煙草企業(yè)“五線譜”創(chuàng)新工作法

[摘 要]在市場競爭日趨激烈、產(chǎn)業(yè)格局深刻變化的當(dāng)下，提升創(chuàng)新能力成為企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。廣州市天河區(qū)煙草專賣局在深入實(shí)施“創(chuàng)新行動”中，以基層企業(yè)為實(shí)踐主體，通過設(shè)定工作目標(biāo)和量化指標(biāo)，探索實(shí)施以制度激勵線、人才孵化線、知識賦能線、實(shí)踐轉(zhuǎn)化線、成果輸出線為途徑，以提升創(chuàng)新能力為目標(biāo)的“五線譜”工作法，切實(shí)將上級好政策下沉落地，不斷激發(fā)全員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，有效增強(qiáng)了基層企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能。

[關(guān)鍵詞]煙草商業(yè)系統(tǒng)；創(chuàng)新能力建設(shè)；“五線譜”工作法

一、實(shí)施背景

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

“我們要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造新引擎。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，多次強(qiáng)調(diào)要努力提高自主創(chuàng)新能力。

從長遠(yuǎn)看，提升創(chuàng)新能力是堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

當(dāng)前，我國企業(yè)創(chuàng)新能力與國際先進(jìn)水平相比仍存在一定差距，還存在對基礎(chǔ)研究重視不夠、重大原創(chuàng)性成果缺乏、底層基礎(chǔ)技術(shù)或基礎(chǔ)工藝能力不足等現(xiàn)實(shí)問題。作為國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煙草商業(yè)系統(tǒng)同其他國有企業(yè)一樣亟須提升創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在此背景下，近年來，廣州市天河區(qū)煙草專賣局在貫徹落實(shí)廣東煙草卓“粵”創(chuàng)一流高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，圍繞“打造行業(yè)重要人才中心和創(chuàng)新高地”遠(yuǎn)景目標(biāo)，以創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上臺階”發(fā)展路徑，深入實(shí)施創(chuàng)新行動，通過挖掘、培育、孵化、應(yīng)用基層創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)“發(fā)展效益、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)”三個領(lǐng)先，企業(yè)管理水平和創(chuàng)新水平得到持續(xù)提升。

二、現(xiàn)狀與不足

（一）煙草商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.政策支持力度加大

近年來，廣東省煙草商業(yè)系統(tǒng)自上而下非常重視創(chuàng)新能力建設(shè)，省市區(qū)三級都出臺了一系列支持政策。其中，省煙草專賣局（公司）出臺管理創(chuàng)新活動管理辦法、管理創(chuàng)新成果評價辦法、“粵煙創(chuàng)新”獎勵項(xiàng)目管理辦法等系列制度；市級層面也制定了創(chuàng)新成果積分制管理辦法、業(yè)績積分管理辦法等制度；天河區(qū)煙草專賣局也結(jié)合實(shí)際制定了《爭先創(chuàng)優(yōu)積分量化管理辦法》。

2.創(chuàng)新積分激勵有力

廣州市煙草專賣局（公司）除了設(shè)置業(yè)績積分并掛鉤年度評優(yōu)、晉級晉檔，還設(shè)置創(chuàng)新積分，組織開展微光火炬評選工作，為創(chuàng)新能力強(qiáng)的青年員工提供一個快速成長的平臺。

自2021年以來，天河區(qū)煙草專賣局設(shè)置了爭先創(chuàng)優(yōu)積分，對“小實(shí)新活”方面的好做法給予積分獎勵。這在一定程度上成為市局（公司）創(chuàng)新積分的獎勵補(bǔ)充。截至目前，累計(jì)共有88人次獲得市局（公司）創(chuàng)新積分592分，120人次獲得區(qū)局爭先創(chuàng)優(yōu)積分852分，激勵舉措較為有力。

3.創(chuàng)新氛圍較為濃厚

近3年來，天河區(qū)煙草專賣局堅(jiān)持“制度宣貫+行動幫帶”，層層宣貫創(chuàng)新能力建設(shè)的制度規(guī)定和路徑方法。截至目前，累計(jì)開展各類創(chuàng)新行動宣貫培訓(xùn)達(dá)21場次，有效的宣傳發(fā)動起到了良好的凝聚帶動作用。

