和美鄉村建設對鄉村經濟發展的影響探析

□文/張婷婷

自2012年國家啟動開展美麗鄉村創建活動，通過十年的努力，全國美麗鄉村建設成效顯著。2022年黨的二十大報告對鄉村振興戰略的全面推進作出了重要的部署，強調要“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”。這是全方位推動農業農村高質量發展，向著農業優質高效、農民富裕富足目標的不斷邁進。

一、之前美麗鄉村建設存在的問題

自2012年國家啟動開展美麗鄉村創建活動，通過十年的努力，全國美麗鄉村建設成效顯著，但依然還存有一些問題：

（一）美麗鄉村建設理解片面。部分地方對美麗鄉村建設的認識，還停留在改善農村環境，清理打掃衛生的層面，農村人居環境整治是美麗鄉村建設的一個重要方面，環境的整治見效快，并且效果顯而易見，所以很多地方片面地將美麗鄉村建設理解成了農村環境的綜合整治。但美麗鄉村的建設不僅于此，不但包括基礎設施的提升，還應包含與城鄉一體化發展相適應的公共基礎設施的提升，以及精神文明的建設等。

（二）美麗鄉村建設缺乏科學規劃。部分地方對制定科學的美麗鄉村建設總體規劃重視不夠，導致建設內容單一，僅對基礎設施的建設非常注重，村莊建設同質化。我國地域遼闊，各地有很多有價值的歷史文化資源，且每個地域都有代表自身的特色產品，這些在美麗鄉村建設中值得深挖，在美麗鄉村建設中應健全規劃引領機制。

（三）群眾參與度較低。美麗鄉村是為民而建，但在具體項目開展上，大多是靠以上率下的行政推進式發展方式，工作開展不深、不透，甚至出現了上熱下涼的情況。部分農戶還覺得美麗鄉村是地方政府部門的工作，只愿獲得環保回報，而不愿為生態的改變作出努力，農民群眾在建設中主體作用沒能充分體現。“無論是建設美麗鄉村的實施方式，還是建設美麗鄉村的具體樣式，都應該最大限度地聽取村民的建議、遵從村民的意愿，重視農民群眾在美麗鄉村建設中的主體地位和作用”［1］。

（四）對鄉風文明等精神文化建設重視不夠。大多數的美麗鄉村建設局限在了基礎設施建設的狹小范疇，對精神文明建設的重要意義重視不足，認為精神文明建設不產生經濟效益，工作中存在著被動、應付的現象。比如村內雖然設置了很多垃圾收集設施，因精神文明建設的重視不夠，村內垃圾隨意傾倒現象屢見。

二、和美鄉村的內涵

黨的二十大報告進一步明確了“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”的新目標，2023年中央一號文件中強調，要“扎實推進宜居宜業和美鄉村建設”。何為和美鄉村，有著更高層次的定位。

（一）生活舒適宜居鄉村。什么樣的鄉村適合居住和生活？一是居住環境舒適。傳統的農村住宅保溫、防潮、抗震等性能不高，所以，要在不破壞鄉村風貌的前提下，對農村住宅進行現代化改造設計，從而增加居住的舒適性和宜居性。二是環境衛生整潔，衛生整潔的環境是鄉村宜居的基礎，要充分尊重農民群眾的生產與生活習慣，開展垃圾、污水治理，廁所改造，實現鄉村環境衛生干凈整潔。三是生產生活便利。村莊道路暢通，村民出行便利，自來水連接入戶，飲用水得到保障等使農民群眾的生活品質得到提升。隨著電商的發展，村民可以實現不出家門物資購銷，要推進快遞進村業務，從而方便村民購銷。要推行一站式綜合服務，為村民代辦登記、審批、報備等事務，避免村民在各部門來回奔波。四是休閑活動豐富。鄉村的生活相比城市較為單調，休閑娛樂場所較少，要加強農村綜合文化工作中心建設，因地制宜建設文化運動場、圖書閱覽室，配備音響設備、體育器材等，開展文化下鄉，組織群眾開展喜聞樂見的文體活動，不斷滿足鄉村居民日益多元的文體需求。

（二）產業興旺宜業鄉村。“安居、樂業密不可分，創造就業機會，促進村民就近就地就業是和美鄉村創建的前提［2］。”實現產業興旺，離不開對鄉村人才、物力等諸多資源的整合，隨著現代農業的發展，現代高科技技術被越來越多地應用在農業上，伴隨著智慧農業的發展，農村電商蓬勃發展，這為吸引農村青年回鄉創業創造了良好條件。人才的回歸、產業結構的優化升級，為鄉村的產業發展興旺提供了有力的人才支撐和資源保障。鄉村旅游的發展，家庭民宿、農家飯店、鄉村休閑游等項目的出現，使得農民的就業面更加廣泛，農民的生產經營能力提高，而且村內就近就業，使得崗位更加穩定，就業技能同步得到顯著提高，在兼顧家庭的同時實現了穩定增收。同時隨著農村土地流轉和家庭農場的出現，農村規模化經營初步形成，以及鄉村手工業和小型加工業的發展，使得農民的增收渠道變得更加多元化，逐步縮小了城鄉居民的收入差距，讓農業更有奔頭、農民更有盼頭。

