我國“大海洋”戰略的發展歷程與基本經驗

劉岸冰

（上海交通大學 董浩云航運博物館,上海 200030）

新時代確立的中國大海洋戰略是一個囊括了海權戰略、海洋發展戰略和海洋強國戰略的國家海洋事業發展的總體方略。中國古代海洋興盛與繁榮幾千年，“起碼從公元前3 世紀到公元15 世紀這段長達1 800年的漫長歲月中，中國的航海事業與航海技術，始終居于世界領先地位”[1]。但自15 世紀起中國海洋事業開始衰落，直至近代鴉片戰爭、甲午海戰失敗后國人才真正覺醒，深刻認識到大海洋戰略利益的重要。新中國成立至今的發展歷程中，我國海洋政策的重心隨著國內外形勢和環境的變化不斷調整。1949—1978 年，我國對海洋的認知觀念和政策制定主要體現在重視海防。1978 年改革開放后，經濟、社會、科技等各方面迅速發展，海洋事業也步入快速發展的歷史階段，呈現出煥然一新的面貌。進入21 世紀，中國綜合國力增強，海洋大國地位凸顯，對海洋的開發利用也進入一個新的時期。黨的十八大報告指出要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”[2]。自此，海洋強國建設思想成為習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，這是中國共產黨應對海洋問題，尤其是新世紀以來針對國際國內海洋情勢作出的重大戰略部署，體現了新時期國家海洋政策的合理提升和深化，具有重要的現實意義和戰略價值。

中國幾千年的海洋事業經歷了輝煌、中衰與重振的曲折歷程，積累了深刻的經驗與教訓。因此，梳理中國“大海洋”戰略歷史發展脈絡，論衡中國海權與大海洋戰略在國家發展戰略中的地位和走向，重塑大海洋的歷史觀與價值觀，為中國式現代化建設提供更實際的理論和實踐，顯得十分重要而迫切。

一、1949—1978 年：“向海圖存”的大海洋戰略開啟階段

1949 年新中國成立伊始，面對國內尚未完全解放、百廢待興，國際上遭受政治孤立、經濟封鎖、軍事威脅的復雜局面，加之當時還面臨國內臺灣問題和國際上美蘇爭霸的嚴峻形勢，以毛澤東同志為首的中央領導集體不得不把視野從陸地擴展至海洋，以保衛新生共和國的生存與發展。“發展海軍，守衛海防”成為當時發展海洋事業的第一戰略目的。[3]由此，新中國“向海圖存”的近海防御海洋發展戰略思想得以奠基。

（一）建立人民海軍，捍衛新中國的安全和主權完整

中國近代百余年有海無防被動挨打的歷史，時刻警醒新中國要積極防御西方的海上侵略。尤其是新中國成立伊始，美國總統杜魯門在指使南朝鮮李承晚傀儡政府挑起朝鮮內戰之后，于1950 年6 月27 日發表聲明，宣布美國政府決定以武力阻止臺灣的解放。美國第七艦隊已奉杜魯門之命向臺灣沿海出動。[4]3261949年9 月29 日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》第23 條即明確規定要建立海軍：“中華人民共和國應加強現代化的陸軍，并建立空軍和海軍，以鞏固國防。”[4]326毛澤東同志更是定下了“為了反對帝國主義的侵略，我們要建設一支強大的海軍”[5]103的目標。1949 年4 月，在江蘇泰州白馬廟，中國人民解放軍華東軍區海軍成立，正式宣告人民海軍的誕生。1950 年，海軍領導機關在北京成立，此后，陸續組建了東海艦隊、南海艦隊和北海艦隊。1959 年，中國請蘇聯幫助研制核潛艇遭到拒絕。在此情況下，毛澤東表達了“核潛艇，一萬年也要搞出來”的雄心壯志，[6]最終于1970 年12 月，中國第一艘核潛艇下水。

1956 年3 月6 日至15 日，中央軍委召開擴大會議討論國家的軍事應對問題。彭德懷同志在會上作《關于保衛祖國的戰略方針和國防建設問題》的報告，提出為了有效防止帝國主義的突然襲擊，保衛人民革命和國家建設的成果，保衛國家的主權、領土完整和安全，在未來反侵略戰爭中，應該采取積極防御的戰略方針。[7]這是新中國成立以來首次明確提出“積極防御”的國防戰略方針。1958 年9 月發布的《中華人民共和國政府關于領海的聲明》宣告了“中華人民共和國的領海寬度為12 海里”，[8]為反對美國海洋霸權和捍衛中國海權確立了法律依據。

