合力的角度開展實踐活動，凈化學校治理環境，促進學校治理水平的不斷提升。

1.凝聚價值認同合力

明確政治站位是學校管理的基礎。學校管理者要重視教師的思想政治工作，貫徹落實好黨中央大政方針，始終與上級主管部門保持一致，承擔學校教育教學責任，自覺踐行社會主義核心價值觀，積極落實立德樹人根本任務，以提升全體教師的政治覺悟，為學校精神建設和文化認同提供理論基礎。學校管理是一項復雜的系統性工程，每一個教職工都是責任人。唯有建立價值認同感，才能形成學校管理合力，確保學校管理工作的順利開展。如引入先進的教學模式，屬于學校教學管理的內容。學校管理者可在全校范圍內開展相關活動，先將這一教學模式充分展示出來，發動教師在教學實踐中驗證其可行性；再在此基礎上征詢廣大教師的意見，并制定最終決策，以實現對這一教學模式最科學的處理。

2.凈化學校治理環境

學校管理需要凈化環境，通過開展多種形式的政治學習和專業培訓，為學校從管理走向治理創造良好條件。教師的思想覺悟具有差異性，部分教師在工作中存在懈怠消極等問題，這是需要正視的現實。學校管理者要對校風、學風建設做好調查并展開深入研究，找到適合本校的管理策略，這樣才能贏得學校管理的主動權。凈化學校治理環境，要在多方面做出努力。如教風改造中，學校管理者要深入教師群體，對教師的教學態度和教學方法等作出規范要求，鼓勵教師積極開展教學研究活動，在充分的教研實踐中提高專業能力。此外，家校管網建設已經成為現代學校教學管理的重要手段。學校管理者可責成班級和學科教師主動建立家校管網，為凈化學校治理環境提供更多的支持。

學校管理關涉諸多方面，統一思想最為關鍵。學校領導班子、教職工，以及學生、家長和整個社會，對學校管理都要有正確的認識，這樣才能形成管理合力，確保學校從管理走向治理。特別是全體教職工教育認同感的形成，是凈化學校治理環境的基本保障。

二、完善制度建設，提升作風效能

學校管理離不開制度的建設。學校管理者要從制度設計、制度執行、制度調整、制度評估等角度展開實踐探索，以提升學校管理效能，為學校管理保駕護航。學校管理制度具有體系性、關聯性、嚴謹性。在制度執行過程中，學校管理者要注意對其進行優化調整，以提升其與學校管理的適配度。特別是制度的頂層設計最為關鍵，學校管理者要發揮關鍵作用，不斷完善管理制度，提升管理效能。

1.加強制度頂層設計

學校在設計系列管理制度時，要保證其與《小學生日常行為規范》《小學生守則》等高度契合，并廣泛征詢意見，使其充分反映全體教職工和學生的意愿，以確保各項制度都能順利執行。由于學校管理環境存在較大差異，在設計制度時，學校管理者要充分考慮多種因素的影響，并對制度進行充分驗證，以提升制度的廣泛性、適用性，為學校的長遠發展創造條件。學校管理制度不能只由學校管理者決定，而要集合眾多意見，特別是要聽取教師、學生、家長的意見，以為制度設計提供更多有價值的參數。由于學校管理始終處在動態發展過程中，管理制度要在執行過程中經歷多重調整，以確保其持續發揮制約作用，為學校的健康發展奠定基礎。

2.建立高效規章制度

學校的規章制度眾多。學校管理者要對各項制度進行篩選、優化處理，讓這些制度發揮應有的作用。如我校已經修訂完善的《教師違紀違規處理申訴制度》《班主任管理制度》《學校安全管理制度》《學校衛生管理制度》《班級量化管理條例》《常規量化管理制度》《飲食安全管理制度》《總務管理制度》等，都是集合了全體師生的意見，經過多次修改，并在具體實踐中得到有效驗證的。制度是集體管理智慧的結晶，具有強制性特點。學校管理制度是規范教育教學行為的基本保障，具備更廣泛的涵蓋性。學校管理者要正視制度修正的必要性，針對制度中不完善的地方，及時進行必要的修正，助力學校從管理走向治理。

