對加強建設工程項目全過程成本控制的研究

文／葉瑜潔 唐山曹妃甸新城投資集團有限公司 河北唐山 063200

引言：

建設工程項目建設具有特殊性，施工項目的建設周期較長，且整體建設中，必須投入大量的人力、物力和財力，因而項目成本管理十分關鍵，其可促進資源利用效益的增長，降低資源浪費風險，促進企業健康穩定發展。而進入當前發展時期，建筑企業需要推進項目成本精細化管控，需要把控項目各環節成本費用支出，才能更好地提升成本控制質效。

1.建設工程項目成本全過程控制意義

1.1 控制項目成本不超預算

建筑工程項目管理的核心要素之一就是成本管理，開展建筑工程全過程管理中，成本控制可以維系工程項目依據預算和計劃順利推進，有利于保障工程建設質量和建設安全，確保工程建設的可持續發展。全過程成本控制主要由項目規劃、項目設計、項目施工、項目驗收和項目維護等階段構成，開展建筑工程項目建設中，預算十分關鍵，預算可以為項目建設奠定資金計劃依據，所以全過程成本控制可以保障工程成本在預算范圍之內，提升工程建設質量，以全過程成本控制方式，有利于降低成本超支發生率，維系建筑項目的順利推進，縮減經濟損失[1]。

1.2 提高資源利用率

全過程控制包括項目前期的成本預算和設計控制、施工過程中的成本控制、項目竣工后的成本核算和評估，通過全過程控制，可以有效地監控項目的成本，避免資源浪費。全過程控制有利于促進資源的合理利用，在項目前期的成本預算和設計控制階段，可以通過優化設計和選材，減少資源的消耗，在施工過程中，可以通過合理的施工組織和管理，最大限度地利用現有資源，減少資源的浪費，在項目竣工后的成本核算和評估階段，可以對資源利用情況進行分析和總結，為以后的項目提供經驗和借鑒，進一步提高資源利用率。

1.3 提高項目質效

建筑工程全過程成本控制有利于提升項目建設質量，促進項目的可持續性推進。通過成本控制，有利于保障工程建設的質量安全，減少項目建設對周圍環境的不利影響，實現可持續發展目標。通過全過程控制，可以及早發現潛在的成本風險，及時采取措施進行調整，避免成本超支和延誤項目進度。在建設工程建設中，質量與安全是建設的重點，其對項目的成功發揮著關鍵性作用，全過程成本控制有利于通過成本控制保障工程建設質量和工程建設過程安全，避免由于成本問題而形成的質量問題。比如在施工過程中，開展工程質量的監督與檢查，能夠及時發現建設中存在的問題，在驗收及項目維護中，可以監督管理工程建設情況，保障項目工程的穩定推進[2]。

2.建設工程項目成本影響因素

2.1 工程設計方案

一般情況下，建筑工程項目的工程設計方案與成本管控、質量之間聯系密切，只有保障工程設計方案的良好性，才能夠更好地優化成本控制，這也屬于縮減建筑企業成本投入、增加資金收益的重要保障。但是實際施工建設過程中，工程成本控制存在一定缺陷。直接對管理效果產生不利影響。由財務情況分析，工程成本與項目相脫離。工程設計與工程建設實際情況不相符合，直接導致各類資源成本投放量增加，對企業的經濟效益產生負面影響。當前。技術人員由于專業能力及自身工作經驗不足。在施工圖紙設計中。并位置建設場地，實際導演也并未收集相關資料。從而導致設計過程中實際施工方案與施工情況不相符合，加劇工程施工建設的安全風險，導致資金耗損量增加，影響成本控制，限制建筑工程項目的順利推進。

