在新形勢下如何搞好基層農業技術推廣工作

遼源市西安區燈塔鎮綜合服務中心 郭東華 高德才

前言

基層農業技術推廣對我國農業發展發揮著重要作用， 加強農業技術推廣體系改革可以為農業現代化奠定良好基礎，促進農業科技與農業生產更好地結合，確保農業快速、穩定、長期發展，不斷縮小城鄉貧富差距，建設中國特色現代化、富裕、民主、和諧的社會主義社會。 各級部門要針對當前我國農業技術推廣工作存在的不足，不斷將農業技術創新與當前經濟發展相結合，大量投入相關資源， 保證農業技術推廣工作的可持續發展，促進農業技術推廣體系的進一步發展和完善。

1 基層農業技術推廣工作概述

基層農業技術推廣意味著以科學為基礎， 根據農業生產的具體情況，在農村地區推廣先進的農業知識、技能和先進生產技術。 基層農業技術知識方面涵蓋農業生產、畜牧業、㈡業、農村資源開發等各個方面；技術方面包括農業機械設備、能源設備、農產品加工等。 為了加速農業生產和農村經濟發展， 在鄉村振興的背景下，要按照現代農業技術發展標準，不斷完善農業技術推廣方法，根據標準化實踐流程，劃分農業部門的管理體系和職責，通過示范教育、廣播、互聯網和電視等多媒體手段加強農業技術推廣工作的開展[1]。

2 基層農業技術推廣工作面臨的挑戰

2.1 農業技術推廣服務資金不足

我國農業發展中促進農業技術推廣的資金嚴重不足，與同類發展中國家之間的差距很明顯，且金融投資數據逐年下降， 導致相關部門在實地研究和相關農業技術推廣中，從質量和數量上都很難實現既定目標。除此之外，從目前我國農業技術推廣發展的現狀來看，我國農業技術推廣工作者的工資標準很低， 特別是基層資金嚴重有限，且大多數基層推廣點都位于偏遠地區，當地經濟發展水平較低，技術設備不足，導致許多專業人員不愿參與基層推廣工作， 從而導致農業技術推廣水平下降。

2.2 農業技術推廣成果總體較低

農業技術推廣不僅需要專業人員提高其推廣效率，更要有效提高推廣成果，以產生廣告效應。 但由于我國農村居民多數密集比較大， 采用傳統耕作方法時間長，在實踐中采用新的農業技術有較大的阻礙。許多農民也缺乏在短時間內掌握新農業技術所需的知識和能力，以致不愿意嘗試新技術，這在某種程度上是新農業技術推廣的一大障礙[2]。 除農業人口的素質之外，為了促進農業發展，必須始終以市場為重要參照點，保證農業生產活動與市場的實際需要和發展相結合， 維護農民的根本利益。由于缺乏深入的農業市場研究，農業技術推廣的實踐往往不注重市場導向， 尤其是農業技術推廣者大多不了解我國農村的實際情況， 在推廣農業知識時不符合農村的具體需求。 這種矛盾是由于農業技術研究人員和技術推廣人員之間缺乏良好的溝通和交流，導致對農業發展的現實情況缺乏了解，從而增加了農業技術推廣成本，不能迅速地適應市場[3]。

2.3 農業技術推廣人員整體能力不足

目前在我國基層農業技術推廣工作中， 推廣站的工作人員大多年齡較大。 一方面農業技術推廣工作中有一些偏遠地區， 工作人員往往需要在第一線進行專業技術指導，大量工作人員無法跟上工作節奏。這導致農業技術推廣工作效率低下。另一方面，由于新鮮血液不足以至于我國部分農業技術推廣人員技能落后，缺乏先進的農業技術知識，且由于學習能力不足，在農業發展實踐培訓中未能深入掌握關鍵方面的知識， 嚴重影響了農業技術推廣工作的質量， 并使其難以取得實際成果。 還有一些農業技術推廣人員由于對推廣工作的重要性認識不足，對農民培訓工作缺乏興趣，這大大降低了農業技術推廣工作質量， 并使工作難以取得真正的成果[4]。

2.4 農業技術推廣體系不完善

由于經濟、環境、科技等制約因素，我國許多農村地區缺乏完善的農業技術推廣體系， 尤其是一些欠發達的山區， 這對我國農業發展造成了一定的障礙。 比如， 提高農業技能是農業技術推廣的一個重要組成部分，但是目前農業技術培訓只提供少量的技術指導，并不能為農民提供更全面的綜合性的培訓系統。 為了大大提高農業技術推廣效率， 必須建立完善的農業技術推廣體系，對農民進行定期培訓和指導，制定新的農業生產方法向農民分發， 使他們充分認識科學技術的重要性，提高我國農業技術總體水平。

