堅(jiān)守刑事訴訟 “最后一公里”的公平正義

品牌名稱：檢·巖

檢察院：寧夏回族自治區(qū)石嘴山市紅果子地區(qū)檢察院

講述人：寧夏回族自治區(qū)檢察院宣教處調(diào)研員? 楊春暉

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市紅果子地區(qū)檢察院政治部主任? 楊林

寧夏石嘴山因山石突出而得名，這里擁有1000多幅被稱為遠(yuǎn)古人類“記事本”的賀蘭山巖畫。走進(jìn)賀蘭山腹地，一幅幅巖畫鑿刻在石崖、巖穴壁面和巖石山上，歷經(jīng)千年而不腐。作為專司刑事執(zhí)行檢察職能的派出院，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市紅果子地區(qū)檢察院在創(chuàng)建“檢·巖”檢察文化品牌中，從賀蘭山巖畫文明沃土中汲取了巖之忠誠、擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)貞為精神內(nèi)涵，以文化力量引領(lǐng)推動(dòng)刑事執(zhí)行檢察高質(zhì)量發(fā)展。

2020年10月，最高人民檢察院出版了《第十九批指導(dǎo)性案例適用指引》，紅果子地區(qū)檢察院辦理的一起對(duì)監(jiān)獄提請(qǐng)罪犯陸某某減刑不當(dāng)監(jiān)督案成功入選，成為檢察機(jī)關(guān)辦理同類案件的參照指引。

案件發(fā)生在2019年，檢察官通過審查，發(fā)現(xiàn)法院判決后陸某某一直沒有繳納罰金，且其在監(jiān)獄存在高消費(fèi)異常。辦案團(tuán)隊(duì)通過調(diào)取陸某某在監(jiān)獄內(nèi)的消費(fèi)記錄，發(fā)現(xiàn)其多次超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)，結(jié)合陸某某存在騙取銀行貸款數(shù)額巨大、未主動(dòng)退賠退贓、未積極繳納罰金等情況，認(rèn)定陸某某確有履行財(cái)產(chǎn)刑能力而不履行，沒有積極消除因其犯罪行為所產(chǎn)生的社會(huì)影響，無法認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”，遂向法院提出陸某某不符合減刑條件的書面建議。最后，法院開庭審理，采納檢察機(jī)關(guān)建議，裁定對(duì)陸某某不予減刑。

在致力“檢·巖”檢察文化品牌與減刑監(jiān)督案件融合發(fā)展過程中，檢察干警始終堅(jiān)持深耕精耕——結(jié)合辦案實(shí)際精心梳理減刑實(shí)質(zhì)化審查要素，制定《減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審查工作指引》，與石嘴山市中級(jí)法院、石嘴山監(jiān)獄會(huì)簽《減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理實(shí)施辦法》，細(xì)化減刑假釋案件審查標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)審查監(jiān)督減刑案件1000余件。同時(shí)，積極探索減刑幅度精準(zhǔn)化監(jiān)督，對(duì)石嘴山監(jiān)獄提請(qǐng)的417名罪犯減刑案件向法院提出明確的減刑幅度意見。法院采納率達(dá)95%以上，有效避免“同案不同減”，努力實(shí)現(xiàn)罪犯減刑環(huán)節(jié)的公平正義。

作為行走在“高墻”內(nèi)的監(jiān)督者，檢察人員在刑事訴訟的“最后一公里”始終胸懷“國之大者”，以檢察履職服務(wù)市域社會(huì)治理，讓檢察文化“軟實(shí)力”成為推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“催化劑”“硬實(shí)力”。

2020年，檢察人員在辦案中發(fā)現(xiàn)，某監(jiān)獄存在個(gè)別服刑人員違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、造成國家基本養(yǎng)老金大量流失情形，隨即組織開展了服刑人員違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金專項(xiàng)檢察。在專項(xiàng)檢察中，檢察人員調(diào)取服刑人員基本信息、建立工作臺(tái)賬，逐人比對(duì)核實(shí)基本養(yǎng)老金發(fā)放情況，核查糾正32名服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金80萬元，督促相關(guān)單位堵塞管理漏洞并積極追損。

實(shí)踐中，為進(jìn)一步規(guī)范服刑人員養(yǎng)老金發(fā)放、調(diào)整和領(lǐng)取工作，“檢·巖”辦案團(tuán)隊(duì)依托檢察建議將辦案職能向社會(huì)治理延伸，明確指出相關(guān)單位在基本養(yǎng)老金管理方面存在的問題，提出切實(shí)可行的對(duì)策與建議，能動(dòng)履職，積極為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察智慧，為民生基金安全、社會(huì)公平正義與秩序穩(wěn)定提供更加有力的司法屏障。