從天河區(qū)煙草專賣局相關(guān)問卷調(diào)查情況看（向全體員工75人發(fā)出問卷），員工參與創(chuàng)新工作意愿較為強(qiáng)烈，對參加創(chuàng)新活動有正向意愿的為96%（72人），員工對目前區(qū)局現(xiàn)有的創(chuàng)新類項(xiàng)目、創(chuàng)新激勵制度等滿意度為87%（65人），對政策支持的整體評價較高。

（二）煙草商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)短板

1.創(chuàng)新落地應(yīng)用度不夠

目前，煙草商業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，一定程度上存在為了創(chuàng)新而創(chuàng)新的問題：有的創(chuàng)新成果流于形式、可行性不足；有的成果雖有創(chuàng)新價值，但沒能在日常工作中進(jìn)行更多的實(shí)踐。

整體來看，創(chuàng)新成果在落地應(yīng)用、業(yè)績轉(zhuǎn)換方面的效果還不夠理想。

2.人員深度參與度不夠

從天河區(qū)煙草專賣局調(diào)研問卷情況看，當(dāng)前已有93%的員工（70人）獲得了創(chuàng)新積分，即有參與創(chuàng)新工作，但仍有43%的員工（32人）未能深度融入、實(shí)質(zhì)性參與創(chuàng)新工作。

如何激發(fā)更多老員工和一線員工的創(chuàng)新積極性，引導(dǎo)他們看到自己的長處和閃光點(diǎn)，進(jìn)而深度參與創(chuàng)新能力建設(shè)，成為當(dāng)前亟須做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

3.創(chuàng)新思維發(fā)散度不夠

煙草商業(yè)系統(tǒng)基層單位受職能和傳統(tǒng)日常工作的局限，較難突破常規(guī)挖掘出更多創(chuàng)新點(diǎn)。

從天河區(qū)煙草專賣局調(diào)研問卷情況看，有35%的員工（26人）對創(chuàng)新行動保持“對有興趣的項(xiàng)目就參加”的態(tài)度，15%員工（11人）“很想?yún)⑴c但沒有途徑或缺少幫助”。這說明不少員工在開展創(chuàng)新行動時還欠缺主動性，有一定“等靠”思想。有些員工雖有參加的意愿，但創(chuàng)新思維打不開，在打破思維限制、尋辦法、找途徑、求幫助方面還缺乏主動性。因找不到合適的創(chuàng)新點(diǎn)而造成的起步難或止步于此的問題，在個別訪談中也有所體現(xiàn)。

4.創(chuàng)新選題精準(zhǔn)度不夠

雖然煙草商業(yè)系統(tǒng)基層單位立足自身，提出了一些較為符合基層實(shí)際的小點(diǎn)子，但存在選題與其他單位重復(fù)或與發(fā)展主基調(diào)偏離等問題，沉沒成本周期過長，易打擊團(tuán)隊(duì)成員的積極性。

創(chuàng)新選題選擇正確與否、是否有技術(shù)支持、是否符合工作實(shí)際的需求、創(chuàng)新議題是否具有可行性等選題精準(zhǔn)度的問題，在一定程度上影響著創(chuàng)新能力建設(shè)的推進(jìn)。

5.隊(duì)伍素質(zhì)匹配度不夠

煙草商業(yè)企業(yè)整體隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)合理。以天河區(qū)煙草專賣局營銷部為例，員工平均年齡在43歲，他們在營銷行業(yè)從業(yè)年限平均是17年，優(yōu)點(diǎn)是營銷經(jīng)驗(yàn)豐富，缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)能力相對較弱、對學(xué)習(xí)存在抗拒心理、思維較為老舊等方面。同時，員工素質(zhì)也參差不齊，存在人才斷層，缺乏年輕有活力的創(chuàng)新因子。特別是現(xiàn)在很多創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)集中在技術(shù)創(chuàng)新層面，如數(shù)字化轉(zhuǎn)型和人工智能等，這對創(chuàng)新能力建設(shè)造成一定的阻礙。

