丹陽整訓：入城紀律是和上海人民的見面禮

鄭學富

電視劇《破曉東方》以上海解放一年間驚心動魄的歷史為敘事中心，講述了中國共產黨人堅持“人民至上”的執政理念，以強大的理想信念與政治智慧，解放和治理上海的光輝歷史故事。在上海解放前夕，中央從各地抽調大批干部，在丹陽集中整訓，從上海市情、入城紀律、城市管理、統戰政策等方面加強學習研究，為順利接管上海做好充足準備。

一

1949年4月22日深夜11時，中國人民解放軍第三野戰軍9兵團20軍解放丹陽縣城。此后，總前委、華東局、華東軍區機關和接管上海的干部陸續來到丹陽城。陳毅、鄧小平住進丹陽縣城的戴家花園。他們在這里籌劃指揮上海戰役，開展整訓，做好接收上海的準備工作。

丹陽是滬寧線上一座不大的城市，當時全縣人口45萬，城區人口3萬。陳毅之所以選擇丹陽作為解放上海的指揮中樞和接收上海的整訓基地，原因有二：一是抗戰時期，陳毅曾率新四軍第一支隊在丹陽一帶開展游擊戰，與丹陽人民結下了深厚的魚水之情，這里的群眾基礎好；二是丹陽地處滬寧線上，大運河貫通全境，水陸交通方便，地理位置適中，目標不大，便于部隊集散，有利防空。

陳毅剛到丹陽，就深入開展調查，發現4件違反紀律的事：一是光明大戲院正在演出新歌劇《白毛女》，有幾個穿軍服的同志，沒拿票硬要闖進去；二是有戰士到丹陽簡易師范學校，摘去一個電燈泡，影響了學生的學習；三是干部戰士自由上街，四處閑逛，證明請假制度并未執行；四是在這次南下路上，發生爬汽車、攔汽車、強行坐汽車的現象，有人還因此受傷。

針對以上情況，5月10 日，華東軍區在丹陽南門城外大王廟內召開直屬機關干部大會，開展整頓動員，陳毅作了專題報告。他在報告中列舉了以上違反紀律的幾個事件，進一步強調入城紀律。他說：“入城紀律是入城政策的開始，是給市民的見面禮。紀律搞得好，政策就可以搞得好，搞不好就會影響政策的推行。”他要求：“入城時要盡量做到部隊不進城，全部駐扎郊外，先派接收干部、經過專門訓練的武裝進城，初步清查接收，分配好房子，然后依次進城。馬匹、大車一概不準入城。”他強調：“入城最大的保障就是事先請示，事后報告，反對無紀律無政府狀態。”陳毅最后還告誡大家注意軍紀風紀：“我們主張艱苦樸素，反對腐化墮落，但要注意整潔，要有禮貌，全體同志都要注意。”

二

丹陽整訓期間，按照中共中央和中央軍委的指示精神，總前委、華東局圍繞接管上海，開展了一系列的集中培訓教育活動，認真學習黨的七屆二中全會精神，從思想上解決黨的工作重心從鄉村轉到城市的問題；學習《中國人民解放軍布告》 （即“約法八章”）《中共中央華東局關于接管江南城市的指示》 《城市政策匯編》等入城紀律、城市管理、統戰政策等方面的政策規定。尤其是在入城政策和紀律上，明確做了嚴格要求。5月14日，華東軍區發出訓令，指出軍區各機關、部隊自南進以來，軍紀風紀較為松懈，雖屢經教育糾正，但進駐丹陽城后仍有軍容不整、軍紀不嚴，在大街上取笑打鬧、亂吃零食、變相賭博（如打糖、抽簽）等現象，在群眾中造成極為不良的影響。對此，軍區專門組織了軍風紀檢查隊，隨時進行沿街檢查。第三野戰軍頒發了《“入城三大公約十項守則”的命令》，華東局頒布了《入城紀律十二條》，從不入民房，保護城市人民生命、財產，嚴格外出請假制度，遵守城市交通生活秩序等12個方面進一步明確了入城紀律規定，要求一切部隊、一切接管機關在入城前，必須普遍地、反復地、深入地進行教育。

