內生性發展理論視域下鄉村產業發展的實踐進路

緱文學 陳海玲

摘要? 十九大以來，尤其是2020年消除絕對貧困以來，黨和國家對鄉村振興戰略的重視程度日漸提升。產業振興作為鄉村振興的重要基礎和關鍵，在發展中面臨內生動力不足、內生主體發展能力有限、農民組織化程度較低及可持續發展能力欠缺等現實挑戰。因此，基于內生性發展的理論視角，以農村精英為動力中心點，輻射帶動普通農民，并適當借助政府等外生力量，在數量上形成“鄉村產業內生主體的水花效應”；在質量上，以鄉村精英帶動內生主體的參與能力；然后再凝聚農村共同體意識以形成產業發展的合力；最后，堅持以綠色發展為新發展理念促進產業可持續發展。由此，不斷激發鄉村產業發展的內生動力，助推鄉村產業由“供血式”發展向“造血式”發展轉變，以期實現鄉村產業的可持續發展，以產業振興助推鄉村振興。

關鍵詞? 鄉村產業；內生性發展；內生主體；實踐進路

中圖分類號? S-9? 文獻標識碼? A? 文章編號? 0517-6611（2024）09-0235-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.09.049

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

The Practical Approach of Rural Industry Development Under the Perspective of Endogenous Development Theory—Based on the Analysis of the Development of the Fruit and Seedling Industry in the Two Towns

GUO Wen-xue1，CHEN Hai-ling2

（1.Regional Social Governance Innovation Research Center of Guangxi University，Nanning，Guangxi 530004；2.School of Public Administration，Guangxi University， Nanning，Guangxi 530004）

Abstract? Since the 19th National Congress of the Communist Party of China，especially since the eradication of absolute poverty in 2020，The Chinese Communist Party and China have attached increasing importance to the rural revitalization strategy.As an important foundation and key of rural revitalization，industrial revitalization is faced with practical challenges such as lack of endogenous impetus，limited development capacity of endogenous subjects，low degree of farmer organization and lack of sustainable development ability.Therefore，based on the theoretical perspective of endogenous development，the rural elite is the driving point，radiate to drive the ordinary farmers，and appropriately use exogenous forces such as the Chinese government to form the “splash effect of rural industry endogenous subjects”;in the quality，the rural elite drives the participation of endogenous subjects;then gather the consciousness of rural community to form the resultant force of industrial development;finally，adhere to the green development as the new development concept to promote the sustainable development of the industry.Therefore，the endogenous impetus of the development of rural industry should be continuously stimulated，and the transformation of rural industry from “blood supply” development to “hematopoietic” development should be boosted，in order to realize the sustainable development of rural industry and boost rural revitalization with industrial revitalization.

Key words? Rural industry;Endogenous development;Endogenous subject;Practical approach

基金項目? 教育部規劃課題一般項目（20YJA630019）。

作者簡介? 緱文學（1979—），男，甘肅天水人，博士，副教授，從事區域社會治理創新、基層治理、邊境治理研究。*通信作者，碩士，從事公共管理研究。

收稿日期? 2023-07-07

2017年，十九大報告提出鄉村振興戰略，“三農”問題在戰略層面被予以重點關注。2018年《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》對發展壯大鄉村產業提出了進一步的要求。2019年《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》指出，產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。國家以文件形式對鄉村產業振興作出了頂層設計，為鄉村產業的發展指明了方向。2021年中央一號文件提出要構建現代鄉村產業體系，并依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈。同年4月頒布的《中華人民共和國鄉村振興促進法》則以法律的形式將鄉村振興合法化，并從鄉村優勢特色資源、三產融合發展、“三大體系”（指現代農業產業體系、生產體系和經營體系）的建立、新業態、新主體等層面對鄉村產業振興作出了相應的指導。2022年，中央一號文件再次對鄉村振興的重點工作作出部署，提出要聚焦產業來促進鄉村經濟發展，并對三產融合、縣域產業、產業商業體系、農民就近就業、農業農村綠色發展等作出了新的具體規定。從中央頂層設計來看，鄉村產業振興已成為今后黨和國家推進鄉村振興工作的重中之重。