三 、目標(biāo)與思路

因應(yīng)工作實(shí)際和發(fā)展所需，廣州市天河區(qū)煙草專賣局通過問卷調(diào)查、個別訪談等方式，對實(shí)施創(chuàng)新行動中的典型案例進(jìn)行分析和探討，進(jìn)而確立自身創(chuàng)新能力建設(shè)的總體思路、工作目標(biāo)及量化指標(biāo)。

（一） 創(chuàng)新能力建設(shè)總體思路

以基層企業(yè)為實(shí)踐主體，以“卓信、卓行、卓智、卓立、卓越”五個維度為著力點(diǎn)，通過設(shè)定工作目標(biāo)和量化指標(biāo)“雙維目標(biāo)”，探索實(shí)踐以制度激勵線、人才孵化線、知識賦能線、實(shí)踐轉(zhuǎn)化線、成果輸出線為核路徑的“五線譜”工作法，切實(shí)將上級好政策下沉落地，使更多的員工在創(chuàng)新能力建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)“跳一跳夠得著”的目標(biāo)，不斷激發(fā)全員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，增強(qiáng)基層企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能，并探索形成有益于基層企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的管理范式。

（二）科學(xué)設(shè)定創(chuàng)新工作目標(biāo)

設(shè)定理念認(rèn)知目標(biāo)，強(qiáng)激勵、轉(zhuǎn)觀念，充分激發(fā)基層單位全員創(chuàng)新、精進(jìn)業(yè)務(wù)的工作熱情和積極性。

設(shè)定隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，學(xué)創(chuàng)新、化能力，培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新思維及創(chuàng)新落地能力的內(nèi)部創(chuàng)新儲備人才。

設(shè)定工作成效目標(biāo)，出精品、促實(shí)踐，產(chǎn)出一批以創(chuàng)新思維解決業(yè)務(wù)痛點(diǎn)難題的工作成果。

（三）精準(zhǔn)量化創(chuàng)新工作指標(biāo)

指標(biāo)設(shè)定要盡可能精準(zhǔn)量化，使其更具有考核性、追標(biāo)性。具體來說，就是多維度設(shè)置量化指標(biāo)，確保既要具有一定的努力導(dǎo)向，也要具有一定的可達(dá)成性。

設(shè)定人員培養(yǎng)量化指標(biāo)。如基層單位參與創(chuàng)新工作且取得創(chuàng)新成績的人員占比達(dá)75%以上，培養(yǎng)3～5名創(chuàng)新領(lǐng)頭人（創(chuàng)新教練）等。

設(shè)定全員年度創(chuàng)新積分量化指標(biāo)。如基層單位獲得市局（公司）年度創(chuàng)新積分達(dá)150分以上。

設(shè)定創(chuàng)新成果孵化指標(biāo)。如爭取年度孵化優(yōu)質(zhì)QC課題2個以上。

設(shè)定成果落地應(yīng)用指標(biāo)。如形成一套全員可行的創(chuàng)新落地執(zhí)行工具，產(chǎn)出一批專利、軟著類知識資產(chǎn)。

四、探索與實(shí)踐

天河區(qū)煙草專賣局在創(chuàng)新能力建設(shè)中，從工作目標(biāo)、制度建設(shè)、隊(duì)伍選育、培訓(xùn)引導(dǎo)、實(shí)踐轉(zhuǎn)化等方面入手，形成了創(chuàng)新能力建設(shè)“五線譜”工作法，有效提升了基層企業(yè)創(chuàng)新能力。（如圖1所示）

（一）線譜一？卓信：建立制度激勵線，讓好政策再下沉、真見效

1.夯實(shí)管理基礎(chǔ)

筑牢基層管理的制度基石，加強(qiáng)隊(duì)伍管理、績效管理、督查考評等各方面制度建設(shè)，通過頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)管理的緊密結(jié)合，將基層管理的顆粒度打磨得更為細(xì)密，切實(shí)夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)，為創(chuàng)新提質(zhì)加速提供有力支撐。