（三）生活幸福和美鄉村。中國自古崇尚“和”的思想，和美鄉村的提出，融入了中華傳統的“和”文化，一方面要注重人與自然的和諧，和美鄉村的建設也要在順應自然的基礎上開展。各具特色的民居和作物、蔬果、花卉等地方特色產業是人們順應自然，根據長期以來的生活和生產習慣選擇的結果，差異化和多樣化也是鄉村各美其美的重要特征。和美鄉村不是否定傳統的全盤現代化，更不是整齊劃一的“一刀切”，而是要順應天時地利人和，在保留原有的鄉村形態、尊重村民生活生產習慣的基礎上，保留鄉村的個性化、多樣化、特色化，進行現代化基礎設施的改造，讓鄉村生活更便捷、文明、幸福。另一方面要注重人與人的和諧。鄉村要保持和睦安寧的社會環境和文明向上的精神風貌，鄉村建設不能只注重基礎設施改善和農村經濟發展，要將“和”文化融入鄉村建設，中華文化向來遵從“以和為貴”，開展鄉村建設要將與人為善、上慈下孝、舉案齊眉、睦鄰友好、守望相助、誠實守信等中國傳統美德傳承發揚。鄉村生活本質上是熟人社會，其特有的生活環境對培養人們內心和善的道德修養都有積極的作用，評選美麗庭院、好婆媳，通過身邊的典型模范來引導是行之有效的辦法。

三、和美鄉村建設促進鄉村經濟發展的路徑

以綠色發展理念為指導，大力推進和美鄉村建設，通過生態環境的提升，推動鄉村經濟的發展，綠水青山也就成了金山銀山，進而實現環境與經濟的協調發展。和美鄉村建設有效地推動了鄉村經濟的增長，為農民致富打造了一個新的增長極。

（一）和美鄉村建設促進鄉村旅游業發展。中央和政府各級財政對鄉村建設投入資金不斷加大，村莊清潔、美化、亮化、道路硬化等人居環境整治工程的實施促使鄉村環境明顯優化，飲水、電力、通訊等基礎設施不斷完善，公共服務水平不斷提高，為開發鄉村生態旅游業提供了較好的條件。2022 年12 月23 日，《中國鄉村旅游發展報告（2022）》在北京發布，報告中提到近年來全國鄉村旅游市場需求旺盛，市場規模不斷擴大，產業鏈條不斷拓展，已發展為國內旅游消費潛力無限、極具帶動性、廣泛受益的朝陽產業。文化和旅游部數據顯示，2019 年鄉村旅游共接待游客約30.9 億，占當年國內旅游人次的50%。2020 年受國內疫情影響，旅游人次下降嚴重。國內疫情政策放開、疫情趨于平穩，隨之而來的鄉村旅游業也逐漸回暖。“發展鄉村生態旅游又有利于帶動相關產業發展，如農業、餐飲業、住宿業、交通運輸業、手工業、娛樂業等［3］”，同時提供了更多的就業崗位，增加農民就業機會，帶動農村剩余勞動力轉移，提高農民的經營性收入。通過發展鄉村旅游業，可以明顯提高農村居民的收入水平。

（二）和美鄉村建設促進農民工返鄉就業創業。和美鄉村基礎設施的建設與維護需要大批的建設者和專業人才，鄉村工匠近些年已成為鄉村緊俏人才，農民不用外出就能實現家門口就業。政府又開展了一系列針對農民技能提升的培訓，為農民創業提供政策和金融支持，這些措施也為農民工返鄉就業創業帶來了巨大的動力。農民致富途徑不僅“有種植業、養殖業、外出務工的‘老三寶’，還要有農村電商、來料加工、農家樂與民宿的‘新三寶’”［4］。和美鄉村建設給農民就業創業帶來了新方向，農民就地就近就業創業，將有效推進暢通國民經濟循環、推動城鄉融合發展，保證農民群眾增收，解決農村“空心化”的問題。

（三）和美鄉村建設促進現代農業的發展。和美鄉村的建設假如沒有農村經濟的發展，農民致富，和美鄉村建設就是空殼。農村經濟的壯大關乎農民富裕，要發展鄉村經濟，要促使農民增收，發展現代農業是必由之路。通過編制科學的村莊發展規劃，能夠明晰鄉村主導產業發展方向，構建現代農業體系，拓展產業鏈條，為現代農業的發展提供穩固載體。另外，和美鄉村的建設可以帶動生態休閑農業的發展，鄉村旅游的蓬勃發展，促使開發出有創意有特色的創意農業，發展出一批農業地域品牌，以此增加了農產品的附加值，提高了農業產業的競爭力，極大地拓展了增收渠道。和美鄉村建設帶來的良好生態環境和基礎設施，對田園綜合體的開發和農業產業園區的建設也有著極大的促進作用，并產生專業化的分工，培養出一批有責任、懂政策、有目標、有技術、會經營的高素質農業人才，進而為農業農村現代化提供“源頭活水”，從而促進鄉村經濟的發展。

四、結束語

自美麗鄉村建設以來，全國美麗鄉村建設成效顯著，但這還遠遠不夠。黨的二十大對全面推進鄉村振興作出重要部署，為和美鄉村建設和鄉村經濟的發展帶來了極大機遇，要堅持尊重規律、因地制宜、注重保護、體現特色，結合廣大農民群眾對美好生活的向往，建設宜居宜業和美鄉村，縮小城鄉發展差距，構建城鄉大美格局。