2.2 項目建材

建筑行業發展速度迅猛，體現在建筑規模與建筑速度上，項目建設中，資源應用的類型及數量也在不斷增加，由于施工建設過程中，消耗最多的資源就是項目建材，所以開展項目建材管理十分關鍵。建材的質量將直接對建筑物建設的安全性、穩定程度及產生影響，且管理工程成本時，施工建材成本的管理為重要組成部分，建筑企業需要加強項目建材的成本管控，以此保障建筑工程項目施工質量。而建筑企業施工建材成本管理上重視程度不足，并未派遣專門的人員負責建材成本管理，企業缺少對建材市場行情的把控，導致建材費用支出漏洞問題，加之工程項目建設中采購人員施工建材選擇時超預算問題的存在，嚴重影響項目建材成本控制質量。除此以外，部分建筑企業在施工建設過程中，大都會將施工建材運送至工程建設場地之中，運輸中建材損耗問題也會影響全過程成本控制質量[3]。

2.3 管理人員素質

當前，建筑工程項目建設過程中會聘用大量的管理人員，而這些管理人員的專業素養將直接對建筑工程項目成本控制效果產生一定影響。結合建筑工程項目的管理特征，在現場管理過程中，管理人員必須要具備項目管理技能、團隊領導能力和溝通能力，即項目管理人員應具備卓越的項目管理技能，包括范圍管理、時間管理、成本管理、風險管理等；管理人員需要具備領導和協調團隊的能力，確保團隊成員協同工作，避免人員沖突，提高工作效率，從而降低人力資源成本；管理人員需要與利益相關者、團隊成員和承包商進行有效的溝通。良好的溝通有助于解決問題、協調工作和降低誤解，從而減少額外成本。但在實踐中，很多項目團隊人員雖然具備豐富的管理經驗，但是部分建筑企業聘用的管理人員成本控制理念不足。從而影響了全過程成本控制的實際效果。此外，部分建筑企業在實際施工建設中，由于缺少先進技術手段的引用，導致數據準確性受到不利影響，縮減了全過程成本控制的效果。

2.4 外部環境風險

外部環境、市場風險和政治穩定性是三項重要的因素，它們都可以直接或間接地影響建設工程項目的成本。首先，因天氣條件、自然災害等原因引發環境風險。例如：惡劣的天氣條件，如暴雨、暴風雪、洪水等，導致施工中斷和延遲，從而增加了勞動力和設備的成本；地震、火災、颶風等自然災害可能會對工程造成嚴重損害，需要額外的資金進行修復和重建。其次，市場風險除上述的建材采購因素以外，還涉及到勞動力成本，即勞動力市場供需關系的波動會影響工人薪酬水平。高需求時，工人薪資會上升，從而增加了項目勞動力成本；同時，競爭激烈的市場會導致承包商降低報價，但這會影響工程的質量或導致未來變更增加成本。最后，政治因素主要體現在政策變化方面，即政府政策和法規的變化會影響建設工程項目。例如：稅收政策的變化會增加項目成本，或者政府會取消或修改項目的批準，導致項目延期和額外成本；環境保護法規對建設工程項目施加了額外的責任和要求，需要項目團隊采取特定措施以符合這些法規，這必然會增加項目成本。

3.建設工程項目成本全過程控制策略

3.1 項目立項階段

3.1.1 投資成本估算

工程項目成本管理的基礎階段為立項階段，其在成本控制中發揮十分關鍵的效用。立項階段需要合理化估算投資成本，明確整個工程項目建設所需的成本，涵蓋工程建設中所需的設計成本、人力成本、材料成本和功能成本等各種成本。所以嚴格對估算流程和方案進行審核，確保成本誤差控制在10%以內十分必要，其可以減少由于估算偏差太大而導致的資金不到位問題，減少對工程建設進度及工程建設質量產生的不利影響。若是估算成本高于實際建設成本，則費用和材料浪費問題頻發，縮減工程建設的經濟效益。這就需要在立項決策過程中，通過計算明確的投資估算值，積極影響工程前期的圖紙、預算、設計概算、竣工階段結算等各項工作[4]。項目投資預算主要由成本費用的可行性、市場定位、風險控制程度、經濟回報率等眾多要素組成，其屬于項目投資預算管理的關鍵，施工企業需要依據這些指標建立工程立項可行性報告文件，但是實際管理過程中，部分建筑企業并未重視工程立項階段的可行性研究，從而導致這一工作逐漸趨于形式化，無法發揮其指導效用。