面對新中國成立初期來自海上的各國挑釁，新中國予以了有力還擊。1974 年，南越海軍強占中國金銀島等島嶼，毛澤東同志以“不打一仗不足以維護中國海權”的決心，最終打敗南越海軍并收復了被侵占的甘泉、珊瑚和金銀三島。面對20 世紀70 年代日本對釣魚島提出主權要求并擬建立主權碑，中國予以堅決駁斥，并聲稱臺灣地區包括釣魚島在內的所屬島嶼都屬于中國領土。總之，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導堅決捍衛海洋權利，頂住了國際上對我國海權的多次侵犯。

（二）建設“海上鐵路”，增強開發海洋的力量和利用海洋資源的優勢

新中國的海上交通問題首先是海運力量十分薄弱，又面臨企圖聯合從海上扼殺新中國的西方國家的海上封鎖以及蔣介石的“閉港”政策。1949 年，新政權交通部門擁有的沿海運輸輪船共55 艘、10 萬總噸，其中可運行的只有33 艘、5.6 萬總噸，只相當于現在1 艘中型輪船。[9]以毛澤東同志為核心的中央領導集體審時度勢，認定發展外貿是經濟發展的命脈，力主走向海洋，布局興建“海上鐵路”，發展海洋經濟產業，為中國開發、利用海洋資源提供保障。

首先加快速度發展造船業，疏通海上交通的“瓶頸”，大力發展遠洋航運。為此，國家指示大連造船廠和江南造船廠立刻投入研究，設計并建造世界先進水平的萬噸雜貨船。1958 年11 月，大連造船廠按照蘇聯圖紙建造的我國第一艘萬噸遠洋貨輪“躍進”號下水，后來又建造了同類型的“紅旗”號。1960 年4 月，江南造船廠建造的我國第一艘自行設計，主要設備由國內配備的萬噸級遠洋貨輪“東風”號下水，標志著我國造船工業邁入“中國自主知識產權”時代，應驗了毛澤東同志所說的“東風壓倒了西風”，大大激勵了中國自強不息逐夢海洋的精神。其次打通國內“南北大通道”，再逐步發展通向歐洲、美洲、大洋洲的遠洋航線，構筑起世界海洋交通網絡。遠洋隊伍建設和開拓國際航線工作由周恩來同志親自指揮。經過多年努力，1968 年至1979 年間，“紅旗”輪、“向陽”輪、“東風”輪、“柳林”輪多次首航全球不同路線，陸續開辟了通向西北歐、地中海、北美、非洲、南美、中美的航線。自此，海洋貿易支持著中國經濟持續高速發展。

（三）奠定海洋高等教育和科學技術研究工作的基礎

1956 年，中共中央發出了向科學進軍的偉大號召，制定了《1956—1967 年全國科學技術發展遠景規劃》，這是我國第一個長期科學技術發展規劃。自此，我國的科學技術開始走上了由中央統一領導的遠景規劃和近期計劃相結合的發展道路。規劃最重要的是使海洋學等一系列新興學科得以建立并陸續開展研究，由此催生了我國一系列新技術、新工業從無到有的建立和發展。同年，在竺可楨等科學家的倡導下，組建了由趙九章任組長的國務院科學規劃委員會海洋組，他們提出的《十二年海洋科學遠景規劃》被列入國家科技發展總任務。這個規劃主要包括四項：開展中國近海綜合調查，建立海洋水文氣象聯網系統，調查研究海洋生物資源，研究國防、交通的海洋學問題。[10]科學家們采取了大協作的方式，最終取得了可喜的成績，為海洋科研事業發展打下了堅實基礎。

另外，一批海洋中、高等教育機構的出現，也為海洋科研逐漸深化奠定了基礎。如1952 年成立上海水產學院（現為上海海洋大學）、東北水產技術學校（現為大連海洋大學），1958 年成立舟山水產學院（現為浙江海洋大學），1953 年由東北航海學院、上海航務學院、福建航海專科學校合并成立大連海運學院（現為大連海事大學），1959 年成立山東海洋學院（現為中國海洋大學）、上海海運學院（現為上海海事大學）等。