制訂制度時，學校管理者不僅要充分考慮學校現實和教職工的思想覺悟、執行能力等，還要對學生資源以及家庭和社會的參與情況作出準確判斷，以提升管理制度和學校的適配度。在制度執行過程中，學校管理者要充分調研，及時彌補管理制度的缺陷，確保管理制度的全面落實。

三、促進機制創新，升級執行能力

學校管理需要制度支持，制度執行力的強弱，決定了學校管理成效的高低。健全民主決策機制和制訂規范執行方案，能夠從多角度發力，為制度推進創造條件。所謂機制創新，是指管理制度執行方式、執行評價、執行輔助等多個指標的全面提升。學校管理關涉內容眾多，每一個管理目標的制訂和落實，都要有科學的執行策略、評估和分析。只有深度探索機制創新路徑，才能有效提升執行效度和品質，為學校管理制度順利落實創造條件。

1.健全民主決策機制

學校管理有不同的目標追求。在制度執行過程中，需要集合一切有利因素開展實踐活動，以促進制度的順利落實。在制訂學校管理制度時，學校管理者要注重健全民主決策機制。首先，依法行事，合理界定學校內部事務的決策權。民主決策要體現全體意志，不同決策的制定和出臺，需要不同的群體共同參與。教職工代表大會是學校的最高權力機構，學校重大決策都要提交教職工代表大會討論。在制定重大決策時，學校管理者要強化層級溝通，確保反饋渠道的暢通無阻，以形成有效的交流機制。如制定學校基礎建設方面的決策時，學校管理者要廣泛征求意見，邀請部分教師和學生家長參與座談，對具體建設項目和計劃提出建議，為學校決策提供必要的信息支持。學校管理決策機制具有多元化特點。學校管理者要全面考量，促使教師、學生、家長積極參與學校管理，并在廣泛征詢意見后，對這些意見進行科學分析，為學校管理和決策制定提供更多有意義的參數。

2.制訂規范執行方案

學校制度和決策的執行，強調學校管理者的規劃力和執行力。學校建立完善的管理機構，明確責任分工，建立細化的責任制，能夠有效提升制度執行力。在制度執行過程中，學校可采取多項重構措施。首先，主體重構。由過去單一的行政人員管理，轉變為如今多元參與的合作式管理。其次，工具重構。過去，管理的透明度不高，管理工具簡單；現在，管理依規依法，運用信息化大數據進行操作，公開度、透明度更高。最后，機制重構。過去是層級管理，現在是專業化扁平式管理，在管理效度方面有明顯提升。如，執行《教師教學質量量化管理制度》時，學校管理者要對量化制度進行細致規劃，對教導處的量化過程進行具體監督，對教師提出的建議和意見認真研究，對量化制度作出必要修正。教學評價不能以教學成績論英雄，而要考慮多種制約因素，并將教師工作量和學生實際納入評價體系，以提升制度執行的公平性。

管理機制亟待完善，民主制度需要全面貫徹，制度執行方案需要規范設計，這些都是學校管理者面臨的挑戰。學校管理不是一部分人的事，而要全員參與，真正做到各司其職，即便是普通教師和普通學生，也有監督管理的權利。唯有調動所有主體參與學校管理，才能贏得學校管理的全面勝利。此外，制度執行過程中難免會遭遇一些挫折，這要求學校管理者具有一定的定力，利用多種有利條件展開調度，確保學校管理體系始終保持健康狀態。

