三北工程三大標志性戰役向縱深推進

2023年6月6日以來，三北工程攻堅戰三大標志性戰役共完成重點項目建設856.52萬畝，其中黃河“幾字彎”戰區完成重點項目615.31萬畝，科爾沁、渾善達克戰區完成重點項目97.06萬畝，河西走廊-塔克拉瑪干戰區完成重點項目144.15萬畝。

高位推動，加強組織領導

國務院建立了由發改委、財政部等部委組成的三北工程協調機制，召開協調聯席會議，研討三北工程重大事宜。國家林草局成立了三北工程攻堅戰專班辦公室，每月定期召開專班工作會議，研究推進三北工程攻堅戰。

黃河“幾字彎”戰區：內蒙古、寧夏成立了省委書記、省長任組長的雙組長領導小組。山西、陜西建立了“加強荒漠化綜合防治和推進‘三北等重點生態工程建設工作協調機制”。寧夏、甘肅、內蒙古、陜西、山西五省區黨委、政府主要領導專題聽取匯報，深入工程一線調研指導工作并研究部署荒漠化防治和“三北”等重點生態工程建設。內蒙古、山西、陜西、甘肅、寧夏五省區均高規格召開了現場會和推進會，全面安排部署攻堅戰。

科爾沁、渾善達克戰區：河北、吉林省委書記多次就三北工程建設提出明確要求，兩省省長分別赴國家林草局座談交流工程建設事宜。黑龍江省召開了全省三北工程建設和防沙治沙工作現場會。遼寧省率先召開防沙治沙工作推進會，全面部署防沙治沙工作。河北省發布省級總林長令2個，高位推動重點工作。

河西走廊-塔克拉瑪干戰區：新疆先后召開生態環境保護暨荒漠化綜合防治大會和塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰現場推進會，統籌部署了推進防沙治沙工作和三北工程攻堅戰。青海省召開了近年來規格最高、規模最大防沙治沙暨三北工程六期推進會，三北工程區6個市州及時成立了市州政府主要領導為組長的加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設工作領導小組或協調機構，進一步明確了工作職責和任務分工。新疆生產建設兵團以電視電話會議形式召開了兵團生態環境保護暨荒漠化綜合防治大會，對推進荒漠化綜合防治、打好三北工程攻堅戰和河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰進行動員部署。

夯基筑壘，強化頂層設計

中辦國辦印發了《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見》，對全面打好三北工程攻堅戰作出頂層設計。國務院三北工程協調機制制定印發了“1+N+X”工作方案，明確了相關部門重點任務和責任分工，壓實責任，推進工程建設。

黃河“幾字彎”戰區：陜西、山西、甘肅、寧夏、內蒙古五省區研究制定了《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的實施意見》。山西省出臺了《關于進一步強化造林綠化工作有效提升森林面積和質量意見》，明確要求要高質量推進三北防護林等工程建設，久久為功厚植美麗山西底色。寧夏印發了《科學綠化試點示范區建設實施方案》，安排自治區財政資金500萬元，打造50個林草花果相結合的村莊綠化示范點。

科爾沁、渾善達克戰區：遼寧省印發了《遼寧省科爾沁沙地殲滅戰和荒漠化綜合防治行動方案（2023—2030年）》，率先對防沙治沙工作進行了全面部署。黑龍江出臺了《三北工程建設和防沙治沙工作實施方案》。河北省研究出臺了《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的實施意見》，編制了《河北省渾善達克沙地殲滅戰行動方案》，聚焦渾善達克南緣沙地作出安排部署。吉林省印發了《關于建設完善三北防護林體系工作方案》《吉林省中西部高標準農田防護林建設工作方案》等，全面完善三北防護林體系，筑牢生態安全、糧食安全綠色屏障。

河西走廊-塔克拉瑪干戰區：新疆自治區印發了《關于深入貫徹落實習近平生態文明思想? 加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的實施方案》。新疆生產建設兵團印發了《關于打好三北工程攻堅戰? 筑牢西北生態安全屏障的實施方案》。甘肅省編制了《甘肅省河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰實施方案（2023—2030年）》，全面謀劃河西走廊阻擊戰。青海省在全國率先出臺《加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的實施意見》，印發《河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰青海片區防沙治沙三年攻堅行動方案（2024-2026年）》。