中共中央對進駐上海非常關注，于5月16日發來《關于入城部隊遵守城市紀律的指示》，就一些細節問題作了更加具體的規定：凡市內衛戍機關軍風紀、交通規則、娛樂場所規則，軍隊人員必須共同遵守，并服從當地軍事管制委員會、警備司令部及公安局之指揮，不得借口隸屬關系不同，而有絲毫違抗；保護城市人民生命、財產不許侵犯；不經上級許可，不得接受人民的慰勞，對各階層人士給軍隊個別人員送禮和被邀請吃飯赴宴者，尤需拒絕；軍隊之騾馬大車不得入城，必須入城者，在裝卸后即應出城；不準上街亂跑，嚴格請假制度；整頓軍容，提倡禮節，等等。

戰士們都將《入城紀律》貼在背包上，后一個人看前一個人的，天天背誦。《第三野戰軍入城守則和紀律》還被編成通俗易懂、容易傳唱的歌謠，如：“房子不能隨便住，宿營必須聽指定。不準亂跑亂游逛，先要請假后出門。不準隨便亂打槍，軍紀禁嚴不容情。不準沿路攔汽車，走路要靠一邊行。”“ 八條守則講分明，看誰條條記得清？全軍上下無例外，都要自覺來執行。干部自動帶頭干，檢查督促要抓緊。同志互相來監督，共同為黨負責任。誰敢故意來侵犯，鐵的紀律不留情。首先把他趕出城，輕則檢討重處分。用心研究和學習，遵紀立功為人民。秋毫無犯紀律明，革命勝利有保證。”一系列行之有效的措施，使部隊紀律觀念大大增強，精神面貌明顯改觀。

總前委在丹陽共停留了23天，完成了思想、組織、物資等方面的準備工作，培訓了來自總前委、華東局、華東軍區的3萬多名干部。5月25日深夜，陳毅冒雨離開丹陽進抵南翔鎮。26日，鄧小平率總前委、華東局機關和接收人員告別丹陽，乘火車向上海進發。

三

5月27日上海解放。在槍聲停息后的第一個清晨，市民們打開家門，驚奇地發現馬路兩邊濕漉漉的地上，睡滿了身穿黃布軍裝的解放軍戰士。勝利之師露宿街頭，這曠古未有的景象強烈震動了上海市民群眾。他們自發地拿來煙、糖、餅干等慰勞解放軍戰士，但都被婉言謝絕了。入城部隊“持軍整齊，秋毫無犯”的精神風貌，使上海各界人士深受感動，在上海人民心目中樹立了美好形象。著名科學家竺可楨在5月27日的日記中寫道：“解放軍之來，人民如大旱之望云霓。” 原國民黨上海市工務局副局長徐以枋在他的回憶文章中寫道：“25日晨我得到消息，上海蘇州河以南地區已經解放。我抱著探索新的生活道路的心情，約了侯硯圃（原工務局專員）、陸愧清等同事，一同去漢口路舊市政府，沿途看見解放軍戰士有的站崗，有的露宿在人行道水泥板上。這對我的心靈震動很大。解放軍紀律這樣嚴明，對人民如此秋毫無犯，歷史上哪有這樣好的軍隊！舊軍隊欺壓老百姓，強占民房，買物不付錢等丑惡形象在我腦海中浮現，這是多么鮮明的對比！”

《人民日報》1949年5月31日報道說，人民解放軍在上海的優良紀律，獲得了上海人民的普遍贊頌。在5月25日解放軍剛進入市區時，除了執行看管敵偽機關任務的少數部隊外，其余的部隊都在馬路旁休息和宿營。即使是軍部、師部等指揮機關也沒有例外。縱橫幾十里的繁華市區內沒有一個人私入民房的。這些幾天幾夜沒有休眠的戰士們，有秩序地排列在馬路邊的人行道上，許多人與圍聚到眼前的市民親密交談，有時就齊聲高唱歌曲。解放軍戰士們婉言謝絕了熱情的居民們送來的茶水，吃著部隊從三四十里地以外的市郊送來的飯食。從早到晚，擔筐送飯的解放軍炊事員們不絕于途。在這個國際大都市這是從未見過的奇景。各部隊的馬匹都存放市外，以避免妨礙市區的交通和公共衛生。雖然所有的商店都立即營業，但因為人民幣和偽金圓券兌換的比值尚未規定，沒有一個戰士去買東西的。解放軍的嚴明紀律和對人民的和藹態度，連早已聽說的市民都感到驚異。到處可以聽到市民們的稱贊和頌揚。在上海市郊的解放軍在戰斗中抽空幫助夏收，在月浦作戰的某部因戰地居民大多出外躲避戰火，而田里麥子早已熟透，于是立即幫助留下的農民收割。許多農民稱贊“這些戰士們打仗做活都像老虎一樣猛”。※