產業是鄉村振興的重要支持，對鄉村經濟的平穩發展起頂梁柱作用，事關農業農村發展、農民增收等重大“三農”問題。鄉村產業所承載的重要特殊地位，使學界在產業振興的政策、產業發展模式、要素資源開發以及產業發展路徑選擇等方面的研究頗有建樹。郭俊華等［1］通過對中央頒布的農村產業政策進行量化研究，以探討頂層設計的調整。然而，政策的出臺是要落地實施的，因此更要關注地方的實踐成效。我國各鄉村異質性較強，因此要根據地區間的資源稟賦及區位優勢等尋找適宜的鄉村產業發展模式。如依靠資源要素發展出“生態＋”“文化+”“旅游＋”等產業扶貧模式［2］；在各地黨組織帶動下發展“黨支部＋企業＋農戶”的產業運營模式等［3］。從既有資源稟賦出發去激發鄉村地區的人才、土地等要素［4］。此外，“三產”融合也被認為是產業興旺的基礎和出路［5］，通過發展特色產業，提升農產品的產業鏈和價值鏈，以激發產業發展的規模和集聚效應［6］，推動產業不斷向縱深方向發展。既有對鄉村產業的研究已十分豐富，但缺乏對鄉村產業可持續發展的內生思考，尤其是針對西南邊陲欠發達地區的鄉村產業，在區位優勢不明顯、內生資源稟賦較差、人口外流嚴重的鄉村地區，產業如何發展、能否主要依靠外來力量、能否實現地區的內生性發展以及如何能實現內生性發展等成為亟需關切的問題。因此，該研究不再局限于將內生性發展理論運用于農村整體，轉而以一個更細微的角度將內生性發展理論與鄉村產業發展相結合，為鄉村產業內生性發展提供理論指導。

1? 理論內涵

內生性發展理論是在外生性發展理論遭受質疑的背景下發展起來的。20世紀下半葉后，工業化、城市化迅速發展，大量人口、資源涌入城市，導致城市過密化，鄉村逐漸“空心化”，并呈現衰敗之勢。為了破解鄉村衰敗之困境，最初西方發達資本主義國家采取了從外部輸入各種資源要素到鄉村的外源性發展模式，如大量工業企業進駐鄉村，試圖以外部力量干預鄉村治理。但是，鄉村衰敗之勢不僅沒有被阻滯，反而惡化了鄉村的生態環境［7］。為了解決外生性發展引發的一系列問題，各國開始轉而從鄉村內部謀求發展道路，注重內部資源要素作用的發揮，因而內生性發展得以孕生。最早蘊含“內生性發展”的理念見諸于1974年聯合國大會的《關于建立國際經濟新秩序的宣言》當中。此后一年，瑞典某財團在一份關于“世界的未來”的報告中提出了“內生式發展”概念。隨后，經聯合國教科文組織、威亞爾達、弗朗索瓦·佩魯、Van der Ploeg and Long、Garofoli、鶴見和子、亨利·明茨伯格、黃高智等國際組織和學者從不同角度對內生性發展概念的研究不斷深化使該理論得以深化［8］。最終在2000年聯合國和平文化國際會議上發表的《馬德里宣言》中認為有必要在宣布的4項新契約（新的社會契約、新的自然或環境契約、新的文化契約、新的道德或理論契約）基礎上，推進全球內生式發展的計劃。至此，內生性發展擴展至全球。

總體而言，內生性發展目前在學界并未形成統一的理論定義，但綜合學界觀點，可簡要概括其理論要點。首先，強調發展主體是本地域內的人。他們既是區域發展的參與者，也是利益攸關者。其次，認為發展的目的是提升區域自身生長能力以及對生態、文化和道德傳統的保護能力。最后，需要建立內生發展的利益保障機制，如通過組織來進行保障內生發展的主體利益。結合以上要點，該研究對鄉村產業內生性發展的內涵作如下界定：鄉村產業內生性發展是指從廣大農村地區的實際出發，以當地現有以及潛在的各類資源為基礎，以鄉村精英為中心，激發當地產業的內生發展力量，形成水花效應，并適當結合政府、社會組織等外生力量，注重發揮鄉村的地方特色，揚長避短發展鄉土特色產業，在保護鄉村環境、文化價值等前提下，找尋一條適合鄉村自身的產業發展道路，以推動鄉村產業振興。據此，可從以下幾方面對其作進一步解讀。

