論新形勢下國企民企共生共濟(jì)共同體建設(shè)的目標(biāo)體系

當(dāng)前，在“兩個(gè)毫不動搖”的指引下，要想實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大和民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)目標(biāo)，需要強(qiáng)化國企民企共生共濟(jì)共同體建設(shè)的多層次目標(biāo)體系認(rèn)識，推動新形勢下國企民企自身高質(zhì)量發(fā)展和有序競爭、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以及鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的三重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一、實(shí)現(xiàn)國企民企自身高質(zhì)量發(fā)展和有序競爭的本體目標(biāo)

從企業(yè)層面來看，國企民企共生共濟(jì)共同體建設(shè)需要滿足國企民企發(fā)展的目標(biāo)。包括國企民企錯(cuò)位競爭和有序發(fā)展的共生狀態(tài)，二者發(fā)揮比較優(yōu)勢的共濟(jì)共同發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)共同體建設(shè)。

一是以錯(cuò)位競爭支撐國企民企共生。國有企業(yè)要以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大的發(fā)展目標(biāo)，按照分類改革和主業(yè)分類，堅(jiān)持“有所為有所不為”，聚焦重要產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域有效投資。

相對而言，民營企業(yè)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量，要堅(jiān)持做大做優(yōu)做強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批世界一流企業(yè)，培育一大批聚焦細(xì)分領(lǐng)域的專精特新企業(yè)，以及廣泛分布在經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)角落的中小微企業(yè)。國有企業(yè)的選擇性投資和民營企業(yè)的分層投資，能有效避免國有企業(yè)和民營企業(yè)的直面競爭，形成錯(cuò)位發(fā)展的共生目標(biāo)。

二是以比較優(yōu)勢支撐國企民企共濟(jì)。國有企業(yè)和民營企業(yè)具備各自的特色優(yōu)勢。其中，國有企業(yè)較之民營企業(yè)具有控制力強(qiáng)、規(guī)模大、影響力大、運(yùn)營規(guī)范等優(yōu)勢；民營企業(yè)較之國有企業(yè)具有體制機(jī)制靈活、反應(yīng)迅速、創(chuàng)新力強(qiáng)等優(yōu)勢。

國有企業(yè)與民營企業(yè)共生發(fā)展應(yīng)揚(yáng)長避短、發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成己方優(yōu)勢對對方劣勢的補(bǔ)足，支持相互之間的發(fā)展。

例如，國有企業(yè)可以利用其信用背書、規(guī)模力量等優(yōu)勢為民營企業(yè)間接融資提供支持，也可利用其龐大的業(yè)務(wù)優(yōu)勢為其供應(yīng)鏈上的民營企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)和需求牽引；民營企業(yè)也可以利用其靈活性和創(chuàng)新性優(yōu)勢，補(bǔ)足國有企業(yè)不愿意進(jìn)入的細(xì)分市場，或者實(shí)現(xiàn)在細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破和創(chuàng)新。

三是以合作共贏推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和支撐共同體建設(shè)。

錯(cuò)位競爭的共生和比較優(yōu)勢的共濟(jì)最終會轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以及不同所有制企業(yè)合作共贏的生態(tài)共同體。一方面，通過聚焦在自身具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，可以進(jìn)一步強(qiáng)化自身的競爭優(yōu)勢，提升國有企業(yè)、民營企業(yè)競爭力；另一方面，錯(cuò)位的競爭和比較優(yōu)勢的發(fā)揮可以避免直面競爭，提升國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的合作效能，促進(jìn)生態(tài)共同體的建設(shè)。

二、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

從產(chǎn)業(yè)層面來看，國企民企共生共濟(jì)共同體建設(shè)要支撐重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和助推產(chǎn)業(yè)升級。

一是共同支撐重要產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全提升。為應(yīng)對近年來美國“逆全球化”阻斷全球大分工和對華遏制的現(xiàn)實(shí)問題，需要國有企業(yè)和民營企業(yè)強(qiáng)化合作，在重要產(chǎn)業(yè)鏈上強(qiáng)化協(xié)同共建，通過關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、零部件國產(chǎn)替代、重要物資保供穩(wěn)供、搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、強(qiáng)化集群建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等方式，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)。

二是共同支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。國有企業(yè)和民營企業(yè)要發(fā)揮市場主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，共建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

國有企業(yè)要利用自身資本雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、市場網(wǎng)絡(luò)廣等優(yōu)勢，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)領(lǐng)域投資，吸引更多的民營企業(yè)進(jìn)入；民營企業(yè)要利用自身的創(chuàng)新力強(qiáng)、靈活性高的優(yōu)勢，積極探索新技術(shù)、新模式和新市場，形成在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的逐步突破。發(fā)揮國有民營企業(yè)的比較優(yōu)勢，以公共基礎(chǔ)建設(shè)支持點(diǎn)式突破到面上突破和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成。

三是共同支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，是自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)，具有完整性和先進(jìn)性的產(chǎn)業(yè)體系。國企民企的共生共濟(jì)共同體建設(shè)，是發(fā)揮兩類企業(yè)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究以及技術(shù)轉(zhuǎn)化的協(xié)同優(yōu)勢，是發(fā)揮大企業(yè)和中小企業(yè)的融通優(yōu)勢，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化安全和效率共同提升，打造能夠應(yīng)對外部遏制的完整產(chǎn)業(yè)體系并保持全球競爭力的必然選擇。

三、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的國家目標(biāo)

從宏觀層面來看，國企民企共生共濟(jì)共同體建設(shè)要成為堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要探索，成為新時(shí)期參與全球競爭和維系國家經(jīng)濟(jì)安全的重要依托。

一是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要探索。黨的二十大進(jìn)一步提出“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”打造國企民企共生共濟(jì)的共同體，是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二是新形勢下參與國際競爭和經(jīng)濟(jì)安全的依托。“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”是黨中央對新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的新要求。“安全”一詞在黨的二十大報(bào)告中出現(xiàn)了91次，安全因素被置于前所未有的重要地位。為此，打造國企民企共生共濟(jì)的共同體，積極發(fā)揮不同所有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、供應(yīng)鏈等方面的有效作用，是支撐產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的重要內(nèi)容。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/陳塵

國務(wù)院國資委2023年度研究課題《新形勢下構(gòu)建國企民企共生共濟(jì)共同體研究》的階段性成果