謀篇布局，科學布局項目

國家發展改革委會同國家林草局等部門完成《三北工程總體規劃（修編）》，國家林草局等六部門聯合印發了《三北工程六期規劃（2021-2030年）》，謀劃布局68個重點項目，其中三大標志性戰役區涉及328個縣、布局35個重點項目，目前已開工建設22個重點項目。同時，水利部、能源局等部門布局30個重點項目，推進治沙、治水、治山全要素治理。

黃河“幾字彎”戰區：寧夏、陜西、甘肅印發了《防沙治沙規劃（2021—2030年）》，進一步明確了目標任務、防治措施和保障機制。甘肅省修編了《三北六期工程規劃（2021—2030年）》，謀劃三北六期工程重點項目46個，其中黃河“幾字彎”攻堅戰謀劃17個子項目；寧夏自治區修訂完善《寧夏三北工程總體規劃》《三北工程六期規劃（2021—2030年）》，精準謀劃荒漠化綜合防治和三北工程六期治理項目11個，覆蓋寧夏全域，規劃治理面積440萬畝。陜西省編制了《陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰行動方案（2021—2030年）》，明確“創造防沙治沙新奇跡、力爭在西部做示范”的戰略定位，“兩步走”目標任務，“三區三戰”總體布局和十二個重點行動。內蒙古自治區編制了《三北工程六期規劃（2021—2030年）》《黃河“幾字彎”攻堅戰實施方案（2021—2030年）》，布局黃河安全保衛戰、賀蘭山生態廊道護衛戰、控沙斬源攻堅戰、塞外明珠保衛戰“四大戰役”，實施陰山北麓生態綜合治理、騰格里-烏蘭布和沙漠防沙治沙、庫布其-毛烏素沙漠沙化地綜合防治3個重點項目。山西省完成《三北工程總體規劃（修編）》《三北工程六期規劃（2021—2030年）》的修編任務，布局了晉北地區高原風沙源生態保護和修復、晉西南汾河谷地生態保護和修復、呂梁山生態保護修復和水土流失綜合治理、太行山生態保護修復與水土流失綜合治理等生態治理重點項目。

科爾沁、渾善達克戰區：河北省制定了《河北省三北六期工程規劃（2021—2030年）》，重點謀劃渾善達克南緣沙地殲滅戰、白洋淀上游規模化林場、燕山生態安全屏障、太行山生態安全屏障、雄安新區千年秀林等5大重點生態綜合治理工程，持續增強區域防沙治沙和水源涵養能力。遼寧省編制了《遼寧省三北工程總體規劃》，積極籌劃了遼寧省科爾沁沙地南緣系統治理示范帶，全長1044公里，平均寬度11公里，面積11594平方公里；黑龍江省修訂《三北六期工程規劃（2021—2030年》，出臺了《三北工程建設和防沙治沙工作實施方案》，聚焦治理重點，著力打好科爾沁沙地殲滅戰、東北平原黑土地保衛戰、小興安嶺和長白山北坡水土保持攻堅戰。

河西走廊-塔克拉瑪干戰區：新疆自治區啟動了《三北工程總規（修編）》《三北工程六期規劃（2021—2030年）》和《塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰實施方案編制》，設置12個重點項目26個子項目，確定三北工程六期總任務6383.21萬畝。甘肅省編制了《甘肅省河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰實施方案（2023—2030年）》，將河西5個市20個縣全部納入河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，謀劃布局了24個子項目。青海省印發《“三北”工程六期規劃青海省實施方案（2021—2030年）》，謀劃布局8個重點項目50個子項目，力爭用3年時間治理沙化土地綜合1000萬畝以上，可治理沙化土地治理率達到50%以上。新疆生產建設兵團啟動了《兵團三北工程六期規劃（2021—2030年）》修編工作，印發了《新疆生產建設兵團防沙治沙規劃（2021—2030年）》，科學規劃河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰的治理區，謀劃重點項目11個，總建設任務1079.9萬畝。

創新舉措，推動工程發展

為全面打好打贏三北工程攻堅戰，三北各地大膽探索，勇于創新，推動三北工程開創新局面。國家林草局三北局發揮駐地寧夏優勢，推動建立局省聯合包抓工作機制，制定《打好寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰局省聯合工作組工作方案》，構建“1+4”工作體系，對寧夏實行全覆蓋式包抓共管，合成作戰。