第一，鄉村產業發展的內生主體及主體意識的培育是關鍵因素。當地的村民精英是產業發展的重要內生性主體，如在村經濟條件較好的“經濟型農民精英”、社會地位較高、權威性較強的“社會型農民精英”以及文化程度較高的“知識型農民精英”。（下文簡稱“三類精英”）通過精英主體，一圈一圈地帶動普通村民，泛起產業發展主體的水花效應（圖1），強化鄉村產業發展的主體意識并積極參與到鄉村產業發

展當中。第二，突出人的中心地位是核心所在。產業發展的最終目標是實現人民的共同富裕。第三，保持鄉土特色、鄉村環境及文化價值等優秀傳統文化是重要因素。鄉村產業發展要重視鄉土特色的保留，注重保護鄉村生態環境。第四，產業合作社、農村基層組織等是組織保障。合作社和農村基層組織所成立的利益聯結機制能確保村民的利益不受損。第五，政府、市場及各種社會組織等外生因素是鄉村產業內生性發展的外部支持要素，它能撬動內生發展力量。

基于此，鄉村產業內生性發展，強調以鄉村產業本土化發展為導向，鄉村生態環境及文化價值保護為前提，以“三類精英”為中心，一圈一圈地激發更多村民加入以形成水花效應，并以產業內生能力培育為核心，政府、市場、社會組織等外生性力量作為支持因素，為鄉村產業內生性發展提供了一個解釋框架。

2? 鄉村產業內生性發展的現實梗阻

2.1? 基于2鎮果苗長廊示范帶案例的剖析

2.1.1? 案例簡介。

W鎮、B鎮均隸屬于廣西壯族自治區欽州市L縣，地處丘陵地區，屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨量充沛。2鎮的氣候及地勢條件適宜種植各種亞熱帶水果，因而十分適宜各類亞熱帶果苗以及苗木的種植。因此，勤勞的農民逐漸找到致富出路，在種植各類水果的同時，也開始種植各種果苗。在B鎮，較早種植果苗的，見于D村委之下的2個自然村Z村、M村。目前，M村已經建成了果苗基地——M果苗基地。

2鎮的果苗種植，隨著特色農業的發展而逐漸發展起來。1995年L縣建設“兩廊一帶”，加快發展S鎮至W鎮、F鎮至Y鎮公路旁的2條水果長廊［9］。1996年當地出臺《關于加快農業綜合開發的決定》，組織建成縣城至W鎮等3條水果長廊以及B鎮等6個萬畝果場，為W、B2鎮的果苗形成產業化提供了政策支持，果苗也成為L縣10大優勢產業之一。2018年L縣把苗木種植作為種植業產業結構調整的主抓手，大力發展苗木產業，使得L苗木市場逐漸發展壯大，苗木收入成為農民增收的一個重要增長點。2018年全縣苗木種植面積超500 hm2，生產苗木8 623萬株，總產值2.7億萬元以上，全縣有苗木專業合作社5家［10］。

2.1.2? W鎮、B鎮果苗長廊示范帶建設現狀。

一是發展規模不斷壯大，但忽視了生態環境的保護。隨著政府的重視，苗木種植逐漸成為縣里發展的重點產業，并朝著特色產業的方向發展。2020年果苗成為縣重點打造的農業產業之一［11］，2鎮果苗長廊示范帶和M村果苗基地建設不斷規范化、標準化［12］。2021年苗木產業作為特色產業得以重點打造［13］。2022年，W鎮、B鎮鄉村振興果苗長廊示范帶、示范片區及果苗產業展示中心、果苗檢測中心、果苗交易中心的建設加速推進。在政策的支持下，2鎮的果苗種植規模逐年攀升。2018年W鎮新培育果苗超15 hm2，全鎮果苗總面積達1 200 hm2［10］。B鎮D村擁有苗木培育基地133 hm2，已輻射帶動周邊村及周邊村委約200 hm2，每年培育和銷售苗木超億株以上。然而，在擴大苗木產業規模的同時，忽視了對生態環境的保護。在B鎮D村，為了擴大苗木種植規模，大量山地植被被砍伐，山地直接變為苗木的培育基地，生態環境和道路等基礎設施遭受破壞。

二是苗木產業帶動農民增收成效顯著。目前，W鎮以苗木產業的發展作為鄉村振興的重要特色產業在推進，依托電商產業的輻射帶動作用，并結合“公司+互聯網+農戶”的模式，不斷延長產業鏈，帶動果苗、牛巴、臘味、沃柑、荔枝等特色農產品走上了“電商快車道”。截至2018年，W鎮共培育淘寶戶300多戶，果苗銷售網店400多家，從業人員近760人，網上交易額達1.6億元。電商產業扶貧帶動作用持續增強，使67戶貧困戶、312人找到脫貧致富新路子。據統計，2018年L全縣苗木種植面積超500 hm2，生產苗木8 623萬株，總產值超2.7億萬元，帶動農民增收成效顯著。