二、1978—2013 年：“向海圖富”的大海洋戰略探索階段

經過近30 年的曲折前行，新生的社會主義政權得到了鞏固。20 世紀70 年代末80 年代初，鄧小平繼承了毛澤東海洋戰略思想，順應和平與發展的時代潮流，賦予了大海洋戰略新的內涵和時代特色。他認為“中國的發展離不開世界，離不開海洋”。在這一思想的指導下，中國大力“發展海洋事業，振興國家經濟”，“進軍海洋，造福人民”[11]。傳統的內向型經濟向外向型經濟轉變，沿海成為“前線”，海洋成為中國改革開放戰略的傳送帶。

（一）逐步開放沿海城市，以沿海經濟繁榮帶動整個國民經濟發展

黨中央特別重視沿海地區在擴大對外交流中的作用。1979 年7 月，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦出口特區（1980 年改稱經濟特區）。1984 年，黨中央再次逐步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14 個沿海港口城市。1985 年，黨中央又決定“先將長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈門、漳州、泉州三角地區，繼而將遼東半島、膠東半島開辟為沿海經濟開放區”，由此形成“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地”[12]逐步推進的開放格局，建構了“從貿易到投資，從貨物貿易到服務貿易，從‘引進來’到‘走出去’這樣一個多層次、寬領域、全方位對外開放的新格局，實現了從海洋走向世界的偉大歷史轉折”[6]。正如李明春等在《海洋強國夢》一書中所描述的那樣：“清晰的戰略布局和有步驟地推向全國沿海地區，進而沿江而上，向西帶動內陸地區。沿海不再是防御地帶，陸地邊關也不再是不可逾越的邊界，長江、珠江等沿江地帶，水向東流，物往西行，開放觀念逆流而上，勞務大軍沿江而下，在流動、交叉與碰撞中，用沿海的優勢帶動西域的發展，進而帶動全中國，我們向富裕大步邁進。”[5]142

（二）重視頂層設計，從戰略高度推動海洋事業的發展

此時期，《中國海洋21 世紀議程》《全國海洋開發規劃》《全國海洋經濟發展規劃綱要》等一系列海洋經濟發展的科學規劃與部署從宏觀戰略高度認識和規劃了海洋的開發和保護。強調“人類社會的發展必然會越來越多地依賴海洋”，“即將到來的二十一世紀是人類開發利用海洋的新世紀”，“中國是一個發展中的沿海大國”，因此，必須“把發展海洋事業作為國家發展戰略”。[13]1998 年，我國首次向全世界發布了《中國海洋事業的發展》白皮書，分別從實施海洋綜合管理、海洋可持續發展戰略、合理開發利用海洋資源、保護和保全海洋環境、海洋事務的國際合作、發展海洋科學技術和教育六個方面陳述了中國大海洋發展戰略理念，表明了中國對大海洋事業的基本態度。[13]并通過《國家海洋事業發展規劃綱要》對海洋資源、環境、生態、經濟、權益和安全等方面的綜合管理和公共服務活動進行了規劃，明確“海洋問題事關國家根本利益”[14]，為中國海洋事業的發展提供了方向和內容遵循。

（三）制定海洋法律法規，和諧發展海洋經濟

海洋法律法規的制定與頒行，是用來維護國家海域所有權，規范海洋開發利用，保障海洋開發經濟、環保和社會效益，是“大海洋”戰略的重要組成部分。到21 世紀初期，海洋法律法規建設取得了顯著成績。一是相關涉海法律法規有10 余部。如《中華人民共和國領海及毗連區法》《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國海島保護法》等。二是相關涉海行政法規有20 余部。如《中華人民共和國對外籍船舶管理規則》《中華人民共和國對外合作開采海洋石油、資源條例》《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》等。三是涉海部門規章有10 余部。如《海底電纜管道保護規定》《海域使用管理違法違紀行為處分規定》等。此外，還有國務院法規性文件和地方性海洋法律法規總計30 余部。

