安徽省利辛縣中心城區(qū)公園綠地游憩適宜性評(píng)價(jià)研究

0 引言

人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，對(duì)我國城市生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)提出了新要求。公園作為城市公共游憩空間的主要類型之一，是居民日常戶外游憩活動(dòng)的空間載體，具有重要的生態(tài)、游憩和社會(huì)文化等功能，其空間配置的效率和公平狀況直接關(guān)系到居民生活品質(zhì)的高低[1]

1研究背景與目的

目前，我國對(duì)園林城市的評(píng)審，一般是將人均公園綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，但這些指標(biāo)是以一定的行政單元（區(qū)、街道）為基礎(chǔ)計(jì)算的，而實(shí)際上公園的服務(wù)范圍不受行政邊界的限制，居民不一定選擇所在行政區(qū)劃內(nèi)的公園進(jìn)行游憩活動(dòng)，而主要在一定的時(shí)間或空間距離內(nèi)進(jìn)行選擇，因而這些指標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用中存在一定的缺陷[2]。近年來，公園的服務(wù)效率及其空間配置的公平性問題，逐步受到學(xué)術(shù)界和政府相關(guān)職能部門的廣泛關(guān)注，其中城市公園的服務(wù)效率和空間配置公平性是重要的研究議題[3-4]。

城市公園游憩服務(wù)能力可較大地影響游人體驗(yàn)及獲得的身心健康效益5。目前，我國部分公園仍存在公園綠地布局不均衡、游憩與服務(wù)設(shè)施配置不足、游憩服務(wù)能力參差不齊的問題[。研究對(duì)安徽省利辛縣公園游憩度進(jìn)行評(píng)價(jià)，摸排城市存量綠地的游憩價(jià)值，為公園綠地的規(guī)劃管理提供依據(jù)。

2 公園游憩度評(píng)價(jià)

2.1公園布局體系現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2.1.1中心城區(qū)公園綠地供給不足，分布不均

據(jù)調(diào)查，利辛縣中心城區(qū)公園綠地系統(tǒng)性配套服務(wù)有待加強(qiáng)，局部存在服務(wù)漏洞。利辛縣中心城區(qū)公園以濱水帶狀公園為主，忽略了居民休閑游賞的各種功能需求，造成城市綠色空間活力缺失，服務(wù)效能低。大、中、小型公園的系統(tǒng)性配套不夠完善，公園服務(wù)體系未能滿足 見綠、 500m 見園”的服務(wù)范圍要求，尤其是南部綜合區(qū)和北部開發(fā)區(qū)。南部綜合區(qū)是未來利辛縣城市重點(diǎn)發(fā)展的新區(qū)，市民有更高的需求，應(yīng)增加公園綠地?cái)?shù)量，提高公園綠地服務(wù)覆蓋范圍。北部開發(fā)區(qū)是老城區(qū)，居住區(qū)較多，人口密集，公園綠地資源緊張，人們?nèi)粘＿\(yùn)動(dòng)休閑空間嚴(yán)重不足。老城區(qū)道路空間有限，導(dǎo)致公園的可達(dá)性和便捷性較差，堵車嚴(yán)重，無處停車，甚至缺乏公園門口的集散空間。如何有效利用存量發(fā)展，見縫插針地修補(bǔ)城市綠色休閑空間，改善老城區(qū)的生活環(huán)境是規(guī)劃面臨的問題。

2.1.2中心城區(qū)公園類型較為單一，豐富程度較差

城區(qū)內(nèi)已建成公園中，大多為社區(qū)公園，供市民休憩。綜合公園、專類公園，如植物園、文化公園、主題公園等數(shù)量已無法滿足城市發(fā)展需求。其中，綜合公園僅1個(gè)，人均綜合公園覆蓋率較低。

因此，綜合公園、專類公園需要豐富類型、增加數(shù)量、提升檔次。公園服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善、公園文化特征需要進(jìn)一步彰顯、城市環(huán)境品質(zhì)亟待進(jìn)一步提升、綠色生態(tài)價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。

2.1.3 城鄉(xiāng)公園綠地缺乏互聯(lián)

利辛縣城鄉(xiāng)公園綠地的一體化發(fā)展進(jìn)程較為緩慢。除西淝河濕地公園的建設(shè)帶動(dòng)了西南片區(qū)城鄉(xiāng)的有機(jī)連接外，東部阜蒙河等城鄉(xiāng)內(nèi)外的廊道還沒有完全打通，公園之間缺乏生態(tài)、游憩、生活的互通互聯(lián)，導(dǎo)致城內(nèi)人無法快速享用周邊的生態(tài)資源，城外的生態(tài)環(huán)境也難以助力城區(qū)的發(fā)展。

