畢節市城鄉通信網絡均衡化發展的主要路徑

楊榮森 杜玉玲

摘要：推動城鄉通信網絡均衡化發展是貫徹新發展理念的關鍵舉措，但通信網絡發展區域不平衡問題仍然存在。特別是5G時代的到來，廣大農村地區需要進一步深化網絡共建共享。本文從共建共享、電信普遍服務、低頻5G下鄉等方面闡述畢節市推進城鄉通信網絡均衡化發展的主要路徑和成效，并重點探討畢節5G異網漫游試點建設，深入推進5G網絡共建共享，集約高效實現畢節鄉村5G網絡覆蓋。

關鍵詞：通信網絡；均衡化發展；共建共享；異網漫游

新一代信息通信技術蓬勃發展、演進升級，5G加快部署應用，6G持續開展攻關，世界正在進入融通智感、萬物互聯的時代。《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》一文提到：“實施數字鄉村建設發展工程，推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。完善電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區信息通信基礎設施建設”。推動城鄉通信網絡均衡化發展，能夠有效滿足群眾日益增長的網絡需求，讓新一代通信網絡成果更多更公平地惠及人民群眾。截至2023年6月底，我國5G基站累計達到293.7萬個，具備千兆網絡服務能力的10GPON端口數達2029萬個，5G共建共享基站超過173萬個，啟動全球首個5G異網漫游試商用，5G網絡向鄉村延伸拓展，電信普遍服務縱深推進，“寬帶邊疆”加快建設[1]，全國基本實現“縣縣通5G、村村通寬帶”。目前全國5G網絡接入速率穩中上升、用戶體驗持續向好，但西部地區5G網絡質量與其他區域相比仍有一定的差距。特別是5G基站使用的頻率為C頻段和毫米波頻段，具有網絡覆蓋面積小、站點密度大、運維成本高等特點[2]，復雜組網導致5G建網成本明顯上升。對于地形地貌復雜的畢節廣大農村，通信基礎設施建設費用遠高于其他地方，單個基礎電信運營商很難再通過大面積站點建設來實現5G獨立組網，亟需推動5G網絡共建共享。

為進一步加快5G網絡部署應用，推動電信普遍服務試點建設、低頻5G網絡下鄉和5G異網漫游試點建設已成為畢節夯實城鄉數字底座、踐行新發展理念、助力農業農村現代化的必然選擇。本文重點闡述了畢節市城鄉通信網絡均衡化發展的主要成效和畢節5G異網漫游試點建設的重點工作，推動通信網絡城鄉均衡化發展持續走向深入，以優質通信網絡服務助力畢節建設貫徹新發展理念示范區。

一、畢節通信網絡發展現狀

畢節市位于滇東高原向黔中山原丘陵過渡的傾斜地帶，地質構造復雜，褶皺斷裂交錯，共有3716個行政村和32226個自然村。因此，鄉村通信基礎設施的建設和運維成本較高，需要大面積建站來實現鄉村通信網絡的覆蓋。近年來，通過推進光網寬帶和無線網絡建設，深入實施“小康訊”和“滿格畢節”等行動，推動通信基礎設施資源向鄉村地區傾斜，鄉村通信網絡的信號高質量覆蓋率顯著提升，寬帶網絡服務能力也顯著增強。截至2023年6月，畢節市累計建成通信基站數量超過5萬個，其中5G基站超過11000個。通信光纜總長度達到35.84萬公里，10G-PON端口數超過8.2萬個。5G移動電話用戶數達到280.71萬戶，實現了城區寬帶全光纖網絡接入、行政村4G網絡和光纖網絡全覆蓋、30戶以上自然村4G網絡全覆蓋，以及雙千兆網絡的“鄉鄉通”。

二、畢節城鄉通信網絡均衡化發展的主要路徑

（一）共建共享推動通信網絡提質降本

通信網絡共建共享主要包括基礎設施共建共享和頻段頻率資源共享。通信基礎設施共建共享主要包括企業自發、政府主導、獨立運營三個發展階段[3]。中國鐵塔作為獨立運營企業的成立，標志著通信基礎設施共建共享進入了一個新階段，形成了統籌資源、統一建設、深化共享的“中國鐵塔模式”。通信基礎設施共建共享主要涵蓋鐵塔、基站、桿路、管道、光纜等物理設施設備的共建共享[4]。在畢節地區，基礎電信運營商通過畢節鐵塔進行資源統籌和站址建設，實現城鄉通信基礎設施的集約高效建設。畢節電信和畢節聯通優化整合接入網和基站資源，推進存量站址資源共享，開展接入網資源置換和通信網絡“拆閑補忙”，于2022年完成了電聯“4G一張網”的建設。通信網絡頻段頻率共享涵蓋了“移動+廣電”和“電信+聯通”兩種模式。畢節移動和畢節廣電共建共享低頻700MHz 5G頻段，畢節電信則按照“南電北聯”的方式開展5G頻段共建共享，已建設共享5G宏站500余個，形成了規模最大、TDD+FDD混合組網、200MHz大帶寬高性能的55G精品網絡[5]。