2.2? W鎮、B鎮果苗產業內生性發展的現實梗阻

2.2.1? 產業發展內生動力不足，對政策依賴性較強。

常住人口占比的下降和長期的人口外流，導致鄉村產業發展的內生主體力量缺失，內生主體存量不足。第七次人口普查顯示，2020年L縣全縣常住人口中，15～59歲人口占53.35%，與2010年第六次全國人口普查相比下降1.8百分點；60歲及以上人口占15.43%，與2010年相比上升2.82百分點，其中65歲及以上人口的比重上升2.17百分點。可知，2010—2020年青壯年人口占比呈下降趨勢，老年人口比重不斷攀升，人口外流以及老齡化趨勢加深導致鄉村產業發展的內生主體流失。此外，在常住人口中，B鎮2020年常住人口占全縣人口比重為5.85%，比2010年6.40%的比重有所下降，進一步說明該鎮的常住人口逐漸減少，人口外流日趨嚴峻，對該鎮的果苗產業發展產生了不利影響。當前，盡管產業規模逐年擴大，但更多是在外部政策激勵下逐年擴大規模，逐漸形成了政策依賴。2020、2021年縣政府工作報告均提出要打造L縣五大特色優勢產業，而苗木也位列其中。果苗產業作為L縣重點打造的產業得到了快速發展，許多新農戶也盲目加入，最終因缺乏種植、嫁接、管理和銷售等技能被迫退出果苗市場。如果脫離了政策的鼓勵與支持，兩鎮的苗木產業則面臨規模縮小的風險。足見，內生力量及自主發展意識不足、過于依賴政策支持，是當前兩鎮果苗產業發展面臨的一大難題。

2.2.2? 內生主體的發展能力有限，專業種植人才匱乏。

發展果苗產業需要投入大量的人、財、物。一般而言，一批果苗的培育周期（以荔枝苗為例）長達1年之久。從選種、果核栽入到果苗護理、收成出售，期間需要人工長期多次護理。果苗種植過程中，普通農民缺乏對果苗的選種、育種、示范推廣、農業技術和管理、銷售等全鏈條當中涉及的知識，種植技術多掌握在少數經濟基礎較好的農民手中。當前，兩鎮面臨著苗農的高積極性與種植技能、苗木管理知識、銷售技能的普遍偏低的現實矛盾，許多農民在加入果苗種植行列之后，由于缺乏必要的種植技能、管理能力與人際關系網絡，往往在護理、嫁接及后期的銷售方面面臨困境，因而造成果苗長勢欠佳、果苗嫁接不及時而降低果苗的價值、錯過最佳出售時間等嚴峻后果。如B鎮D村村民L，因身體原因，無法外出務工，但見村里人紛紛種起了果苗且收益良好就也加入其中，種植了0.033 hm2果苗。果苗逐漸長大，村民L因缺乏必要的嫁接等技能，疲于尋找銷售渠道，對果苗逐漸進行“放任式”管理，最后還是依靠村里對果苗管理熟悉的親戚幫忙，低價銷售才勉強將果苗售出，最終該村民退出了果苗種植行列。總體來看，當前兩鎮的果苗種植，主要是大部分經濟條件較好、社會關系網絡較廣的人掌握種植經驗與致富密碼。由于村里這些人的種植規模較大且與同村其他普通苗農和潛在苗農之間存在隱形競爭關系，因而無力也無意向其他潛在苗農傳授種植經驗，使得村里普通農民的種植能力不足，鄉村產業內生發展能力缺乏，專業種植人才匱乏。

