臨時用地土地復(fù)墾方案設(shè)計與實踐研究

0引言

土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)和建設(shè)過程中，塌陷、挖損、壓占等造成的土地破壞現(xiàn)象進(jìn)行整治，使土地恢復(fù)到可使用狀態(tài)的活動[1]。土地復(fù)墾可降低對土地的破壞，提高土地利用率，減少土地資源浪費[2]。在工程建設(shè)過程中，不可避免地會出現(xiàn)占用大量的永久性土地和臨時用地的情況，由于挖損、占壓、工程項目建設(shè)等，都會對土地資源產(chǎn)生一定的破壞，從而加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。永久性土地征用可以采取水土保持措施，以防止水土流失，而臨時占用的土地在期滿前必須進(jìn)行土地復(fù)墾使其恢復(fù)原有的用途[3-4]。臨時用地的使用權(quán)到期后，復(fù)墾單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)，嚴(yán)格依照復(fù)墾方案規(guī)定的復(fù)墾目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線，完成復(fù)墾工作[5]。土地復(fù)墾方案的設(shè)計是復(fù)墾工作實施、管理、監(jiān)督和檢查及復(fù)墾費用落實的基礎(chǔ)，是土地復(fù)墾工作的重要環(huán)節(jié)。基于此，以蓬溪船山灌區(qū)工程高常分支渠臨時用地土地復(fù)墾為研究對象，依據(jù)現(xiàn)行土地復(fù)墾行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分析其土地復(fù)墾的必要性，探討土地復(fù)墾方向、方案設(shè)計及復(fù)墾措施，通過具體的工程實例，為灌區(qū)臨時用地土地復(fù)墾工作的開展提供理論和技術(shù)參考。

1項目概況

武都引水工程是四川省“西水東調(diào)”工程的一項重大水利工程，具有防洪、灌溉、發(fā)電、滿足城鄉(xiāng)工業(yè)生活用水、環(huán)保及旅游等多個功能，是四川省重點工程之一。蓬溪船山灌區(qū)工程是武都引水第二期灌區(qū)工程的發(fā)展灌區(qū)，該工程位于四川省遂寧市蓬溪縣船山區(qū)，總灌溉面積6.31萬 。蓬溪船山灌區(qū)工程項目用地包括永久占地（建筑物占地、管理用地及交叉建筑物占地）和臨時用地兩部分，其中該工程永久占地總面積 ，臨時占地總面積 。蓬溪船山灌區(qū)工程高常分支渠所涉及的臨時用地位于遂寧市蓬溪縣金橋鎮(zhèn)果園村、南溪村和高坪社區(qū)，用地總面積 ，由12個地塊組成，擬作為施工便道、渣場及生產(chǎn)生活場地。

2 土地復(fù)墾可行性分析

2.1土地?fù)p毀情況

根據(jù)項目建設(shè)安排，項目臨時用地用途為施工便道、渣場和生產(chǎn)生活場地使用，建成后預(yù)計將會對土地造成挖損和壓占破壞，損毀程度預(yù)計為重度，損毀土地類型包括耕地、林地、城鎮(zhèn)村及工礦用地。項目區(qū)擬損毀方式、面積、程度及損毀王地類型等情況見表1。

2.2 土地適宜性評價

依據(jù)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1036—2013）和《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》（TD/T1007—2003），并結(jié)合土地復(fù)墾適宜性評價的成功經(jīng)驗，采用綜合指數(shù)法，確定參評因素和權(quán)重進(jìn)行適宜性評價[6]。根據(jù)項目區(qū)的地形地貌、土地利用現(xiàn)狀，以及毀地方式的一致性和復(fù)墾方向的一致性，并與項目區(qū)的實際情況相結(jié)合，劃分評價單元。項目臨時用地共12個地塊，根據(jù)內(nèi)部地形坡度等差異對每個地塊進(jìn)行細(xì)分，共劃分為14個評價單元。根據(jù)評價單位情況，并結(jié)合項目用地的實際，項目區(qū)損毀土地復(fù)墾適宜性等級評價結(jié)果見表2。

2.3 土地復(fù)墾方向

土地適宜性表現(xiàn)為“多宜性”，即在一個評價單元中，每個地塊既適宜作為耕地，也適宜作為園地、林地或者草地[7-8]。本方案按照\"宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧”和“因地制宜、農(nóng)用地優(yōu)先\"的原則，在不違反地方土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將復(fù)墾后的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，以及項目區(qū)原有地類、相鄰地類等因素進(jìn)行綜合考量，從而確定土地復(fù)墾方向為耕地（水田、旱地）和林地（有林地），見表3。