2005 年9 月，《法制日報》登載《我國海洋法律法規體系形成》一文稱：“目前，全國海洋法律法規體系基本形成。通過規范海域使用行為，基本扭轉了海洋開發利用中‘無度、無序、無償’的局面。”[15]為從根本上保障民族和國家利益，提高海洋綜合治理水平，保護海洋環境和生態行穩致遠打下了法治的基礎。

（四）倡導共同開發，促進海洋國際合作

改革開放初期，為了營造長久穩定的外部環境，鄧小平同志針對我國與周邊地區海洋主權多年的爭端，提出“一個辦法是把主權問題擱置起來，共同開發，這就可以消除多年積累下來的問題”[16]。這一根據新情況提出“主權屬我，擱置爭議，共同開發”的新的外交思路，既維護了國家主權的根本利益，又為改革開放和經濟建設贏得了寶貴的時間與和平的國際環境，還成為此后解決祖國統一問題，以及南海、東海問題的基本方針。

同時，為合力維護海洋持久和平安寧，胡錦濤同志倡議構建“和諧海洋”。他認為“推動建設和諧海洋，是建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分，是世界各國人民的美好愿望和共同追求”。我國實施海上安全國際合作，將“始終堅持遵循《聯合國憲章》《聯合國海洋法公約》以及其他公認的國際關系準則，堅持謀求共同安全和共同發展，堅持尊重沿海國的主權和權益，堅持共同應對海上傳統安全威脅和非傳統安全威脅，努力尋求基于和平的多種途徑和手段，維護海上安全”[17]。

海洋強國內涵十分豐富，但關鍵是海洋經濟強國。隨著世界海洋權益斗爭日趨激烈，中國大海洋戰略必須堅持原則性與靈活性統一的基本原則，一切圍繞發展海洋經濟，增強國家經濟實力為目的。

三、2013 至今：“向海圖強”大海洋戰略的創新階段

海洋是各國戰略必爭之領域。隨著中國步入新時代，“向海圖強”，建設海洋強國成為中華民族實現民族偉大復興的蔚藍之夢。其總體思路是在中國式現代化的建設征程中，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快建設海洋強國為目標，以保障國家區域協調發展戰略需求、保障自然資源供應安全、保障海洋生態安全、促進海洋經濟高質量發展為導向，堅持陸海統籌，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，構建海洋命運共同體。其政策目標是必須服從和服務于國家發展與民族復興的大戰略，確立多元化的政策目標，推動海洋強國建設，逐步實現中國從海洋大國向海洋強國的轉變。其指導原則是結合中國國情，面對新形勢、新機遇、新任務，堅持陸海統籌原則、可持續發展原則、科技創新引領原則、和平利用與合作共贏原則。在今后相當長一段時期，需著力圍繞加快海洋經濟建設實現強國富民戰略目標，堅決維護海洋權益和海洋安全，構建海洋命運共同體，不斷調整和完善國家的海洋政策。

（一）基于海洋強國的視角，著力推動海洋經濟迅速發展

1.構建21 世紀海上絲綢之路。古代“絲綢之路”是溝通中西方政治、經濟、文化的一條大動脈，它先在陸地開拓，而后在海上拓展。當下，這條古老的“絲綢之路”被賦予了新的時代內涵。“一帶一路”，即“絲綢之路經濟帶”與“21 世紀海上絲綢之路”是構建人類命運共同體的重要實踐平臺，要“積極發展與沿線國家的經濟伙伴關系，共同建設‘和平海洋’‘和諧海洋’‘合作海洋’，促進藍色經濟的發展，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容、互聯互通的利益共同體和命運共同體，以實現地區各國的共同發展和共同繁榮”[18]。截至2022 年9 月，已有140 多個國家加入共建“一帶一路”倡議，覆蓋世界2/3 的人口，推動了中國和其他國家以合作共贏的方式實現共同發展。

2.堅持陸海統籌發展。2013 年習近平同志指出：“要著眼于中國特色社會主義事業發展全局，統籌國內國際兩個大局，堅持陸海統籌，堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路……扎實推進海洋強國建設。”[19]2017 年黨的十九大報告提出：“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。”[20]26該戰略將陸地與海洋緊密結合，充分考慮它們在各方面的密切關聯性、強大互補性與復雜綜合性，本質上是國家希冀以海帶陸，平衡海陸開發關系，最終實現海陸統一發展的指導思想和戰略部署。

