中國式現代化建設需要國企民企深度合作

黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。國有企業和民營企業都是社會主義市場經濟的重要主體，且在多個領域存在緊密聯系，可以實現優勢互補。

國企民企深度合作、協同發展，不僅是社會主義基本經濟制度的微觀呈現形式，也是國企民企經濟技術聯系的必然要求。

促進經濟高質量發展需要國企民企深度合作

黨的十九大報告明確提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的二十大報告再次強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。經濟高質量發展要求國有經濟和民營經濟共同實現高質量發展，而國企和民企的高質量發展是經濟高質量發展的微觀基礎。

從產業層面看，國企民企的產業協作對于優化產業結構、促進產業升級與融合發展具有重要意義。

由于功能定位不同，國有企業主要分布在基礎設施、能源、軍工、民生等重要基礎產業和關鍵領域，民營企業則在互聯網、大數據、新能源等新興領域具有一定的比較優勢。

國企與民企之間開展軍民融合、數實融合等深度的產業協作，有利于促進傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業融合集群發展，建設支撐經濟高質量發展的現代化產業體系。

從區域層面看，國企民企的跨區域合作對于優化區域經濟布局、促進區域協調發展具有重要意義。

中央企業規模大、業務分布廣、綜合實力強，中央企業與地方國企、民企開展深入持久的合作，可以彌補欠發達地區的資源匱乏、信息不對稱等問題。越來越多的中央企業與地方政府簽訂戰略合作協議，帶動了多個領域、多種形式的央地合作，能夠為區域協調發展提供堅實的資源和技術支撐。

從企業層面看，國企民企的資本融合對于完善中國特色現代企業制度、提升企業核心競爭力具有重要意義。

伴隨混合所有制改革的不斷深化，國企民企的資本融合也逐步加深。

2013年以來，國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億，中央企業和地方國有企業所屬的混合所有制企業戶數占比分別超過70%和54%?；旌纤兄颇軌蛲瑫r發揮國企在融資、品牌等方面的優勢和民企在機制、效率等方面的優勢，提高資源配置效率和公司治理水平，提升企業核心競爭力。

推動高水平科技自立自強需要國企民企深度合作

黨的十九屆五中全會明確提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

黨的二十大報告重申加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強。國企和民企都是科技創新活動的主體，在創新生態系統中發揮著重要作用。

從功能定位看，國企和民企在實施創新驅動發展戰略中，在功能定位、創新平臺、能力基礎等方面具有較強的互補性。

國有企業明確了“打造原創技術策源地”的目標和定位，也凸顯了其在推動高水平科技自立自強中的主導地位。國有企業一直是我國突破關鍵核心技術的中堅力量，在此過程中形成了扎實的技術積累和優良的創新條件，尤其在創新基礎設施和創新平臺建設方面具有明顯優勢。

截至2021年底，中央企業國內外研發機構數量達到5327個，其中國家重點實驗室91個。相比而言，民營企業具有更強的市場意識、創新活力和變革精神，更善于將新技術及時轉化應用，已成長起一批具有技術領先優勢的專精特新企業。國企和民企深入開展合作創新，能夠形成優勢互補，實現雙向賦能。

從創新生態系統看，開放式創新已經成為科技創新的主導范式，國企、民企和其他創新主體的互動與合作將會持續深化。

伴隨新一輪科技革命和產業變革，創新活動更加依賴于整個創新生態系統中多個主體的通力協作。國有企業應當充分發揮創新引領和支撐作用，在努力提升自身原始創新能力的同時，積極構建各類創新主體高效協同的創新聯合體。

近年來，中央企業牽頭設立了北斗產業、新能源汽車等多個產業協同創新平臺，并承建了國家“雙創”示范基地和各類創新平臺400多個，帶動了大批民營企業、科研院所等主體的深度參與，共同促進了整個創新生態系統的持續完善，為我國關鍵核心技術突破提供了有力支撐。

保障產業鏈供應鏈安全穩定需要國企民企深度合作

提升產業鏈供應鏈韌性，保障產業鏈供應鏈安全可靠，是推進現代化產業體系建設的重要任務。

黨的二十大報告強調，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。國企和民企在產業鏈不同環節的深度合作，能夠提升整個產業鏈的資源配置效率，增強整個產業鏈的穩定性和競爭力。

國有企業在產業鏈中大多居于主導地位，上下游企業中包含大量的民營企業，兩者具有緊密的產業關聯和頻繁的業務往來。

國有企業總體上處于產業鏈的上游，在資源型產業和關鍵性領域占據核心地位，具備發揮“鏈長”作用的要素資源、市場競爭力等多重優勢，并在產業鏈中位于重要的“樞紐”地位，能夠帶動產業鏈上下游民營企業的協同發展。國企和民企之間進行深度的資源整合與業務合作，有助于整個產業鏈的穩定與發展。

國有企業還是規模最大的市場需求主體，其供應商中也有眾多的民營企業，作為配套企業提供設備、原材料、零部件和相關服務。

伴隨市場化改革進程的加快，越來越多的中小民營企業成為國有企業的供應商，為供應鏈安全穩定起到了重要的保障作用。國有企業具有明顯的規模優勢，能夠在市場經濟中發揮需求牽引作用，可以將產業轉型升級的要求傳導至供給側的民營企業，從而帶動整個產業鏈供應鏈的轉型升級。

2021年中央企業采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業200余萬家，其中絕大部分是中小企業。

實現共同富裕和綠色發展需要國企民企深度合作

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，也是人與自然和諧共生的現代化。在推進中國式現代化進程中，必須始終堅持協調發展和綠色發展理念。

近年來，我國企業的社會責任意識不斷增強，國企和民企在助力鄉村振興、推進共同富裕、推動綠色發展等方面都發揮了重要作用。

國有企業具有“全民所有”的本質屬性，肩負著政治、經濟和社會多重使命和責任。

國有企業布局廣泛，涉足基礎設施建設、公共服務和民生保障事業等多個領域，在助力鄉村振興、區域協調發展以及公共服務均等化多個方面具有比較優勢，在保障和改善民生福利方面發揮了“頂梁柱”作用。

2022年，中央企業在246個定點幫扶縣累計投入和引進無償幫扶資金47.8億元，投入和引進有償幫扶資金260.3億元。國有企業在助力鄉村振興的過程中，為當地民營企業提供了資金、技術支持與業務扶持，帶動了當地一批民營企業的成長和壯大，也有助于增加當地農民就業，縮小城鄉收入差距。

國有企業是清潔低碳轉型的先行者和推動者，尤其是能源領域的國企，發揮了很好的示范效應。

從2012年到2021年，中央企業萬元產值綜合能耗下降約33%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量下降超過50%。國有企業在自身加快推動綠色低碳轉型的同時，也通過標準制定、綠色采購等方式帶動同行業企業和上下游企業共同行動，有力支撐我國實現碳達峰碳中和目標。近年來，越來越多的國有企業對標世界一流企業，主動編制并發布ESG專項報告，發揮出更強的示范帶動效應。

編輯/車玉龍 統籌/陳邦祺

國務院國資委2023年度研究課題《新形勢下構建國企民企共生共濟共同體研究》的階段性成果