3土地復(fù)墾質(zhì)量要求及工程設(shè)計

3.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求

根據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果，該項目臨時用地復(fù)墾方向為耕地（水田、旱地）和林地（有林地），依據(jù)《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1036—2013），結(jié)合項目區(qū)實際情況，擬定復(fù)墾耕地（水田、旱地）和林地（有林地）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別見表4、表5和表6。

3.2土地復(fù)墾工程設(shè)計

3.2.1土壤重構(gòu)工程

3.2.1.1 表土剝離工程

在臨時用地使用前，須將農(nóng)用地（耕地、園地、林地等）表土進(jìn)行剝離，其中，耕地剝離厚度為 50cm 、園林地剝離厚度為 30cm ，剝離后的表層土壤應(yīng)就近儲存，并妥善保管，作為用地結(jié)束后實施土地復(fù)墾的覆土來源。

3.2.1.2 拆除清理和平整工程

在臨時用地使用結(jié)束后，需拆除生產(chǎn)及生活區(qū)地面建（構(gòu)）筑物，需清理施工便道及渣場等區(qū)域地表面殘留的碎石等雜物，并將棄渣就近填埋至低洼地帶。拆除和清理完成后，需對平緩區(qū)域（包括施工便道、渣場平臺、生產(chǎn)生活區(qū)等）進(jìn)行土地平整，通過削高填低的方式，依據(jù)現(xiàn)場高度差異，每 設(shè)為1個臺階，以便于后續(xù)覆土并改造為耕地使用，可修筑為緩坡耕地或水平梯田。同時，對陡坡區(qū)域（包括施工便道邊坡、渣場邊坡等）進(jìn)行削坡整形處理，邊坡坡度宜控制在 ？1：1.5 ，或按照主體工程設(shè)計方案執(zhí)行，以便于后續(xù)覆土進(jìn)行植樹造林和草種播種。

3.2.1.3 地力培肥工程

根據(jù)項目區(qū)實際情況，擬采取施用有機肥（腐熟的農(nóng)家肥、堆肥、廝肥等）的方式培肥地力，提高土壤質(zhì)量。其中，復(fù)墾耕地按每 施用 1500kg 的標(biāo)準(zhǔn)計算，復(fù)墾林地則按照每株 5kg 的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施用。

3.2.2 植被重建工程

陡坡區(qū)域主要包括渣場邊坡和施工便道邊坡，由于坡度較大（坡度 ），不適宜作為耕地使用。根據(jù)適宜性評價結(jié)果，規(guī)劃陡坡區(qū)域復(fù)墾為林地（有林地）。選用鄉(xiāng)土樹種柏樹，采用地徑為 的裸根苗，按照行距 3m 、株距 2m 的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植。同時，為了提高地面植被覆蓋率，可在地面撒播狗牙根草種，用量為 。

3.2.2.1 整地

整地是提高造林成活率，改善林木生長狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于渣堆邊坡立地條件差，土層貧瘠，一般的造林方法成效不明顯。因此，在造林前進(jìn)行地面整理，包括在場地內(nèi)挖高填低、平整地面，以及清除大塊石塊等雜物，使復(fù)墾區(qū)地形坡度保持相對一致。在地形較差或者土壤貧瘠的地塊，為了確保造林能夠達(dá)到良好的景觀效果，必須深挖客土，采用熟土回填。

3.2.2.2 覆土

由于復(fù)墾有林地的區(qū)域為渣堆邊坡，該區(qū)域以棄渣為主，土壤含量不足，表土層厚度達(dá)不到造林要求。因此，需要進(jìn)行客土回填，確保客土厚度 。

3.2.2.3 挖穴

按照項目設(shè)計圖紙，并結(jié)合現(xiàn)場實際地形情況，確定定植穴的位置和數(shù)量。對于已有樹穴的地塊，按照樹穴確定具體栽植點；對于沒有樹穴的地塊，則采取自然栽植的方式，依據(jù)實地條件，靈活選擇栽苗方式，確保單位面積內(nèi)達(dá)到規(guī)定的栽植株數(shù)要求。根據(jù)柏樹的生物特性，設(shè)計行距為 3.0m 株距為 2.0m ，選用地徑為 的裸根苗進(jìn)行栽植。建議挖穴工作最好在雨季前完成。栽植穴的深度及寬度應(yīng)大于苗木根系長度及根系寬度，按長 0.5m 寬 0.5m 、深 0.5m 的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在挖掘過程中，遇到大塊石塊等雜物，需人工清除，并采用膠輪車將雜物運送到地勢較低的地塊進(jìn)行回填處理。