3 在新形勢下如何搞好基層農業技術推廣工作

3.1 加大資金投入，完善融資渠道

在農業技術推廣的過程中，相關的示范試驗、設備運輸、培訓課程和人力資源需要大量的資金投入。而我國現階段農業技術推廣工作發展緩慢的主要原因是。推廣基礎設施不夠全面，缺乏推廣資金。農業技術的發展離不開政府的支持， 為確保農業技術的持續和穩定推廣， 各級政府的財政預算應為農業技術推廣提供資金，并逐年增加財政支持來改善推廣基礎設施。相關部門必須增加對農業技術的投資，包括財政、物力和人力資源， 保證農業技術推廣不會因為缺乏資金而受到阻礙，并引進其他地區的先進技術和設備，通過控制資金流動、人力資源等的機制，以便分配財政資源，確保各級管理人員和工作人員履行職責， 及資源得到最佳利用，為農民建立完善的農業技術推廣渠道。除財政支持之外， 為了有效地促進農業技術的推廣還應制定優惠政策積極吸引社會資金進行融資，以擴大融資渠道，積極支持農業技術推廣部門的工作， 這有助于農業技術推廣，提高農業技術的生產力，為投資者帶來真正的收益，且農民也能看到實實在在的成果[5]。

3.2 加強農業技術推廣人員的能力提升

目前在我國農業技術推廣中， 許多農業技術推廣人員，關于現代農業新技術的知識不足，無法適應新的農業技術推廣工作。在這方面，有關機構應加強對農業推廣人員的培訓，尤其是專門技能的培訓，從而有效地提高農業技術推廣工作的質量， 促進農業生產的進一步發展。除對現有人員培訓之外，吸收新鮮血液也非常重要[6]。農業學校的學生是農業技術推廣團隊的重要儲備， 農業學校要特別重視實踐人才培養和校外培訓的發展，特別要重視農業技術推廣實踐，為農業技術推廣工作提供豐富的人才儲備。 為加大農業技術推廣工作的發展實效，還應進一步完善推廣人員篩選工作，注重改善宣傳工作人員的福利和法律保障， 實施浮動工作管理和獎懲制度，提高推廣工作者的積極性。

3.3 提高農民對先進農業技術的認識

在農業技術推廣方面， 一些農民由于缺乏先進農業技術的認知，往往阻礙了農業技術推廣。農業技術推廣往往面向農民，如果農民需求不高，推廣工作難以推進。 尤其是在某些偏遠地區，由于地理位置偏遠、信息有限、知識有限等因素，導致農民文化水平低，農業生產觀念傳統，對農業技術的接受程度低。 因此，在技術推廣之前，推廣人員應通過鄉村委員會廣播、報紙和新聞等方式，在基層提升農民對新農業技術的認識。且農業技術推廣的內容不應被政策左右， 而應該受市場需求驅動。 只有推廣以市場需求為導向的農業技術才能實現農業的可持續發展， 比如選擇示范點進行成功推廣，讓農民真正認識到先進農業技術的效益，主動參與到農業技術推廣工作中來，可以起到事半功倍的效果[7]。

3.4 建立完善的農業技術推廣體系

我國現在已經建立全國農業技術推廣服務體系，由專門的推廣機構，主要是由國家性科技組織組成。為在市場經濟條件下完善農業技術的推廣體系， 并作為農業技術推廣體系的重要補充， 要加快發展民間農業技術組織，建立省、市、縣級等級別的農業技術組織，逐步完善鎮、 村一級的農業技術推廣機構和技術服務組織，全面構建農業技術推廣網絡，確保新農業技術及時示范推廣。完善組織體系建設之后，要通過責任體系加強農村農業技術推廣服務， 建立和完善農業技術推廣管理體系，履行農業技術推廣的責任，提高農民對新農業技術的認識，為推廣新農業技術創造有利環境。為了最大限度地加強群眾的參與，要在自愿、合作和平等原則的基礎上， 發展農民自愿組織直接代表農民切身利益的社會科學技術服務組織， 完善基層農業技術推廣網絡[8]。