2.2.3? 經濟共同體意識淡薄，村民組織化程度有待提高。

當前，W鎮、B鎮的果苗產業“各自為營”，呈現出分散化、小規模種植的狀態，面臨小農與大市場分割的瓶頸［14］。此外，兩鎮尚未建起經驗交流與合作渠道，兩鎮的果苗產業沒有形成統一的地域品牌。政府在兩鎮之間建立果苗長廊意在將果苗產業打造成重點特色優勢產業。但除了兩鎮在發展果苗產業之外，發現縣內其他各鎮也在種植果苗且也有所成效。此外，在村莊內部，果苗種植也呈現出分散種植的局面，主要是以家庭小規模種植為主，家庭之間缺乏合作，因而難以形成組織化的果苗生產。顯然，這種分散種植的方式，仍然是小農經濟的發展方式，生產效率低下，不利于形成生產共同體理念。無論是從兩鎮之間的合作交流情況，還是村莊內部的發展狀況來看，囿于合作意識淡薄，果苗產業仍處于初級生產階段，難以形成規模效應和品牌效應，兩鎮的果苗長廊優勢不顯著。經濟共同體意識的缺失，使得少部分農村精英掌握了大部分的財富。

2.2.4? 鄉村環境受損，產業可持續發展能力不足。

L縣的果苗品種多樣，包含了荔枝苗、黃皮果苗等種植時間較長的苗木品種，還包括一些培育時間較短的苗木品種，如五指毛桃等。因培育時間較短，經濟收益較快，受到村里大部分種植戶的青睞，為了擴大種植規模，紛紛將自家的山林砍伐，以便為苗木尋找培育場地。為此，有些村莊的山林植被流失嚴重，村莊內灰塵揚起嚴重，生態環境遭受破壞。此外，種植在地里的苗木，需要大量的泥土培植，因而經常有卡車運輸泥土來往于村莊之中，路面砂石灰塵飛揚，人居環境遭受破壞。加之，隨著果苗產業規模不斷擴大，卡車頻繁來往運輸，對村莊的道路等基礎設施造成了一定的破壞，典型的是B鎮至D村一段，近幾年因大卡車運輸果苗、泥土等重物，地面已經遭受損壞。當前，這種為了擴大規模而使該村生態環境和基礎設施遭受破壞的竭澤而漁式的發展，與綠色發展理念相背離，難以持續發展。產業振興應追求綠色、高質量的發展，而不應以犧牲鄉村的生態與基礎設施等為發展前提。

3? 鄉村產業內生性發展的實踐進路

通過以上案例發現，當前2鎮果苗產業在發展過程中，面臨內生動力不足、內生主體能力有限、經濟共同體意識缺乏、鄉村環境受損等問題，歸根到底還是鄉村產業內生性不足的表現。因此，該研究強調要以“三類精英”為中心，以他們的致富成效不斷吸引村民加入，吸納范圍從身心在村的村民，到身在心不在村的村民，再到身不在心在村的外出務工者，甚至是身心皆不在村的外出務工者，由中心向外圍，不斷泛起水花的漣漪，形成“鄉村產業內生主體的水花效應”（圖1）。主要是指鄉村產業以“三類精英”為中心點，逐漸往外擴散，并吸引在村的普通農民投身于鄉村產業的發展中，再往外吸引外出務工的農民工回鄉投身于鄉村產業發展當中。由此，從中心到外圍，從“三類精英”到身心在村的普通農民、身在心不在村的普通農民，到身不在心在村的外出務工的農民，最后到身心皆不在村的外出務工農民，形成水花效應。因此，根據內生性發展理論的內涵及水花效應圖，鄉村產業內生性發展需要遵循如圖2所示發展思路。

3.1? 發揮“水花中心”的致富吸引效應，培育鄉村產業內生主體力量

根據“改革參與缺失理論”［15］可得出，“農村本地人群體”囿于力量微弱，參與改革決策權被部分剝奪，且鄉村主體的參與意識較低，因而導致“農村本地人群體”所獲利益較少。習近平總書記指出：“鄉村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農民奮斗［16］。”因此，必須發揮“三類精英”發展鄉村產業、催生產業發展內生力量的重要樞紐作用，強化農民的參政意識和發展鄉村產業的主人翁意識，扭轉“改革參與缺失”的困局，在數量上吸引更多農民參與產業發展，培育和壯大產業內生主體力量。

首先，以基層黨組織帶動“三類精英”的水花揚起能力。盡管“三類精英”本身具備了致富能力，但在共同富裕思想的指導下，這種富裕必須是全體農民共享的富裕。因此，需要將鄉村精英的致富能力逐漸轉移到普通農民手上，基層黨組織要不斷激發“三類精英”共同富裕的責任意識。作為水花的中心，“三類精英”水花揚起能力的高低直接影響到水花泛起的遠近，因而基層黨組織要充分認識到鄉村的人口分布情況，以敏銳的洞察力去挖掘果苗產業發展的可靠人才，深入鄉村尋找“三類精英”尤其是村委會成員，并充分挖掘其能力，身體力行激發他們對鄉村治理、產業發展、帶動村民致富的熱情。只有精英能力和致富熱情雙高的情況下，才能形成更大的水花中心，從而提升激發果苗產業發展內生動力的能力。