黃河“幾字彎”戰區：內蒙古、陜西、甘肅、寧夏等四省區五市共同簽訂聯防聯治框架合作協議，探索聯防聯治新格局。內蒙古、甘肅、寧夏三省區引進央企參與騰格里沙漠聯防聯治，探索聯防聯治新路徑。鄂爾多斯市鄂托克旗全面推行“先建后補”合同制管理模式，引導更多農牧民直接參與防沙治沙。

科爾沁、渾善達克戰區：遼寧省統籌林草、農業、水利等行業力量，實施八大重點任務23個項目，聚焦全要素全系統打贏科爾沁殲滅戰。內蒙古建立央企與地方常態化協同工作機制，在渾善達克-科爾沁沙地南緣與三峽集團、中林集團共同建設防沙治沙綜合示范區，爭取再造一個“塞罕壩”。赤峰市翁牛特旗結合農村牧區“三變”改革開展以工代賑試點，改變了傳統的治沙模式。

河西走廊-塔克拉瑪干戰區：甘肅與內蒙古簽訂省級戰略合作協議，共同布局跨區域聯合作戰項目，聯手治理巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠。青海省強化區域聯防聯治，實行沙漠邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區和路徑區統籌謀劃，采取點、線、面相結合，鎖邊、固源、鞏固同發力的治理路徑，積極打造“2+1+12+N”防沙治沙新格局，同時，青海省通過板上發電、板下種植、園區養羊，探索走出“草光互補、牧光互促”光伏+治沙+產業新模式。甘肅張掖、酒泉、金昌三市共同簽署河西走廊聯防聯治協議，在重點區域構筑全鏈條阻擊的生態框架。

突出要素，強化支撐保障

從中央到地方始終瞄定國家重大戰略，多策并用，抓要素、強保障，為全面打贏三北工程攻堅戰夯實基礎。國家發展改革委研究成立了三北工程專項，財政部研究設立了三北工程補助資金。國家林草局與中國鐵建簽訂戰略合作協議，與中國銀行、國開行、農發行等形成合作意向項目13個。國家林草局成立三北工程研究院，制定攻堅戰關鍵技術研究揭榜掛帥項目榜單，初步建設三北工程感知平臺，國家林草局依托三北工程研究院，組織三北地區93個生態站組建聯合觀測網絡，與科技部、水利部、中國科學院等部門簽署戰略合作協議，建立跨部門、跨領域的三北地區生態系統觀測體系。

黃河“幾字彎”戰區：寧夏自治區組建由區內外21名知名專家構成的技術服務保障專家團隊，負責科技指導、技術保障、業務咨詢等。內蒙古自治區政府安排財政資金1億元，啟動三北工程科技創新重大示范項目，實施種苗振興三年行動，建成草種繁育、林木育苗基地66.5萬畝，為打好三北工程攻堅戰提供苗木支撐。同時，內蒙古采取政府配套、動員央企參與、開展公益性治沙等方式拓寬投融資渠道，社會資本累計投入60多億元。

科爾沁、渾善達克戰區：遼寧省舉辦以“堅持科學治沙，推動三北工程建設高質量發展”為主題的三北工程科技支撐培訓班，為工程建設增注加碼。吉林省印發《吉林省主要樹種造林綠化技術模式選編》，為各地提供符合自然科學規律且經多年實踐證明行之有效的造林綠化技術模式。

河西走廊-塔克拉瑪干戰區：新疆組建自治區三北工程攻堅戰專家咨詢組，通過“揭榜掛帥”“廳廳聯動”方式加強防沙治沙重點領域科技攻關，編制《新疆荒漠化綜合防治實用模式匯編》，總結防沙治沙7種經驗模式交流學習，建立新疆林草生態建設領域地方標準體系，整體印發《塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰科技成果選編》，收錄適宜林草科技成果283項，指導應用于生產實踐。青海省建立“林（草）長+警長+檢察長+法院院長”和“河湖長制”“林（草）長制”聯動工作機制，完善了監管責任體系，壓實責任，助力工程建設。

2024年是三北工程三大標志性戰役全面鋪開的一年，我們將堅決扛起打好三北工程攻堅戰的政治責任和歷史使命，搶抓機遇，再創中國防沙治沙新奇跡，為美麗中國建設貢獻更大力量。