2.積分量化管理

進(jìn)一步讓上級好政策下沉至基層，以基層小微改善、流程優(yōu)化、動力孵化為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注小微創(chuàng)新，降低創(chuàng)新難度，結(jié)合基層情況、隊(duì)伍實(shí)際，在省、市兩級政策指導(dǎo)下，制定《爭先創(chuàng)優(yōu)成果積分量化管理辦法》，并依據(jù)每個創(chuàng)新行為（項(xiàng)目）的體量、難易度、人員參與度、成果貢獻(xiàn)度等維度，按權(quán)重比例分配積分分值。每年有針對性地調(diào)整和優(yōu)化，滾動升級激勵分量值，貫通省、市、區(qū)三級創(chuàng)新激勵政策與措施。（如表1所示）

3.實(shí)施考核激勵

爭先創(chuàng)優(yōu)積分側(cè)重于獎勵小微改善、小微創(chuàng)新，獎勵協(xié)同輔助參與者，鼓勵傳幫帶作用的發(fā)揮。

爭先創(chuàng)優(yōu)積分每年兌現(xiàn)一次，可直接轉(zhuǎn)化為年度考核獎勵金，每分給予一定的獎勵金兌現(xiàn)，從物質(zhì)獎勵上直接激勵員工參與創(chuàng)新，有效助燃基層小微創(chuàng)新的花火。

（二）線譜二？卓行：構(gòu)建人才孵化線，讓更多人動起來、有成長

1.組建創(chuàng)新工作組

采取“請、挑、選、引” 的“4+”選育培人才孵化法吸納人才。細(xì)分員工隊(duì)伍特點(diǎn)，采取從研究生、本科生中“請”，從業(yè)務(wù)骨干能手中“挑”，從年輕有創(chuàng)新點(diǎn)子的90后中“選”，從退伍軍人中“引”等方法，招募創(chuàng)新工作組成員。

成員覆蓋各層級、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各崗位類別、各年齡資歷，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工作跨部門、跨序列、跨崗位聯(lián)動。（如表2所示）

2.實(shí)行動態(tài)吸納并有序運(yùn)作

創(chuàng)新工作組由“一把手”掛帥、各部門負(fù)責(zé)人主抓推動落實(shí)，以“小組推進(jìn)、項(xiàng)目運(yùn)作”的方式開展小組活動。各小組每年均制定小組年度計(jì)劃，每月匯報(bào)工作進(jìn)度，定期召開復(fù)盤推進(jìn)會、頭腦風(fēng)暴會、成果分享會，聚力突破基層工作難點(diǎn)痛點(diǎn)，打破思想藩籬，釋放創(chuàng)新活力。

3.設(shè)立年度創(chuàng)新榮譽(yù)獎

與員工個人職業(yè)發(fā)展和成長進(jìn)步相掛鉤，每年設(shè)立“卓越創(chuàng)新獎”，評選“創(chuàng)新達(dá)人”，發(fā)布表彰通報(bào)，激活爭先創(chuàng)優(yōu)更大能量。

（三）線譜三？卓智：強(qiáng)化知識賦能線，讓創(chuàng)新者更省力、更給力

1.開展“點(diǎn)單式”內(nèi)部培訓(xùn)

采取“點(diǎn)單式”響應(yīng)、“菜單化”訂制的方式，以問卷、座談等形式征集參與創(chuàng)新工作的問題，將員工“點(diǎn)單”的熱點(diǎn)問題項(xiàng)交由創(chuàng)新小組骨干，采取“大課解答共性問題、小課解答個性問題、階段適時組織分享會”等方式，幫助員工提升工作技能和方法，找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)。

2.引入外部培訓(xùn)資源

借助外部專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資源，開展“創(chuàng)新問題分析與解決”行動學(xué)習(xí)工作坊，以“知識傳遞+行為轉(zhuǎn)變+技能提升+績效改善提升”為課程目標(biāo)，從如何找契機(jī)、挖難題、用資源、應(yīng)變化等方面給予員工針對性的培訓(xùn)，在實(shí)踐中挖掘員工們的創(chuàng)新點(diǎn)子，培養(yǎng)和鍛煉員工們的創(chuàng)新能力，有效提升創(chuàng)新項(xiàng)目的推進(jìn)效率和孵化質(zhì)量。

