農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求進(jìn)一步強化病死畜禽無害化處理工作

近年來，各地加快優(yōu)化病死畜禽無害化處理體系，完善工作機制，加強政策支持，能力持續(xù)提升。但是，個別地方仍然存在主體責(zé)任落實不到位、處理方式不規(guī)范、監(jiān)督管理措施不完善、補助資金撥付不及時等問題，增加了動物疫病傳播和環(huán)境污染的潛在風(fēng)險。為落實《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》有關(guān)要求，進(jìn)一步強化病死畜禽無害化處理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳于2024年11月1日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化病死畜禽無害化處理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，嚴(yán)格落實無害化處理責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》中“地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)\"要求，積極推動落實病死畜禽無害化處理工作屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實監(jiān)督管理責(zé)任，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰廠（場）、無害化處理場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，規(guī)范處置病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，建立工作臺賬，詳細(xì)記錄處置的種類、數(shù)量和去向等情況。

《通知》要求，健全無害化處理體系。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖、發(fā)病死亡等實際情況，按照“集中處理為主，自行處理為補充”的要求，立足可持續(xù)發(fā)展，完善優(yōu)化集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃，合理布局病死畜禽無害化處理場，科學(xué)設(shè)置集中暫存點，穩(wěn)步提高集中無害化處理覆蓋率。組織開展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風(fēng)險調(diào)查評估，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷完善硬件設(shè)施和管理制度，切實阻斷動物疫病傳播風(fēng)險。對于邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖戶自行處理零星病死畜禽的，要在生物安全和環(huán)境風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，組織制定針對性的技術(shù)規(guī)范，因地制宜做好病死畜禽無害化處理。

《通知》指出，加強無害化處理監(jiān)督管理。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在臺風(fēng)、地震、洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生后，及時指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織收集、無害化處理因災(zāi)死亡畜禽，開展徹底清洗消毒；加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理信息化管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體填報收集、運輸、暫存、無害化處理及產(chǎn)物流向等全鏈條信息數(shù)據(jù)，強化統(tǒng)計分析和智能預(yù)警，相關(guān)數(shù)據(jù)將作為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助資金核算的主要依據(jù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大排查力度，強化部門協(xié)作，建立健全線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等長效工作機制，嚴(yán)厲打擊隨意棄置、買賣、屠宰、加工病死畜禽的違法犯罪行為；全面落實病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛備案制度，指導(dǎo)從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人，通過國家獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺病死畜禽無害化處理監(jiān)管信息模塊，及時上傳車輛所有權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照、運輸車輛行駛證、運輸車輛照片等材料。

《通知》明確，落實無害化處理補助政策。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，按照“誰處理補給誰”的原則，統(tǒng)籌用好中央和地方資金，及時對承擔(dān)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理任務(wù)的實施者給予補助。落實好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》要求，中央和省級財政資金下達(dá)后，市縣財政應(yīng)在3個月內(nèi)將補助資金給付到位，并采取定期結(jié)算等方式及時發(fā)放補助，不得無故拖欠無害化處理企業(yè)補助資金，確保無害化處理體系有效運行。積極探索生產(chǎn)經(jīng)營主體點對點聯(lián)系指導(dǎo)工作機制，定期調(diào)度掌握補助資金撥付情況，聯(lián)合財政部門采取有力有效措施，加快補助資金撥付進(jìn)度。

《通知》指出，嚴(yán)控?zé)o害化處理產(chǎn)物流向。鼓勵在符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）無害化處理場等嚴(yán)控處理產(chǎn)物流向，查驗購買方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷售合同，詳細(xì)記錄處理產(chǎn)物銷售情況，全程視頻監(jiān)控處理產(chǎn)物存放和交接過程，每年1月底前向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告上年度無害化處理、產(chǎn)物流向等情況。要結(jié)合年度報告和日常監(jiān)督管理，定期查驗銷售合同、銷售記錄和監(jiān)控影像，確保無害化處理產(chǎn)物流向清晰和可追溯。