3.5 改進農業技術推廣方法，提高農民的積極性

農業技術是現代農業發展的重要組成部分， 農業技術推廣可以成為農業現代化的可靠保障， 同時降低生產成本，提高經濟效率和農民收入。在農業技術推廣方面，有關部門需要加大推廣力度，改進農業技術推廣方法，以使幫助農民更好地了解農業技術，得到更詳細的實踐指導，例如通過農業技術講座，可以農民更好地了解農業技術，并將其應用于實際生產過程。一是注重引進新品種和新技術的推廣試點示范試驗， 充分利用新品種和新技術的示范作用， 提升農業技術推廣的廣告效果。二是建立區域農業技術服務網絡，以本地產業為基礎部署相關人才，發揮人才優勢，以便更好地服務產業，加強農民技術人才培養，使其在農業技術推廣中發揮領導作用。三是積極發展新型農業合作專業組織，將農業技術體系融入農業綜合企業， 專門負責農業技術推廣，為農民提供有效的指導和農業技術服務。

3.6 加強農業科學技術信息服務

農業技術推廣工作主要以小農為對象， 在推廣過程中成本高和效率低的問題較為突出。 為了有效地提高農業技術推廣質量， 必須加強農業科學技術信息服務，并確保推廣工作的科學性。農業科學技術信息服務可以利用計算機技術和新媒體快速農業技術推廣的速度和質量，確保準確推廣農業技術信息，并大大提升農業技術推廣水平。在基層推廣農產品方面，相關部門還可以通過互聯網平臺與更多農民分享相關的新農業技術、新產品和新商業實踐，可以通過微信、微博和其他相關信息渠道定期積極推廣新產品和新技術， 以充分發揮橋梁作用，有效降低推廣成本，顯著提高新農業技術推廣質量。

3.7 加強農業技術實踐培訓，提高農民的積極性

農業技術推廣的主要目的是幫助農民更好地利用先進的農業技術提高農業生產率。 在農業技術推廣時必須特別注意農民的生產實踐， 確保農民真正了解農業技術在農業生產中的重要作用， 以確保農業技術推廣的效果。考慮到農村經濟的現狀和農民的學習能力，提高農民的農業技術培訓必須注重實踐培訓。 對于知識水平低的農民， 根據工作時間安排將培訓課程與實地示范結合起來， 提高他們利用農業技術實現自我發展的能力。在農業技術推廣的過程中，要強調通過在農村地區積極開展示范活動， 鼓勵有關機構開展各種教育和培訓活動，提高農民的技術教育培訓水平，使他們能夠更好地掌握農業技術。 同時相關信息服務部門應注重加強宣傳，提高農民對農業技術的認識，并通過各種渠道不斷提高其技能。

3.8 合理建立基層農業技術推廣組織

基層農業技術推廣管理需要充分發揮城鄉政府相關部門的服務職能，要根據公益原則、區域性、綜合性的原則，整合相關部門管理職能實現管理標準化，建立和不斷完善基層農業技術推廣組織， 提高農業技術推廣效率，提高基層農業技術推廣管理水平。農業技術推廣機構應融入鄉村地區，采用自上而下的方法，為當地的農業技術推廣機構提供充足的人力資源支持。 不斷研究適合基層農業技術推廣的體制管理模式， 可以根據不同行業的實際需要， 監督和管理基層農業技術推廣工作， 在基層農業技術推廣方面發揮充分政策領導作用。 積極研究我國農業技術推廣機構的科學管理實踐，根據各行業的實際需要，建立以農業病害預防工作人員為中心的管理體系， 還應充分考慮到使用這些技術的目標、 質量和環境條件， 以確保有效推廣農業技術，避免人力資源的浪費。

4 結語

農業技術推廣對我國工業生產增長和農民收入的提高有著重大影響， 但我國農業技術推廣仍存在一些問題、比如推廣人員能力不足、推廣體系不完善等。 為提高基層農業技術推廣工作的質量， 既要從理論上也要從實踐上入手， 在實踐中推廣服務必須注重技術培訓，依靠各種新技術、新方法、新標準，在新的發展環境下加強農業技術應用，完善傳統農業作業模式，以提高農民的技能，滿足農業技術推廣和發展的需要。在理論方面， 要在充分了解農業技術推廣工作的現狀的基礎上， 確定了農業技術推廣的挑戰以及如何應對這些挑戰，保障農業技術推廣工作的基礎，提高農業技術推廣的效率和應用水平。