監督動態

山東濟寧：“紀巡財” 貫通協調推動財會監督提質增效

2023 年以來，山東省濟寧市財政局注重發揮財會監督職能作用，積極構建紀檢監察監督、巡察監督與財會監督貫通協調機制，推動財會監督由財政部門單兵作戰向多元主體協同聯動轉變，通過具體事項處置“小切口”，做好長效機制“大文章”。

建立信息溝通機制，提高監督成效。 充分發揮派駐組監督“探頭”作用，與市財政局建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制，派駐監督與財會監督同向發力、協作互動。每輪市委巡察前，市委巡察辦函請市財政局圍繞預算管理、資產管理、政府采購、績效管理等方面，提供對被巡察單位開展財會監督的相關資料，同時針對被巡察單位的職責范圍、工作特點等提出巡察中應重點關注的財會領域事項，提升財會監督震懾效應。

建立協同監督機制，凝聚監督合力。 聚焦財經紀律執行、行政事業單位會計信息質量、會計評估行業執業質量3 個領域的重點問題強化整治，在事前方案制定、人員選派、問題梳理、會商研判等方面，探索完善“重點監督三方協同機制”。 聚焦清潔取暖運行、惠民惠農“一本通”等財政專項補貼資金管理情況，聯合有關部門深入開展專項整治，確保民生政策落實到位。同時，建立信息共享機制，通過數據比對， 共同查找問題并會商研判，跟進督促改進，提高專項檢查成效。 聚焦國有資產專項審查， 選取8個具有代表性的部門和國有企業，聚焦日常資產管理薄弱環節，全面查找資產配置與使用、資產出租與處置管理、 資產登記與清查等方面的問題，幫助部門和國企化解資產盤虧盤盈、壞賬損失等“銷賬難”問題。

建立成果共享機制，提升治理效能。將市財政部門數字財政運行監控平臺部分數據模塊接入市紀委監委監督貫通應用平臺，推進監督數據匯聚融合，提升信息共享效率。 運用平臺共享數據，在政府采購社會代理機構監督檢查中，發現個別單位采購活動中投訴率較高，通過延伸監督發現評分標準不合理等問題， 派駐機構與檢查組共同研判，形成苗頭性、傾向性和實質性等3 類問題清單， 提出整改意見后，由市紀委監委督促整改落實。

在探索貫通紀檢監察監督、巡察監督與財會監督三方力量整合的同時， 認真總結協同監督工作經驗，梳理形成《紀巡財監督檢查重點事項清單》，對普遍性、傾向性問題開展系統治理，研究制定《濟寧市市級國有資本經營預算管理辦法》《濟寧市市屬企業國有資本收益收取管理辦法》等，將監督成果轉化為治理效能。

（姚 勇 劉彥紅 仲 昂）

甘肅酒泉：念好“四字訣” 推動財政重點績效評價顯成效

甘肅省酒泉市財政局圍繞全市發展大局和財政中心工作任務，結合實際， 在預算單位績效自評的基礎上，優先選擇資金量大、涉及面廣、社會關注度高的項目開展財政重點績效評價，實現了增點擴面、提質增效的目標。

一是在“選”字上下功夫。 經業務科室申報、績效評價科篩選、黨組會審定， 最終選取26 個項目實施財政重點績效評價， 涉評金額達11.65 億元。財政支出績效評價范圍逐步拓展到部門整體、政府投資、政府債務、政府采購、政府購買服務、社保基金等多個方面，基本實現全覆蓋。

二是在“評”字上出實招。 市財政局成立預算績效管理領導小組，由財政綜合事務中心具體負責財政重點績效評價工作。 各預算單位、業務科室、第三方機構共同參與，推動形成了“財政評價全參與、齊抓共管促績效”的預算績效管理新格局。 在第三方機構參與的基礎上，抽調業務科室績效專干組成評價工作組，認真開展前期調研，形成工作方案，穩步推進評價工作，“人人懂績效， 人人講績效”的良好局面不斷鞏固。

三是在“質”字上做文章。 規范引入第三方評價機構參與財政重點績效評價， 切實提升績效評價報告質量。在第三方評價機構出具正式報告前，對評價報告進行分析討論，對評價機構提出的問題認真進行甄別，逐一進行核對，及時反饋意見。 待反饋意見落實后再進行討論，最終形成績效評價報告，確定評價等級，評價項目均達到B 級以上。

四是在“用”字上見實效。 實施“優進、劣退”的動態調整機制，將績效評價結果作為下一年度預算安排、政策調整的重要依據，績效好的多支持、績效一般的少支持、績效差的不支持。 及時將26 個項目績效評價結果反饋項目主管部門或實施單位，督促部門單位整改落實，并對重點關注的5 個項目提出了預算安排建議。 同時，在財政門戶網站按規定對財政重點績效評價信息全部公開，主動接受社會監督。