3.1.2 制定項目策劃

項目策劃方案可以準確估算工程項目30%的成本，所以工程項目施工前需要控制前期成本管理工作，開展市場調研，依據調研結果估算出投資成本，奠定建筑項目全流程成本管理基礎。工程建設成本中，拆遷補償、征用費、土地出讓費等均屬于關鍵組成部分，其在總投資成本之中所占比例為40%，可以通過拍賣協議或者招標等各種形式獲取土地使用權，建設單位需要在選址中明確自身的心理預期，防止土地使用權獲取過程中盲目參與競拍，增加成本投入。除此以外，工程項目建設時需要在設計規劃方案中研究相關的國家政策，盡可能地應用政府優惠補貼，或者采取延遲繳納配套費用等方式獲得自身經濟效益，通過立項決策中采取對應的管理措施，實現工程成本控制目的。

3.1.3 篩選設計單位

首先，以招標形式選擇與建筑企業相符合的設計單位。招標過程中需要綜合施工方案及經濟方案，科學選擇，通過招標明確配套設施及主體設施，完善設計中的經濟責任制度，設計出圖以后速度要快，設計要準確，盡可能地縮減設計周期，降低工程成本。其次，需要做好設計變更的相關管理，實行設計索賠及監理制度，有效控制工程造價，使得工作人員能夠意識到設計對工程建設的重要性，在保障工程設計質量的基礎上縮減成本投入。

3.2 項目設計階段

在建筑項目設計階段，需要以精簡的元素和方案開展設計，減少設計資源冗余或者浪費問題，發揮節約成本的效用。精簡的設計元素和設計方案可以多種形式實現，比如減少造價高昂的設計要素或者復雜性的設計要素，比如浮雕、鑲嵌或者雕刻等，以最大程度縮減建造成本。與此同時，精簡化的建筑內部設計與裝修，通過減少室內懸掛的裝飾物數量，精簡設計門窗等形式開展，有利于縮減裝修成本。在精簡設計方案和元素的過程中，需要保證設計方案具有一定的可行性，提升其實用性，精簡設計元素和方案不能以犧牲工程項目建設質量和功能要求為代價，也不能犧牲建筑的藝術性價值和美學價值，所以需要開展全面化的技術分析與風險評估，以此保障設計方案的可行性，提升建筑物的美觀性和實用性。在建筑項目設計中，通過優化設計方案也有利于降低建設成本。設計方案的優化可以以建筑結構改善、設計合理性、建筑布局的優化等多種形式得以實現。比如通過改善建筑項目的結構，優化結構設計，減少混凝土與鋼材的使用量，減少造價成本。同時，在建筑布局設計上，可以優化內部與外部的空間設計，充分利用空間，減少建筑面積，降低建筑成本，優化設計方案中需要綜合工程建設的實際情況及需求。與此同時，還需要兼顧建筑的美學特征和功能特征，通過優化設計方案，縮減建設成本，提升工程建設的經濟效益，為后續全過程成本管理奠定良好的基礎[5]。

3.3 項目招投標階段

公開與邀請招標屬于工程項目建設中經常應用的招投標方法，投標單位的報價、管理質量和施工質量均屬于招投標中成本控制的重點，招投標單位若是具備管理和施工優勢，可以確保工程項目施工進度，維系建設質量，控制項目成本。招投標中，成本控制的關鍵為合同管理，需要依據項目建設合理擬定合同管理模式，減少由于爭議問題存在而增加施工成本。除此以外，招投標階段，需要劃分跟蹤合同的標段，以縮減成本投入。在施工圖完善的情況下，建筑工程前需要依據施工圖紙優化設計標準的選擇，以總價包干招標形式，對工程造價成本進行控制，或者采用工程量清單的報價形式，簡便投標單位對方案及施工單價的編寫，減少工程量與施工設計之間差異性問題，確保建設單位能夠優化評標管理。選擇施工單位的硬性指標為價格合理、質量優質、工期建設短、管理周到、施工技術先進、信譽水平高，必要情況下需要與這樣的施工單位構建長期的合作關系。招投標時需要詳細了解投標單位情況，避免投標單位為中標惡意降低價格，雖然成本價格更低更有利于減投資成本，但是惡意的投標競爭形式對項目的規范化管理和造價的控制產生不利影響，加劇風險隱患。所以，在建筑工程招投標中，建設企業需要編制投標文件，涵蓋施工與材料、設備等各項內容，規范指導招投標過程，減少紕漏。招投標時需要依據所簽訂的施工合同，其屬于施工結算和工程撥款的重要依據，具有一定法律效應，合同雙方可以依據合同約定的內容履行自身的義務和權利，所以雙方需要謹慎對待合同條款，建設單位可以聘用專業的成本咨詢公司編制招標文件，通過審核和評審以后選擇資質好，信譽優的單位，嚴格審定編制的標底，進而開展招投標。