2.2 公園服務(wù)績效評(píng)價(jià)

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)評(píng)價(jià)

按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192—2016）要求，結(jié)合公園綠地的分類、面積，配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，從管理設(shè)施、公共廁所、停車設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、休憩設(shè)施、標(biāo)志系統(tǒng)、文化設(shè)施、照明設(shè)施等8個(gè)方面對(duì)現(xiàn)狀公園進(jìn)行評(píng)價(jià)（見圖1）。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看（見圖2），利辛縣市民健身公園、錦繡公園、阜蒙河景觀帶、消防主題公園、怡秀游園等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能較好，休憩設(shè)施、照明設(shè)施、標(biāo)志系統(tǒng)等配置得當(dāng)。芳清園、長春路游園、政通路帶狀游園等游園綠地的設(shè)施配置類型較為單一，特色不顯著，有待進(jìn)一步提升。

2.2.2 開放共享程度評(píng)價(jià)

中心城區(qū)尺度適宜，基于步行、公交出行2個(gè)因子進(jìn)行綠地周邊居住便捷度評(píng)價(jià)（見圖3）公交站點(diǎn)便捷度評(píng)價(jià)（見圖4）。從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，公園綠地周邊居住區(qū)步行便捷，尤其濱河綠地出入口較多，開放共享性較好；公交站點(diǎn) 300m.500m 服務(wù)半徑覆蓋范圍內(nèi)可進(jìn)入 85% 的公園綠地，整體可達(dá)性較高。

2.3 品質(zhì)特色評(píng)價(jià)

從主題特色、植物特色雙重因子進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示（見表1），中心城區(qū)公園綠化品質(zhì)整體較好，利辛縣市民健身公園、錦繡公園、阜蒙河景觀帶等特色顯著，景觀優(yōu)美，建設(shè)質(zhì)量較高，并建設(shè)了綠道。車轍溝公園、芳清園、寶璋醫(yī)院公園品質(zhì)特色評(píng)價(jià)為中等，主要是因?yàn)榫植康囟卧O(shè)施存在破損的情況，宜老宜幼設(shè)施配置缺失。游園中，怡秀游園、淝河之韻公園、龍庭公園等景觀品質(zhì)較好。

3結(jié)論與討論

近年來，利辛縣圍繞“擴(kuò)容提質(zhì)”目標(biāo)，堅(jiān)持“綠化為民\"的理念，建設(shè)了一批各類公園，促進(jìn)了城市綠化發(fā)展，公園綠地面積逐年增加，人均公園綠地面積明顯提高，城市公園綠地的建設(shè)取得較好的成績。對(duì)利辛縣公園進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估，發(fā)現(xiàn)城市公園建設(shè)在布局、品質(zhì)、特色、管理方面仍存在不足與挑戰(zhàn)。

3.1公園體系方面

社區(qū)公園、游園存在缺口，在 見綠 見園”的要求下，仍存在一定的服務(wù)盲區(qū)。社區(qū)生活圈人均社區(qū)公園、游園和其他游憩開發(fā)空間面積指標(biāo)較小。各類公園分布均好度差距較大，綜合公園未全覆蓋，社區(qū)公園仍有欠缺。專類公園類型少，數(shù)量不足。

3.2 公園分布方面

公園分布不均。雖然公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到了 86.8% ，但城市邊緣地區(qū)的公園覆蓋率較低，南部綜合區(qū)、北部開發(fā)區(qū)整體缺乏。城區(qū)內(nèi)社區(qū)公園和街旁綠地?cái)?shù)量較少，各片區(qū)也分布不均衡。公園網(wǎng)絡(luò)尚未形成，大部分公園以碎片形態(tài)分布于不同區(qū)域，缺乏必要的聯(lián)系。

3.3 公園服務(wù)方面

總體缺少全齡友好型、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，公園舉辦各類文化活動(dòng)較少。綜合公園結(jié)合“一老一小”等新發(fā)展要求，綜合公園整體建設(shè)水平有待提升。專類公園特色主題鮮明，但缺乏文化體驗(yàn)場景和智能化展示設(shè)施。社區(qū)公園、游園重景觀、輕使用，老幼活動(dòng)設(shè)施整體缺乏，不能滿足“一老一小\"等新發(fā)展要求，服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。

3.4公園管理方面

建設(shè)運(yùn)營管理有待完善。目前，大部分城市公園的建設(shè)與維護(hù)主要依賴政府的資金支持，公園建設(shè)本身要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，公園建成后，其維護(hù)管理費(fèi)用也主要來自政府撥款，經(jīng)費(fèi)較為緊張，加之城市公園大部分為免費(fèi)開放，運(yùn)營壓力較大。

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