（王 馨）

江西泰和： 推動預算績效閉環管理

為護航預算績效管理改革，推進預算績效管理規范化、科學化、整體化、公開化建設，江西省泰和縣財政局緊扣“全方位、全過程、全覆蓋”要求，多舉措聯合發力，實現預算績效管理閉環，力促財政資金提質增效。

一是嚴把績效管理前置關口，提高資金投向精準度。嚴格審核項目事前績效評估報告，對擬新出臺重大項目和政策、新增500 萬元以上的部門預算項目、年度預算增幅達到30%或增加金額在500 萬元以上的項目和延續執行三年以上的項目開展事前績效評估；嚴格審核縣級部門預算績效目標，將部門整體支出績效目標設置作為預算安排的前置條件，并在預算一體化系統里編制，重點審核績效目標設置的必要性、實施計劃的可行性、績效目標的合理性、績效指標的明確性等內容。

二是突出精準化績效運行監控，做實預算執行糾偏堵漏。強化各部門預算績效主體責任和績效意識，及時跟蹤監控預算執行情況，按照績效運行監控管理辦法的要求，認真對部門整體預算、所有項目支出和轉移支付資金開展“雙監控”，實現監控工作全覆蓋，同時對各部門監控情況進行提示警示、糾偏糾錯和調整處置，實現既定績效目標。 對縣委宣傳部、縣司法局、 縣發改委等10 個部門開展財政重點績效監控。

三是提升績效評價質量， 推動“以評促管”見實效。認真開展了2022年度財政支出績效自評工作，對各部門單位全面實施績效評價，由主管部門負責開展項目支出和部門整體支出績效自評，全縣各預算單位均按照時間節點完成了績效自評，對預算單位上報的自評材料進行了復審，并對30 個單位自評和部門評價項目開展了抽查復核； 扎實開展了2022 年度財政支出重點績效評價工作，通過中介超市委托第三方對縣退役軍人事務局、 縣鄉村振興局等10 個部門整體支出和縣就業創業服務中心“失業保險基金” 等10 個項目支出進行重點績效評價，評價資金量8.4 億元。

（羅昌禧）

湖南汝城： 多舉措強化涉農資金精細化監督管理

近日，針對湖南省郴州市涉農資金聯合檢查組對汝城縣涉農資金檢查中提出的問題，汝城縣財政局高度重視，逐條進行落實、整改，并適時開展“回頭看”，不斷強化工作措施，推進涉農資金精細化監督管理。

一是細化任務壓實責任抓整改。統籌抓好問題整改落實，形成一級抓一級、 層層抓落實的整改工作格局。組織召開涉農補貼資金問題整改落實布置會議，明確責任單位、責任股室，做好原因分析、抓好整改落實。督促主管部門在農村改廁獎補資金落實中從嚴把關對象識別審核，確保識別精準、不出差錯；督促縣相關單位對已完成的項目及時進行驗收，完善審批審核手續，按合同約定完成相關款項的支付；督促個別單位加強對建設項目各環節的管理， 嚴格竣工驗收，保障工程質量的真實性，確保工程項目按計劃推進；進一步強化往來資金管理，減少往來款項長期掛賬現象， 確保往來款業務事項清晰明確、信息真實有效、程序合規合法；督促有關單位嚴格按照合同約定進行工程竣工驗收， 避免出現工程質量問題，影響項目實施效益。

二是針對問題逐項整改抓落實。整改落實情況由縣財政局監督股牽頭組織，各相關職能股室督促相關單位及時整改，各塊分管局領導負責整改督促。切實加強對專項整治工作的組織領導，履行組織、部署、督促、協調等職責，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管。堅持問題導向，以解決好實際問題作為專項整治行動的唯一標準，將邊查邊改貫穿始終。加強基礎資料的搜集整理， 用事實和數據反映問題，體現專項整治工作成效。

三是完善制度規范監督抓管理。進一步完善工作機制和工作程序，加強部門協調和溝通，規范監管涉農資金。根據上級統一部署，印發《汝城縣財政涉農資金專項檢查工作方案》，明確檢查的內容、范圍、對象和要求。從縣財政局、縣審計局、縣農業農村局抽調人員組成聯合檢查組。在部門自查的基礎上，由檢查組對照財政涉農資金專項檢查的十大類問題通過查閱資料、談話問話、進村入戶走訪等方式全面開展核查，將檢查情況制作工作底稿、工作記錄，確保程序到位、數據準確、問題清楚，并對查找出的問題，督促財政涉農資金項目主管部門及實施鄉鎮對照工作方案進行整改。同時嚴格按照上級有關政策和程序辦理涉農資金撥付，加強對資金使用的監管，保證資金使用的透明度和公正性。

（祝軍飛 涂志祥 周志軍）■