3.2.2.4 加施基肥

在基肥選擇上，要以腐熟的堆肥、廝肥等有機肥為主，每穴施用 5kg ，并與穴內(nèi)土壤充分拌勻。

3.2.2.5 栽植

栽植樹種時，應(yīng)將樹形良好的一面朝向視野開闊的方向，確保主干中心線與地面基本垂直，既不能傾斜也不可歪倒。具體步驟為：首先，要把幼苗扶正，讓幼苗的根系得以充分伸展，并調(diào)整至適宜的深度。其次，采用新土和干土分層覆蓋的方式，一層一層地覆蓋，逐層踏實，最后覆蓋一層虛土。對于帶有泥團的幼苗，在移植時應(yīng)去除塑料薄膜，同時要確保泥團完整不破裂，裸根移植時則需使用黏泥包裹根系。在栽植過程中，將幼苗置于土坑中心，采取“三埋二踏一提”的栽植方式。最后，栽植后及時澆水，并根據(jù)土壤情適時澆水，適時培土扶正。

3.2.2.6 地面撒播種草

為了提高地面植被覆蓋率，以減少水土流失，在地面撒播草種，如狗牙根，播種量為 。

3.2.3 配套工程

為完善項目區(qū)排水體系，兼顧雨季排澇與旱季灌溉需求，同時減少水土流失，規(guī)劃新建排水溝5條，長 1408.2m 。確保排水溝上下游與原有溝渠相互連通，共同構(gòu)成一個完整的排水網(wǎng)絡(luò)。

3.2.3.1 排水流量計算

按照集雨面積，采用平均排除法計算排水流量。平均排除法要求排水溝道將控制排水面積內(nèi)的設(shè)計徑流深（凈雨深）在規(guī)定的排水時間內(nèi)全部排出，并以計算的排澇模數(shù)作為排水溝設(shè)計排澇量計算的依據(jù)。計算公式如下：

式（1）中： 表示設(shè)計排澇模數(shù)，單位為 ：Q 表示設(shè)計排澇流量，單位為 表示設(shè)計徑流深，單位為 表示排澇面積，單位為 ；t表示根據(jù)作物允許耐淹歷時來確定排澇時間，單位為d。其中，水田排水時間一般取3＼～5d，旱地排水時間一般取 。

式（2）（3）中：h表示徑流系數(shù)； 表示水田滯蓄水深，單位為 mm ，按水稻允許淹水深與降雨前田面水深的差值確定，一般為 ，本次設(shè)計取 0；E 表示在 時間內(nèi)的水田田間耗水量，單位為 mm ，計算公式為 ，其中 e 為日耗水量，本次設(shè)計取 表示設(shè)計降雨量，單位為 mm

當(dāng)徑流系數(shù)難以確定時，旱田徑流深可按 R= 進(jìn)行估算（未考慮蒸騰耗水等因素），其中 為 時間內(nèi)的入滲水量，當(dāng) 超出田蓄能力時，應(yīng)按大田蓄水能力反推確定排水歷時。

3.2.3.2 排水溝橫斷面設(shè)計

本項目排水溝橫斷面計算采用試算法。由于在明渠均勻流公式中，包含 b 和 h 兩個未知數(shù)，不能直接求解，因而需采用試算法，步驟如下。

① 假設(shè)一對 值。為了便于施工，底寬度 b 應(yīng)為整數(shù)。因此，通常只假設(shè)1個 b 值，然后參照選用的寬深比，利用公式 h=b/a 計算出對應(yīng)的 h 值，其中， 表示寬深比。

② 計算渠道斷面各水力要素。根據(jù)假設(shè)的 b 和h 值計算相應(yīng)的過水?dāng)嗝婷娣eA，濕周 X ，水力半徑 R 和謝才系數(shù) C ，計算公式如下：

R=A/X

式中 ：A 為過水?dāng)嗝婷娣e，單位為 為濕周，單位為 m；R 為水力半徑，單位 m；C 為謝才系數(shù)； b 為渠底寬，單位為 為渠道水深，單位為 m；m 為邊坡系數(shù)； n 為渠床糙率系數(shù)。