（二）基于政治安全的視角，主張建設現代化的海軍體系

強大的海軍是國家安全、經濟發展和國家權益的重要保障。2017 年5 月24 日，習近平同志在海軍機關視察時指出：“建設強大的現代化海軍是建設世界一流軍隊的重要標志，是建設海洋強國的戰略支撐，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。”[21]2018年4月12日，習近平同志在南海海域海上閱兵時指出：“在新時代的征程上，在實現中華民族偉大復興的奮斗中，建設強大的人民海軍的任務從來沒有像今天這樣緊迫。”他強調，建設一支強大的現代化海軍，“要以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、依法治軍，瞄準世界一流，銳意開拓進取，加快轉型建設”[22]。

在中國海軍發展史上,航空母艦的建成入列是一個劃時代的重大轉折。從2012 年中國建造改進的第一艘航空母艦——“遼寧艦”交付海軍，到2019 年我國自主研制的第一艘國產航母“山東艦”，再到2022 年“福建艦”也加入中國海軍，標志著我國海軍綜合實力明顯增強。2015 年中央軍委頒發《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，為強軍之基提供了科學遵循，更為海洋強國戰略目標的實現提供了支撐。

（三）基于海洋治理的視角，倡導構建海洋命運共同體

1.堅持人海和諧原則，致力海洋生態保護。人類要保護海洋，對海洋的開發利用要堅持走人海和諧的、綠色的可持續發展道路，否則就會生態失衡，走上“先污染、后治理”的老路。習近平同志在多個場合曾多次強調，要重視海洋生態文明建設，嚴格海洋環境監督，加大海洋污染控制和治理力度。2013 年7 月30 日，習近平同志在十八屆中央政治局第八次集體學習時強調：“要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。”[19]2019 年4 月23 日，習近平同志在青島集體會見外交代表團團長時強調：“我們要像對待生命一樣關愛海洋。中國全面參與聯合國框架內海洋治理機制和相關規則制定與實施，落實海洋可持續發展目標。”[23]2022 年黨的二十大報告強調：“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。”[24]中國要持續加強海洋環境治理，而不是在好大喜功、相互攀比、崇尚技術中失去對大自然的敬畏之心，在索取之中失去“有度”的科學理念，從而最終陷入無序、無度、無章的惡性循環。

2.深度參與全球海洋治理體系建設，構建海洋命運共同體。海洋和人類社會的生存與發展關系密切。人類是藍色海洋的一分子，是被海洋連結而成的命運共同體。習近平同志倡導世界各國“樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀”，中國軍隊也“始終高舉合作共贏旗幟，致力于營造平等互信、公平正義、共建共享的安全格局”。“當前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密”，中國倡議共建21 世紀海上絲綢之路，“就是希望促進海上互聯互通和各領域務實合作，推動藍色經濟發展，推動海洋文化交融，共同增進海洋福祉”[20]463-464。

四、新中國“大海洋”事業崛起的基本經驗

經過百余年滄桑歷史的中國人，既有歷史的恥辱又有走向海洋的雄心。這一海洋強國復興夢終于在新中國誕生之后，經過無數實踐經驗的積累，逐漸從夢想走向現實。

（一）堅持中國共產黨對“大海洋”事業的領導

辦好中國的事情，關鍵在中國共產黨的領導。新中國成立70 余年來，在中國共產黨的領導下，在中國式現代化的奮進之路上，中國海洋大國的地位正在崛起。這一偉大實踐充分證明，“在思想上政治上和行動上與黨中央保持一致，是新中國海洋事業取得巨大成就的根本保證和政治優勢”[25]。歷史和現實表明，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導是推動海洋強國建設，復興中國海洋偉業的根本政治保證、政治原則和應有之義”[26]。正如習近平同志在出席南海海域海上閱兵時指出：“在中國共產黨堅強領導下，人民海軍一路劈波斬浪，縱橫萬里海疆，勇闖遠海大洋，大踏步趕上時代發展潮流，取得了舉世矚目的偉大成就。今天的人民海軍，正以全新姿態屹立于世界的東方！黨和人民為英雄而光榮的人民海軍感到驕傲和自豪！”[22]