其次，以“三類精英”的致富成效吸納產業內生主體力量。鄉村的普通村民，是鄉村產業發展壯大的主要主體力量，但因缺乏必要的經濟、知識等能力以及對產業發展風險的考慮，其主體意識“被迫”隱埋。因此，以鄉村精英的致富示范效應［17］和果苗產業發展政策的宣傳，吸引身心在村甚至是身在心不在村的農民投身于果苗產業的發展當中，并進一步吸引外出務工（身不在心在村、身心皆不在村）的農民群體回鄉務農，加入鄉村產業發展的行列當中，由此形成“鄉村產業內生主體的水花效應”，實現村民由“要我發展產業”到“我要發展產業”的轉變，以不斷強化村民的主體意識。

3.2? 發揮產業精英的帶動作用，強化產業發展主體的參與能力

“三類精英”致富示范作用的發揮，只是在數量上將“水花中心”之外的內生發展主體吸納到產業發展的隊伍當中。然而，水花既要擴散廣，也要漲起幅度高，即還要在質量上追求內生主體的強參與能力。作為鄉村產業的主要內生主體的普通村民，他們急需借助致富帶頭人的力量，改變經濟基礎薄弱、社會地位不顯赫、文化知識貧乏、社會關系網絡較窄、發展眼光受限等現狀，擺脫發展能力不足的標簽。

首先，發揮“三類精英”的教育指導功能。在激發普通村民參與熱情的基礎上，要以“三類精英”為代表，以開展農村課堂、田間地頭學習等方式指導普通農民，共享產業發展知識、技術與實踐經驗等，發展出一種精英與普通農民亦師亦友的關系，不斷補齊普通農民的能力短板。唯此，才能讓大家都有平等的機會學習果苗種植相關知識，排除各自為營的不良競爭方式，以提升2鎮果苗產業發展內生主體的文化水平和種植技能，進一步提升其參與的積極性與主動性，使產業發展能夠收獲源源不斷的內生動力。

其次，“三類精英”要主動爭取并利用外部資源。借助政府的力量，在縣域內培養一支集知識、經驗與管理能力于一體的“三農”人才隊伍，并建立鄉村產業發展人力資源輸入與輸出機制［18］，不斷吸納優秀人才進駐鄉村。W鎮、B鎮是內生資源不明顯、內生主體力量缺失的鄉鎮，“三類精英”可利用政府將果苗產業作為特色優勢產業發展的政策，積極吸納培訓機構等社會組織對農民工進行針對性的專業知識和技能培訓，并引進成果評估與激勵機制，促進兩鎮果苗產業與其他種植業的農民工之間進行相互交流和經驗借鑒，從而不斷提升果苗產業發展的質量與效率。

3.3? 以鄉村精英為重塑鄉土團結的紐帶，培育經濟共同體意識

經濟共同體的構建是產業內生能力得以維持并放大的重要途徑，也是將內生主體的數量與質量整合以形成發展合力的渠道。然而，隨著家族觀念的不斷淡化、宗族紐帶作用的式微以及村莊規范的影響力弱化，農民和村莊逐漸分散化、原子化，村莊公共性衰落，村集體觀念開始淡化，鄉村的熟人關系網絡逐漸受到挑戰，這嚴重影響了鄉村產業朝著規模化組織化的方向發展。毛主席說：“沒有組織起來的社會，人人就自營散處，就缺乏合作的基礎［19］。”因此，必須重塑公共性與鄉土團結，培育村域經濟共同體意識，形成產業發展合力。

首先，發展培育鄉村產業組織。以“三類精英”為首，自主培育鄉村產業組織，發揮其在鄉村產業發展中的影響力。當前，針對兩鎮產業發展組織化、規模化程度較低的問題，可建立果苗產業發展合作社、果苗產業技術合作組織、果苗產業經營管理合作組織和果苗產業公益服務組織等，不斷增強兩地內部的整合能力，并逐漸發展成新型公共性團體，并進一步影響改革決策，提升其參政熱情。