③ 計算渠道流量。

式（8）中： Q 表示渠道流量，單位為 。

④ 校核渠道流量。上述計算得出的渠流僅代表某一假定斷面的理論過流能力，而非實際的導(dǎo)流能力。試算的目標(biāo)是對假定的渠道截面進(jìn)行修正，以確保其輸送容量與設(shè)計流量相匹配或者近似相等，通常情況下，允許偏差在 5% 以內(nèi)。也就是說，所選渠道截面的尺寸需要符合以下檢驗條件，見式（9）。

⑤ 計算流速。在保證輸水能力的前提下，渠道設(shè)計的斷面尺寸需要兼顧輸水能力與輸水流量的

穩(wěn)定性。根據(jù)以下公式計算出經(jīng)過流量校核后所選定的河道斷面，在經(jīng)過設(shè)計流量時的流速 V

式（10）中： V 為流速，單位為 為設(shè)計流量，單位為 為過水?dāng)嗝婷娣e，單位為

根據(jù)不沖流速和不淤流速校核，得出的速度應(yīng)該符合V不沖gt;Vgt;V不淤。

經(jīng)過計算和校核后，截排水溝斷面尺寸確定為：口寬 100cm 、深 50cm 、底寬 50cm ，采用梯形斷面設(shè)計。

3.2.3.3 排水溝結(jié)構(gòu)設(shè)計

根據(jù)項目區(qū)的傳統(tǒng)做法、建筑材料的經(jīng)濟性對比及當(dāng)?shù)鼐用裉岢龅囊庖姾徒ㄗh情況，本項目決定采用現(xiàn)澆C25砼混凝土來建造排水溝。排水溝每 設(shè)置1條留沉降縫，縫寬 ，縫內(nèi)使用止水材料進(jìn)行填塞。

4實施保障措施

4.1 組織保障措施

為確保土地復(fù)墾方案中各項土地毀損治理措施得到有效執(zhí)行和落實，項目采取“項目施工方總體負(fù)責(zé)\"的管理模式，對項目的土地復(fù)墾工作進(jìn)行組織與實施，并根據(jù)土地復(fù)墾實施方案中的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)規(guī)范等方面要求，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)單位，以確保土地復(fù)墾的各項措施能夠高質(zhì)量、高效率完成。

4.2 費用保障措施

按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的土地復(fù)墾工作原則，切實落實土地復(fù)墾責(zé)任。將土地復(fù)墾所需經(jīng)費納入生產(chǎn)和建設(shè)費用中，并全部納人預(yù)算，確保土地復(fù)墾資金專款專用；按照“誰投資、誰受益\"的原則，鼓勵并動員社會各界投資參與項目區(qū)土地復(fù)墾工作；當(dāng)?shù)乜h自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管土地復(fù)墾專項資金，并定期進(jìn)行核查和驗收，以確保每塊土地的復(fù)墾資金都能得到有效利用。

4.3監(jiān)管保障措施

本項目的實施由專人負(fù)責(zé)，并制訂詳細(xì)的勘察、設(shè)計及施工方案，建立質(zhì)量監(jiān)控和驗收等工作流程。同時，積極主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

5結(jié)束語

我國土地資源相對匱乏，人地矛盾突出，工程建設(shè)過程中不可避免地會出現(xiàn)損毀和占用臨時用地的情況。因此，實施臨時用地土地復(fù)墾工作勢在必行。研究以蓬溪船山灌區(qū)工程高常分支渠臨時用地的土地復(fù)墾工作為例，對其土地復(fù)墾的方向、工程設(shè)計及保障措施進(jìn)行了詳細(xì)論述。土地復(fù)墾工作不僅可以增加耕地儲備，還通過土地平整、耕地恢復(fù)及田埂修筑等措施，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展。同時，有效治理臨時用地的土地?fù)p毀問題，對維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡也起到了積極作用。對蓬溪船山灌區(qū)工程高常分支渠臨時用地土地復(fù)墾實例的研究，一方面旨在總結(jié)土地復(fù)墾工作的實踐經(jīng)驗，另一方面以期為土地復(fù)墾工作的全過程提供一個較為完整且全面的案例，為其他類似工程提供理論和技術(shù)參考，從而推動土地復(fù)墾工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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（欄目編輯：劉敏）