（四）線譜四？卓立：確立實(shí)踐轉(zhuǎn)化線，讓創(chuàng)新點(diǎn)更快孕育、更好孵化

1.建立創(chuàng)新工具庫

基于企業(yè)網(wǎng)盤、數(shù)字化平臺等技術(shù)手段，建立創(chuàng)新工作成果共享庫，將創(chuàng)新工具知識、創(chuàng)新工作資料痕跡化記錄，便于借鑒、總結(jié)、復(fù)盤及篩重。

2.形成創(chuàng)新工作完整鏈條

聚焦基層推進(jìn)創(chuàng)新工作的流程梳理、路徑歸納、方法總結(jié)等工作，精準(zhǔn)定位流程，剔除耗時節(jié)點(diǎn)，劃分創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新行動、創(chuàng)新驗(yàn)證、創(chuàng)新優(yōu)化4個階段，形成識別和發(fā)現(xiàn)問題、提出創(chuàng)新“金點(diǎn)子”、評估和篩選創(chuàng)新點(diǎn)、研究和設(shè)計(jì)方案、實(shí)施和執(zhí)行、監(jiān)測和評估、成果分享和復(fù)制推廣7個模式化運(yùn)作的創(chuàng)新工作流程。在全流程引導(dǎo)下，創(chuàng)新效率顯著提升，確保創(chuàng)新點(diǎn)孕育和孵化時長大幅縮短。

（五）線譜五？卓越：共進(jìn)成果輸出線，讓創(chuàng)新成果更精準(zhǔn)、更持續(xù)

1.組織成果展示匯報(bào)

為確保創(chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量與完成度，通過設(shè)置“成果展示匯報(bào)會”、組織開展勞動競賽等，集思廣益，博采眾長，共同助力項(xiàng)目成果孵化。

2.編制創(chuàng)新工作手冊

從學(xué)習(xí)創(chuàng)新方法、掌握創(chuàng)新工具、提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)出創(chuàng)新解決方案、產(chǎn)出創(chuàng)新成果等方面，將基層創(chuàng)新能力建設(shè)工作流程進(jìn)行總結(jié)歸納，形成有指導(dǎo)價值的工具書。

3.加大考評檢驗(yàn)力度

組織開展創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)用情況的監(jiān)測和評估，動態(tài)追蹤創(chuàng)新成果的落地應(yīng)用情況，適時淘汰運(yùn)作不佳的項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化可行性強(qiáng)的創(chuàng)新項(xiàng)目，形成創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新行動、創(chuàng)新驗(yàn)證、創(chuàng)新優(yōu)化四個階段滾動式循環(huán)運(yùn)作。

五 、結(jié)語

通過“五線譜”工作法，廣州市天河區(qū)煙草專賣局創(chuàng)新能力得到了有效提升，取得了黨建與業(yè)務(wù)雙提升、潛力與動力雙提升、數(shù)量與質(zhì)量雙提升“三個雙提升”的顯著成效。

基層企業(yè)黨支部發(fā)揮舉旗引領(lǐng)作用，黨員創(chuàng)新骨干發(fā)揮出創(chuàng)新領(lǐng)頭人作用，員工參與創(chuàng)新能力建設(shè)的主動性、積極性逐年提高，從2020年初的11人次提升到2021年的46人次、2022年的63人次，參與創(chuàng)新工作的人數(shù)整體提升了473%，在QC課題、論文、軟著及專利等方面孵化出一系列可喜成果。

下一步，廣州市天河區(qū)煙草專賣局將通過內(nèi)生發(fā)展、開放合作、需求驅(qū)動、跨業(yè)融合、縱向貫通等工作模式，繼續(xù)優(yōu)化升級企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，為煙草商業(yè)系統(tǒng)提升核心競爭力、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更多有益探索和生動實(shí)踐。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光

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