其次，完善產業利益聯結機制。完善的利益聯結機制是共享產業發展成果的體現，利益聯結的成效，直接影響農民的參與動力。因此，發展縣域內以“三類精英”為首的龍頭企業來承接兩鎮果苗產業高附加值的加工業務，以避免釀成“富了老板忘了老鄉”的悲劇。同時，要以扶持農民持續增收為發展目標，將更多就業崗位留給本縣域內的勞動者，將一二三產業的發展都留在縣域內，不斷延長產業鏈、價值鏈。最終形成“龍頭企業＋果苗產業合作社＋村集體＋農民”的模式，村集體以集體資金、資產、資源入股，村民以勞動力、土地等入股，建立村集體與群眾利益共享、風險共擔的經濟利益共同體。其中，龍頭企業是全產業鏈的“鏈頭”，鄉村產業合作社是全產業鏈的紐帶，農民是全產業鏈的主體，村集體則起最終的保障作用，所獲村集體經濟用于完善村莊基礎設施、補齊民生短板、環境衛生治理、文化建設當中。

3.4? 以精英帶動轉變發展理念，增強鄉村產業可持續發展能力

鄉村產業應在保護環境、維護基礎設施的基礎上發展。鄉村產業發展的目標，是讓全體農民共享產業發展成果。然而，普通農民主體對綠色發展理念認識不足，需要在“三類精英”的帶動下轉變發展理念，以實現成果長期共享。

首先，“三類精英”要引導農民樹立綠色發展理念。黨的十八屆五中全會對綠色發展理念做了戰略部署，因而綠色可持續發展應成為鄉村產業發展的大方向。2鎮果苗產業發展必須謹遵中央號召，走綠色可持續發展之道。在產業發展過程中追求高質量發展，切忌追求經濟發展速度而忽視對2鎮環境的保護。“知識型農村精英”在發展理念的樹立當中應當發揮主要作用，以鄉村小組會議的方式，正反面教材對比向鄉村農民解釋綠色發展的必要性，使農民群眾深刻認識并貫徹新發展理念。

其次，借助外部力量實現產業可持續發展。在發展理念方面，需要地方政府及時調整發展政策，對果苗產業進行大方向的引導。在基礎設施建設和公共服務的配置方面，兩鎮政府要想方設法加快完善互聯網普及率，完善農村基礎設施建設，加大對農村公共服務的投入力度，以提高果苗的運輸效率。此外，鼓勵發展綠色產業，不斷拓展綠色產業的發展市場。同時，積極吸納縣域內的教育、技術、資金等因素對鄉村產業的支持，不斷改善鄉村產業的發展環境和發展條件。如加大產業裝備投入力度，實現鄉村產業機械化、規模化、可持續化發展。

4? 結論

產業振興經歷了政府的項目制、工商資本下鄉、文化下鄉等由外而內的發展路徑，但事實證明這種發展引發了供需不匹配、鄉村內生發展潛力受抑、鄉村規范失效、鄉村逐漸原子化導致村莊凝聚力下降等弊病，無法使鄉村產業實現長效發展。因此，依托內生力量助推產業振興，是鄉村產業可持續發展的可行路徑選擇。當然，強調內生性發展并不完全排斥外生力量的作用，而是將外生力量作為產業興旺的支持要素，堅持以內生性發展為主。“輸血”固然重要，但更重要且能持續的還是鄉村產業自身的“造血”能力。

該研究以內生性發展為理論基礎，強調重視農民群眾在鄉村產業發展當中的主體作用，以“三類精英”為水花的中心，逐漸發散到在村普通農民，再到外圍的外出務工農民，形成一個“鄉村產業主體的水花效應”。在該水花效應當中，“三類精英”承擔著產業發展與共同富裕的重大責任，以他們為核心，在數量上向外吸引更多農民主體以不斷強化鄉村產業發展的內生動力；在質量上，借助政府等外部力量，對吸引進來的農民主體進行能力改造以不斷提升產業發展能力；然后以構建村莊共同體的途徑將內生主體的數量與質量整合，形成產業發展的合力；最后在發展理念上引導農民主體樹立綠色發展理念，以實現產業的可持續發展。至此，鄉村產業發展實現了內部力量與外部力量的結合，堅持以內生性發展理論為指導，重點培育和激發鄉村產業的內生發展主體力量，以內生式發展不斷激發鄉村產業發展的能力，以產業興旺助推鄉村振興。

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