（二）電信普遍服務實現農村通信網絡兜底

電信普遍服務指任何人在任何地點都能以承擔得起的價格享受電信業務。電信普遍服務機制是改善農村地區電信基礎設施條件的重大舉措，有利于彌補城鄉“數字鴻溝”，助力拓展農村信息消費和農業農村現代化。自2015年以來，國家按照“中央資金引導、地方協調支持、電信企業推進”的思路，深入推進電信普遍服務試點建設，持續在補償資金、站址資源、資費水平、終端購置等方面向廣大農村通信網絡信號弱覆蓋區域傾斜，下大力氣解決通信網絡服務領域不平衡、不充分的問題，為農村移動互聯網用戶提供“用得上、用得起、用得好”通信服務。自工信部啟動電信普遍服務試點項目以來，畢節市成功申報并實施了6個批次的電信普遍服務試點項目，累計建成3500余個“電普基站”，完成了3675個行政村的光纖改造，基本實現了行政村4G網絡和光纖網絡的全覆蓋，并全面覆蓋了30戶以上的自然村4G網絡。電信普遍服務試點項目的建設助力畢節市建立了一張廣覆蓋、強有力的4G托底網絡，讓更多的農村移動互聯網用戶和寬帶用戶在網絡扶貧中真正感受到了實實在在的獲得感。

（三）低頻5G下鄉助力優質通信網絡惠民

低頻5G主要包括700MHz頻段和900MHz頻段。700MHz頻段被稱為“數字黃金”頻段，具備信號覆蓋范圍廣、穿透能力強、傳播損耗小等優勢，適合農村區域大范圍5G網絡覆蓋。900MHz頻段也被稱為新的5G“黃金頻段”，通過重用900MHz頻段資源可以快速推進農村地區的5G覆蓋，并顯著降低農村5G建網成本。自2022年起，畢節移動結合數字鄉村平臺建設和農村5G應用場景，積極推進700MHz頻段5G基站的建設，讓鄉村地區也能享受到5G帶來的快速網絡。目前已建成超過2000個700MHz頻段5G基站。畢節聯通則計劃于2023年開始推進900MHz頻段資源的重用，已建成超過1600個900MHz頻段基站，并計劃在開通5G功能后進一步提升農村地區的5G網絡覆蓋水平。

三、畢節5G異網漫游試點建設

（一） 5G核心網異網漫游架構

5G核心網漫游是指在獨立組網（SA）方式下，歸屬網絡和核心網絡互通，共享基站僅拜訪網絡的核心網，歸屬網絡方用戶通過拜訪網絡核心網漫游至歸屬網絡核心網使用5G業務，5G核心網漫游運營商的5G接入網、核心網獨立建設和管理，5G用戶獨立管理。圖1為5G核心網異網漫游架構，主要采用歸屬地路由的方式，漫游用戶的業務數據回到歸屬網絡，用戶業務由歸屬網絡處理，向用戶提供具體業務服務，漫游網絡僅提供接入服務[7]。基礎電信運營商在各自信令面網絡邊界部署SEPP，實現信令面數據轉發和拓撲隱藏等功能。媒體面通過UPF進行互通，實現用戶面數據轉發功能。基礎電信運營商的漫游互通設備可以通過邊界網關（BG）進行對接，可在網絡邊緣部署防火墻設備[8]。共享基站廣播移動網號，用于漫游用戶的接入，終端必須同時支持700MHz和VoNR（Voice over New Radio）。

（二）畢節5G異網漫游試點部署情況

2022年，工信部與各基礎電信運營企業集團公司在新疆開展外場測試，對核心網設備（含SEPP）、接入網設備、終端等進行了技術和業務能力驗證，驗證了5G核心網漫游技術方案的可行性。完成外場測試評估后，將采用南北模式設置各基礎電信運營商SEPP之間的BG互通點、以省為單位設置UPF之間的互通點等方式，在新疆昌吉、四川德陽、貴州畢節等地區開展5G異網漫游試點建設，要求縣城以下區域具備異網漫游能力。2022年8月，貴州省通管局提出了“將畢節作為全國5G核心網異網漫游試點八個本地網之一，并率先畢節市納雍縣建設成貴州踐行新發展理念開放共享5G網絡新型示范區”。目前，畢節正按照工信部、貴州省通管局和各基礎電信運營商集團公司的工作部署，以中國廣電的700M頻段5G為縣級以下區域5G托底網，畢節電信和畢節聯通部署5G異網漫游試點建設，組建專項工作組有序推動本地試點無線方案和試商用方案編制、前后端互聯等工作。