四、強化組織運行，提升發展動能

強化組織運行，要從制訂制衡計劃和建立反思機制等角度開展工作，為學校管理的順利推進提供必要支持。強化組織運行包含諸多內容，如優化組織運行機制，提升制度執行品質等。首先，制訂制衡計劃。為確保管理機制的正常運行，學校管理者要制訂制衡計劃，確保每一個環節都能夠順利運行。其次，建立反思機制。在明確分工的基礎上建立反思機制，促使每一個責任人都能不斷反思自我，從而在遇到問題時能夠及時解決。

1.制訂有效制衡計劃

學校管理需要不斷完善監督機制，尤其在進行重大管理決策時，要執行“三權制衡”的管理制度，即內部決策制衡、執行制度制衡、監督管理制衡。同時，群眾監督制度、民主生活會制度、信息反饋制度等，也能夠發揮制度執行的監督作用。學校管理者要把握時代發展脈搏，貼近學校教育教學現實，科學利用教育教學資源，學習先進的教育管理理念，為學校從管理走向治理創造良好條件。如意見箱的改進。過去，校園里的意見箱形同虛設，沒有專人處理，自然沒有人投放意見；如今，學校官網上建立了校務公開欄，專門設置了學校管理意見箱，讓教師、學生、家長隨時都可以提出意見，且有問必答，意見反饋及時到位。這樣的監督平臺讓更多人主動參與學校的監督管理，是比較成功的。學校要不斷傾聽來自教師、學生、家長的聲音，不斷改進管理方式，提升管理的品質和效率，促進學校管理的健康有序發展。

2.健全管理反思機制

學校管理要有效調動廣大師生的主動性，使教師教學效果更好，學生學習效率更高。學校管理過程中難免會出現一些問題，學校管理者對此要給予充分重視，通過建立健全管理反思機制，不斷發現和解決問題，提升學校的教育教學品質，發展學生的學科核心素養。學校管理如一盤棋，每一個參與者都要保持清醒的頭腦，建立反思認知體系，從而打造學校管理品牌。如建立教學反思制度，要求教師定期撰寫反思教案。此外，學校的每一層級管理機構也都要撰寫反思記錄，對過往工作進行反思梳理。學校定期舉行反思匯報會議，讓責任人開展自我檢查，形成反思認知。管理反思不是單純的自我批評，而是要分析問題出現的原因，并找到解決問題的方法，避免相同錯誤的再次發生。管理反思不僅僅是學校管理者的工作，也是教職工、學生、家長的責任。只有整個學校上上下下、里里外外都關注學校管理的健康發展，才能夠形成管理合力，確保每一項管理指標的順利落實。

從學校管理走向學校治理，彰顯著管理理念的轉變。這一理念落實到實踐中，需要多項保障制度的支持，特別是監督機制的不斷完善，為學校管理始終保持健康狀態奠定了堅實基礎。教師、學生、家長是學校管理的參與者，也是學校管理的監督者。學校管理者要不斷反思自我，制訂完善的監督機制，確保學校管理工作的有序開展。此外，學校管理者還要延伸管理監督維度，廣泛傾聽來自社會的不同聲音，及時調整學校管理策略，增強學校整體發展動能。

從學校管理走向學校治理，是一種教育理念的轉變，更是學校管理方向的調整，為學校管理帶來更多的指導和啟示。學校管理關涉因素眾多，學校管理者要統籌安排，對相關內容進行優化處理，圍繞核心素養制定管理措施，凸顯立德樹人根本任務，以提升學校管理效率，為學生創造健康的學習生活環境，打造學校管理品牌。

［ 參 考 文 獻 ］

[1］ 林秋貴.學校管理數字化轉型的困境與方略[J].基礎教育參考，2023（5）：53-60.

[2］ 張東嬌.好的學校管理的原理、狀態和組織本領[J].中國教育學刊，2023（6）：7-13.

[3］ 夏瑞芳.激勵機制在小學學校管理中的應用探究[J].學苑教育，2023（18）：7-8，11.

（責編 蔡宇璇）