3.4 項目施工階段

3.4.1 加強合同管理

項目施工方案的科學度和合理程度與項目全過程成本的管理效果密切相關，所以項目施工前，企業必須強化審查，優化評估，準確判斷，以此保障設計圖紙與預期目標相符合，需要檢查施工現場的施工工藝和技術標準，對不確定因素進行預測，提前擬定應對預案，還需要加強合同管理，深刻認識國家的政策法規，結合施工現場要求，擬定合同條款，保障合同內容清洗，避免由于含糊不清，加劇工程驗收難度，盡可能減少糾紛。從項目整體出發，擬定風險應對方案，保障制定工作的順利推進。所以第一，可以以勞務分包責任制度開展勞務分包管理流程的優化，規范勞務分包的管理權責，避免工期延遲，減少管理糾紛，與此同時，企業需要擬定不同分包單位的施工進度及安全防護規定，縮減成本費用支出。第二，針對設計變更問題，需要提前擬定評估指標，及時識別不合理問題糾正改進。第三，健全簽證索賠機制，全面收集索賠材料，確保索賠工作的順利落實。

3.4.2 嚴控關鍵費用支出

第一，人工費用，項目總成本支出中人工費用所占比例較高，需要強化人工費用控制，縮減浪費，企業需要盡可能減少外雇，若是人員外雇，需要依據勞務分包合同條款明確所需承擔的風險和義務。除此以外，企業應避免施工過程中零散用工，如果合同并未明確規定零散用工，應盡量杜絕。若是必須應用，需要依據審批流程嚴格申請。第二，材料費用，由于項目工程建設施工周期較長，建設程序繁雜，對材料的數量和類型要求嚴格，這就需要加強材料費用成本控制，確保材料費用不會超過市場的價格區間，可以通過招標形式縮減原材料采購之中的成本投入，還需要選擇材料質量高、信譽良好的企業戰略合作，并擬定詳細的材料供應數量和供應周期，若是施工原料用量較大的情況下，可以與生產商簽訂原料供應協議，縮減中間環節的成本投入，還需要編制采購計劃表，按需采購，避免材料閑置堆積，減少資金占用量。

3.5 項目竣工階段

3.5.1 完善驗收程序及標準

完善驗收程序和驗收標準十分關鍵，其可保障驗收結果與預期相符合，驗收標準和規范應該與工程實際需求相符合，同時需要擬定行業標準，保障其與法律法規相一致，擬定好完整的驗收程序，明確各方責任和義務，確保驗收工作的順利推進。驗收程序需要涵蓋驗收文件、驗收報告等內容，全面性的驗收，在驗收時還需要檢查和測試工程質量問題，包括施工質量控制、驗收標準的監督及測試結果的評估等各種內容。

3.5.2 控制工程結算及收款

工程結算與收款的控制有利于減少成本浪費和成本冗余，需要依據合同約定保障工程資金應用符合預期目標，需要注重工程結算與收款的合法性，減少不合理的違規收款行為或者扣款行為，為保障工程結算與驗收合理合規，需要構建規范化的管理制度和流程，明確各方責任，建立監督機制，及時發現問題。還需要開展財務和工程管理人員的培訓，提升其責任意識，控制工程成本。

結語：

建設工程項目成本全過程控制對于提高項目的質量和效益具有重要作用，可以幫助項目管理者及時發現和解決成本問題，優化項目的設計和施工方案，實現成本與質量的平衡，提高項目的管理水平，所以必須強化全過程成本管理，提升企業經濟效益。