（三）畢節5G異網漫游試點重點工作

畢節作為全國八個5G異網漫游試點之一，要圍繞低頻5G基站建設、5G試點先行示范區建設、5G核心網異網漫游商用等方面發力，推動5G異網漫游試點加快取得新成效。首先，要加快推進700M頻段5G基站和電聯5G基站的建設，加快推進農村5G網絡覆蓋，為開展5G核心網異網漫游試點工作夯實基礎。其次，畢節電信和畢節聯通要按照現網建設情況，設置邊界明顯、相連成片的自建區和漫游區，以納雍為試點樣板區先行開展5G核心網異網漫游建設，重點推動網內網元的部署及升級改造、數據配置和網內調測、網間業務聯調聯測等工作，對語音、數據、短信等5G業務漫游開展用戶測試，并重點關注語音業務掉話、漫游區域與非漫游區域語音切換成功率等內容，推動納雍縣建成貴州踐行新發展理念的開放共享5G網絡新型示范區。最后，集約高效推動鄉村5G覆蓋，加快在納雍開放共享5G網絡新型示范區的基礎上，畢節市5G異網漫游試點建設，并探索以成本分攤、資費折扣等漫游結算方式開展結算[9]，推動5G核心網異網漫游加快商用步伐，促進畢節廣大農村移動互聯網用戶能夠及早擁抱5G時代。

四、結束語

綜上所述，本文介紹了畢節市城鄉通信網絡發展現狀，圍繞共建共享、電信普遍服務、低頻5G下鄉等方面，闡述了畢節市推進城鄉通信網絡均衡化發展的主要路徑和成效。同時，分析了5G核心網的異網漫游架構，并探討建設5G核心網異網漫游試點的重點工作，進一步推動5G網絡的共建共享，持續推動城鄉通信網絡均衡化發展走深走實，助力畢節市建設成為貫徹新發展理念的示范區。在實施過程中，應加快推動700M頻段5G基站和電聯5G基站的建設，加快推進農村5G網絡覆蓋，為開展5G核心網異網漫游試點工作夯實基礎。各運營商應按照現網建設情況，設置邊界明顯、相連成片的自建區和漫游區，以納雍為試點樣板區先行開展5G核心網異網漫游建設。重點推動網內網元的部署及升級改造、數據配置和網內調測、網間業務聯調聯測等工作，對語音、數據、短信等5G業務漫游開展用戶測試，并重點關注語音業務掉話、漫游區域與非漫游區域語音切換成功率等內容，推動納雍縣建成貴州示范區，貫徹新發展理念，開放共享5G網絡。最后，集約高效推動鄉村5G覆蓋，加快在納雍開放共享5G網絡示范區的基礎上，畢節市5G異網漫游試點建設，并探索以成本分攤、資費折扣等漫游計費方式進行結算，推動5G核心網異網漫游加快商用步伐，促進畢節廣大農村移動互聯網用戶能夠早日擁抱5G時代。

作者單位：楊榮森 杜玉玲 畢節市大數據產業發展中心

參考文獻

[1]馬秋月.工信部：上半年信息通信業保持平穩較快增長態勢[EB/OL]. [2023-07-19].http： //www. cctime. com/ html/ 2023-7-19 /1657853.htm

[2]趙小梅，孫曉鵬，陳圣舉.盡快制定700M異網漫游結算規則[J].經濟觀察，2023（3）：25-27

[3]中國信通院，中國鐵塔.通信基礎設施共建共享發展研究報告[R/OL].[2023-01-08]. http： // www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/陳文亮. 5G網絡共建共享技術研究[J]. 電腦高手（電子刊），2020，2（2）：1920.

[5]李皛，謝偉良，胡春雷.5G共建共享組網及產業協同進展[J].信息通信技術，2022，16（3）：32-37.

[6]王蘊實張曼君徐雷葛然.5G核心網異網漫游安全風險及安全防護策略[J].通信世界，2022（17）：39-41.

[7]馬澤芳，馬瑞濤，李晨儀.5G異網漫游部署方案研究[J].郵電設計技術， 2021（9）：66-71.

[8]呂振華，李雪馨.5G核心網異網漫游方案分析[J].廣東通信技術， 2021，41（5）：25-28.

[9]楊光.700MHz異網漫游終開啟管制細則需清晰[J].通信世界，2023（6）：5.

楊榮森（1994-），男，苗族，貴州畢節，工程師，研究方向：5G、大數據、SiC壓力傳感器等；

通訊作者：杜玉玲（1993-），女，漢族，貴州畢節，高級工程師，研究方向：大數據、傳感器等。