（二）喚起民眾海洋意識，牢記海洋戰略缺失是導致中華近代海殤的歷史之鑒

中華民族重返海洋有著深刻的歷史原因和時代背景。近代中國落后挨打的恥辱經歷警醒國人：中華民族的復興離不開海洋的復興，強國必須強海。居于首位的是要喚醒全民族的海洋意識。國人要有強烈的“中國海洋與中國國運同興衰”意識。今天建設海洋強國，要始終站在歷史與時代的戰略高度，直面當今中國海洋領域的危機：海洋權益屢遭侵犯，海洋資源被大肆掠奪，主權管轄海域被瓜分，國家安全受威脅，以及某些國家長期頑固堅持、處心積慮的戰略企圖。建設海洋強國，需要不忘歷史，知恥后勇，走向海洋，形成長遠的大海洋戰略，規劃國家長期海洋戰略目標，全面增強各領域的國家海洋能力，這是決定中國未來走向不可忽視的重大任務。

（三）堅持發展為第一要義，建設有中國特色的海洋強國

改革開放40 余年來，諸如推動21 世紀海上絲綢之路、建設海洋強國、構建海洋命運共同體等舉措，形成了以點帶面、協同發展，且高度依賴海洋的開放型經濟形態和“優進優出，兩頭在海”的經濟格局，并不斷深化，使得海洋經濟呈高質量發展態勢。據《中國海洋經濟統計公報》顯示，我國海洋經濟的總產值從2012年的50 087 億元（占國內生產總值的9.3%）增長到2021 年的90 385 億元（占國內生產總值的7.9%）；2012年海洋第一、第二、第三產業增加值分別占海洋生產總值的5.3%、45.9%和48.8%[27]；2021 年海洋第一產業、第二產業、第三產業增加值分別占海洋生產總值的5.0%、33.4%和61.6%。[28]國家經略海洋的終極目標是發展。國家綜合實力是經略海洋的根基，也是維護海洋權益的硬實力。中國道路是從發展中站起來的，不僅符合馬克思主義關于發展的基本原理，更是對社會主義實踐經驗的深刻總結。實踐已經證明并將繼續證明,只有發展才是硬道理。

（四）一脈相承且與時俱進的“大海洋”戰略理論體系是中國“大海洋”事業的根本遵循

寫好中國特色社會主義這篇大文章，必須與時俱進謀篇布局。新中國成立以來，面對風云變幻的國際環境，一代又一代的中央領導集體對我國的海洋戰略進行了不同的調整和創新，可謂“代代合理謀劃，確保行穩致遠”，構建了具有鮮明時代特征并因應中國發展之需的海洋戰略理論體系。毛澤東同志提倡“建設海洋鐵路”以發展海洋經濟，將近海作為國家安全屏障，實施以“圖存”為目的的防御型海洋戰略。鄧小平同志強調走向海洋是中國富強的必由之路，不能把海洋當成護城河。[29]他實行改革開放，力主通過海洋走向世界以促進國家經濟發展，形成了以“圖富”為主線的開放型海洋戰略。進入21 世紀，黨的十六大報告力主“實施海洋開發”戰略，黨的十七大報告提出“發展海洋產業”戰略，黨的十八大報告演變為“建設海洋強國”戰略，黨的十九大報告進一步提出“加快建設海洋強國”戰略。新時代更是迎來了前所未有的海洋發展戰略機遇期，習近平同志提出了“憑海富國、依海強國”的海洋經濟思想，“堅守底線、和平為貴”的海洋權益思想，“保護生態、人海和諧”的海洋生態文明思想，“陸海統籌、協作共贏”的系統論思想等，確立了以“圖強”為核心的外向型海洋戰略。

綜上所述，自新中國成立至今，正是基于中國共產黨幾代中央領導集體對海洋資源開發利用的認識不斷深化，以及對國家海洋事業發展的迫切需要，逐步建構了一脈相承且與時俱進的“大海洋”戰略發展思想，奠定了當下海洋科技強國、海洋經濟強國、海洋生態強國、海洋安全保護、擔當海洋大國責任、海洋命運共同體等一系列戰略性、前瞻性、創造性的經略海洋的整體理論體系。這一理論體系，是“中國崛起必盛于海洋”的理論指導和行動指南，它實現了馬克思主義中國化新的飛躍，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。