刑事執(zhí)行既是懲治犯罪、終結(jié)罪惡的終點(diǎn)，更是改造罪犯、回歸社會(huì)的起點(diǎn)。在高質(zhì)效辦好每一個(gè)刑事執(zhí)行檢察案件的同時(shí)，檢察人員始終把目光聚焦到服刑人員這個(gè)特殊群體的合法權(quán)益，努力將“檢·巖”文化品牌成效轉(zhuǎn)化為刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作新動(dòng)能，以司法溫度為迷途服刑人員照亮歸途。

2022年，丁某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑六個(gè)月，刑期起日為2022年11月21日，刑滿日期為2023年5月20日。派駐檢察人員在審查罪犯交付執(zhí)行檔案中發(fā)現(xiàn)，丁某因涉嫌盜竊罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留后在看守所羈押64日，但法院在作出判決時(shí)未對(duì)先行羈押日期折抵刑期，派駐檢察人員初步判斷可能存在刑期計(jì)算錯(cuò)誤。

據(jù)此，檢察官通過調(diào)取相關(guān)法律文書、談話等方式開展調(diào)查核實(shí)，在確認(rèn)了法院刑期計(jì)算確有錯(cuò)誤后，立即啟動(dòng)監(jiān)督措施向法院制發(fā)了糾正違法通知書，督促法院對(duì)刑期錯(cuò)誤問題進(jìn)行糾正。在對(duì)先行羈押的刑期進(jìn)行折抵后，丁某剩余刑期不足三個(gè)月，且符合法定留所服刑條件，檢察官遂又監(jiān)督看守所對(duì)丁某辦理了留所服刑。

2023年10月15日，“檢·巖”辦案團(tuán)隊(duì)在石嘴山監(jiān)獄會(huì)見中心，就石嘴山監(jiān)獄暢通節(jié)假日親情會(huì)見“綠色通道”開展現(xiàn)場(chǎng)檢察。（圖片來源：資料圖片）

2023年，紅果子地區(qū)檢察院圍繞服刑人員權(quán)益保障，組織開展維護(hù)羈押、服刑人員“兩會(huì)兩通權(quán)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，采取查閱會(huì)見臺(tái)賬、發(fā)放調(diào)查問卷、開啟檢察信箱、列席獄（所）情分析會(huì)、對(duì)會(huì)見現(xiàn)場(chǎng)開展檢察等形式，依法維護(hù)羈押、服刑人員的親屬會(huì)見權(quán)、律師會(huì)見權(quán)、通信權(quán)和通話權(quán)，并在辦理重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查案件聽取律師意見時(shí)主動(dòng)了解有無阻礙會(huì)見的情形。為了暢通在職家屬和在校子女節(jié)假日會(huì)見渠道，該團(tuán)隊(duì)監(jiān)督、配合、支持石嘴山監(jiān)獄建立節(jié)假日會(huì)見“綠色通道”機(jī)制，贏得一片贊譽(yù)。

星光不負(fù)趕路人。近年來，紅果子地區(qū)檢察院辦理的4件案件被評(píng)為全國、全區(qū)精品案件，1起減刑監(jiān)督案入選《最高人民檢察院第十九批指導(dǎo)性案例適用指引》，派駐檢察室被評(píng)為一級(jí)規(guī)范化檢察室，根據(jù)工作實(shí)際改編拍攝的專題片《服刑人員話語權(quán)》獲得全國檢察機(jī)關(guān)第三屆微電影專題片等新媒體作品征集展播活動(dòng)“十佳作品獎(jiǎng)”，微電影《悔·罪》獲得第七屆全國檢察微電影微視頻微動(dòng)漫作品征集展播活動(dòng)“優(yōu)秀作品獎(jiǎng)”等4項(xiàng)殊榮。“檢·巖”辦案團(tuán)隊(duì)成員先后榮獲10余項(xiàng)市級(jí)以上榮譽(yù)。

在刑罰執(zhí)行“最后一公里”，紅果子地區(qū)檢察院將以“檢·巖”文化品牌內(nèi)涵提振執(zhí)檢隊(duì)伍精氣神，馳而不息辦好涉監(jiān)所特殊群體每一件“小案”，如巖忠誠、如巖擔(dān)當(dāng)、如巖堅(jiān)貞地守護(hù)好“高墻”內(nèi)的公平正義，在高質(zhì)效辦案中開新局、出新彩，更好地為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。（文稿統(tǒng)籌：管延澤）