財(cái)政直達(dá)資金信息公開機(jī)制探討

●王秋水 常 鵬

江西省撫州市財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)的重要講話精神，緊扣財(cái)政工作主線， 把深入開展主題教育與深化財(cái)政體制改革、 加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度緊密結(jié)合起來， 大力推動財(cái)政直達(dá)資金信息全過程公開，以公開促監(jiān)督，打通財(cái)政資金監(jiān)管的“最后一公里”。

一、打開“窗子”，明確信息公開范圍

以江西省財(cái)政廳每年公布的財(cái)政直達(dá)資金目錄為基準(zhǔn)， 將參照直達(dá)資金納入直達(dá)資金信息公開范圍，推動全口徑公開、應(yīng)公開盡公開。財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定財(cái)政直達(dá)資金信息公開制度，依法依規(guī)明確公開要求，做好按季公開直達(dá)資金分級執(zhí)行情況表、 直達(dá)資金分項(xiàng)目執(zhí)行情況表、直達(dá)資金惠企利民發(fā)放明細(xì)，年末公開直達(dá)資金重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果等。 主管部門負(fù)責(zé)公開所屬領(lǐng)域的財(cái)政直達(dá)資金管理辦法、 資金分配使用情況、績效自評結(jié)果等。進(jìn)一步細(xì)化惠企利民直達(dá)資金公開要求。

二、鋪好“路子”，推廣多元公開路徑

一是線上公開拓新路。 財(cái)政部門在相應(yīng)人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“財(cái)政直達(dá)資金”專欄，設(shè)有“政策制度文件”“直達(dá)資金目錄”“資金文件和管理辦法”“直達(dá)資金分配使用情況”“績效評價(jià)”等子欄目；主管部門、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在開設(shè)的部門門戶網(wǎng)站或相應(yīng)人民政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“財(cái)政直達(dá)資金分配使用情況”專欄。 二是線下公開找屬地。 按照屬地原則， 財(cái)政部門設(shè)立公示窗口對直達(dá)資金相關(guān)政策進(jìn)行宣傳， 對直達(dá)資金使用情況進(jìn)行公示；主管部門、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在政務(wù)服務(wù)大廳、 辦公場所及村組社區(qū)公示欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村民議事中心等群眾聚集地對直達(dá)資金項(xiàng)目、 惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況等信息進(jìn)行公示。三是支持多途徑公開。鼓勵(lì)財(cái)政部門和主管部門積極探索開發(fā)通過公眾號、 簡便小程序、短視頻平臺等移動信息平臺進(jìn)行公開。推廣資溪直達(dá)資金公開試點(diǎn)縣“六個(gè)一”公開的經(jīng)驗(yàn)做法，即：開展一次進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)戶宣講、制作一個(gè)直達(dá)資金宣傳視頻、 發(fā)放一份直達(dá)資金宣傳手冊、組織一次政策現(xiàn)場咨詢活動、策劃一場政策立體宣傳活動、 進(jìn)行一次直達(dá)資金問卷調(diào)查。

三、擦亮“鏡子”，增強(qiáng)信息時(shí)效監(jiān)督

分類分層明確公開時(shí)效，政策制度公開，財(cái)政部門及主管部門在收到上級政策制度文件或由主管部門在辦法制定、修訂發(fā)布后及時(shí)公開；清單目錄公開， 公開年初擬定財(cái)政直達(dá)資金專項(xiàng)資金名稱、主管部門、資金使用范圍和方向等目錄信息，及時(shí)補(bǔ)充公開執(zhí)行中調(diào)整、新增的直達(dá)資金信息；資金文件公開，根據(jù)江西省財(cái)政廳關(guān)于做好年度財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)工作的通知要求，財(cái)政部門及時(shí)在指定網(wǎng)站上公開，公開內(nèi)容涵蓋專項(xiàng)資金名稱、主管部門、年度預(yù)算安排情況、資金使用范圍和方向等；分配使用情況公開， 直達(dá)資金使用情況表在每季末下一個(gè)月的前5 個(gè)工作日內(nèi)公開； 主管部門在收到本級財(cái)政部門指標(biāo)文件30 個(gè)工作日內(nèi)擬定分配方案進(jìn)行公開； 主管部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在發(fā)放到企業(yè)、 到人到戶的財(cái)政直達(dá)資金完成后3 個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)放明細(xì)情況進(jìn)行公開； 績效評價(jià)結(jié)果公開，由財(cái)政部門、主管部門按職責(zé)分工確定財(cái)政直達(dá)資金績效評價(jià)結(jié)果， 在評價(jià)報(bào)告出具后按規(guī)定及時(shí)公開。 ■