開封中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)研究

□王志華（開封水文水資源勘測局）

1 開封市水資源現(xiàn)狀

開封市主要河流有渦河、惠濟(jì)河、賈魯河等，流域面積>100km2的河流有32條。地下水資源豐富，利用率高，多年平均地下水資源量9.50億m3。地表水資源年內(nèi)分布不均，6-9月占全年的70%，多年平均地表水資源量8.00億m3。開封市北靠黃河，黃河水資源對開封市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水提供了很大的支持，每年從黃河引水約5億m3。

近年來，受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻繁發(fā)生，局部暴雨突發(fā)、多發(fā)、重發(fā)，中小河流洪澇災(zāi)害損失日顯突出，已經(jīng)成為現(xiàn)今防洪減災(zāi)體系中的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。水文監(jiān)測站網(wǎng)作為防洪減災(zāi)和山洪災(zāi)害防御的重要非工程基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效提供中小河流洪水預(yù)警預(yù)報決策信息，最大限度減少災(zāi)害損失。但開封中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)密度較低、分布不均、結(jié)構(gòu)不全、功能相對單一，目前流域面積在200～3000km2以內(nèi)有防洪任務(wù)的11條中小河流上只設(shè)有3處水文站，控制率僅23.30%，中小河流水文站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足，存在大量水文信息監(jiān)測空白區(qū)。黃蔡河、運(yùn)糧河、小蔣河、淤泥河、渦河故道控制面積1891km2，占全區(qū)總面積的30%，卻沒有控制站，從而無法準(zhǔn)確計算區(qū)域水資源量，難以為水資源管理提供可靠的技術(shù)依據(jù)，滿足不了水資源管理工作的要求。此外，信息采集、傳輸、處理手段落后，使得現(xiàn)有水文站網(wǎng)及功能無法滿足新時期城市防洪安全、糧食安全、飲水安全、水資源可持續(xù)開發(fā)利用和應(yīng)對突發(fā)性水事件能力等對水文工作提出的新要求。

因此，加快開封中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是非常必要的，也是振興開封，實(shí)現(xiàn)中原崛起宏偉目標(biāo)必不可少的水文技術(shù)支撐。

2 開封中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

2.1 政策支持

為完善中小河流水文監(jiān)測站網(wǎng)和預(yù)測預(yù)警預(yù)報體系，提高中小河流防災(zāi)減災(zāi)能力，2010年10月10日，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見》（國發(fā)[2010]31號），要求力爭用5a時間，使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題得到基本解決，完善防洪非工程措施，加強(qiáng)水文監(jiān)測站網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市水文巡測基地和應(yīng)急監(jiān)測能力，密切監(jiān)控河流汛情，提高水文監(jiān)測能力和預(yù)報精度。

河南省發(fā)改委、河南省水利廳也對此項工作非常重視并給予大力支持。省發(fā)改委大型項目辦接受申請，將該工程列入省重點(diǎn)建設(shè)項目，為工程建設(shè)提供政策支持。省水利廳相繼組建專項領(lǐng)導(dǎo)小組和省水文建管局。開封水文水資源勘測局也組建項目處并積極開展工作。因此，在這些有利條件支撐下，開封中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是完全可行的。

2.2 開封中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的研究

開封中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)以先進(jìn)測報技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，通過系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到提高水文測報自動化水平，改善測驗(yàn)人員的工作條件，減輕勞動強(qiáng)度的目的。確保設(shè)施設(shè)備先進(jìn)可靠，測驗(yàn)精度滿足規(guī)范要求，水雨情信息采集及時準(zhǔn)確。新建或經(jīng)過改建后的水文站雨量、水位監(jiān)測實(shí)現(xiàn)自動測報，流量監(jiān)測優(yōu)先采用自動化測流。測站數(shù)據(jù)傳輸以公網(wǎng)為主，另加衛(wèi)星雙保險傳輸模式。數(shù)據(jù)接收處理建立統(tǒng)一的水文測驗(yàn)管理公共數(shù)據(jù)平臺。

在項目實(shí)施的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：在做好建設(shè)管理的同時，要盡快建立系統(tǒng)良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程長久發(fā)揮效益；要積極探索精兵高效的水文測報模式，積極開展水文巡測，推進(jìn)水文測報自動化發(fā)展；隨著中小河流水文站網(wǎng)的加密，運(yùn)行費(fèi)用和人員編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求，建議將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)中且擴(kuò)充人員編制，使開封市中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項目切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效用。并且要深化管理體制改革，努力完善現(xiàn)有水文管理體制機(jī)制，大力推進(jìn)市、縣水文機(jī)構(gòu)雙重管理體制建設(shè)和縣級水文機(jī)構(gòu)建立，充分調(diào)動地方政府、地方水行政主管部門的積極性和作用，分擔(dān)職責(zé)，共同建好管好用好系統(tǒng)，充分發(fā)揮效益。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保新技術(shù)能夠正確掌握，新儀器能熟練使用，為水文監(jiān)測系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮奠定人才基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

本項目的實(shí)施，將提高和優(yōu)化開封市中小河流域水文監(jiān)測站網(wǎng)密度和布局，全面提升項目區(qū)監(jiān)測站點(diǎn)的水文測報、分析評價及水文水資源信息服務(wù)能力。各站點(diǎn)雨水情信息20min內(nèi)傳至省水文信息中心站，30min內(nèi)傳至國家防總，有效提高防汛抗旱減災(zāi)決策的效率，實(shí)現(xiàn)中小河流暴雨洪水的自動監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，提高中小河流的洪水災(zāi)害防御能力，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是水文行業(yè)適應(yīng)新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)民生水利、促進(jìn)人水和諧的重要舉措，是一項名副其實(shí)的民生工程，它將對開封市建設(shè)發(fā)展提供有力的防洪減災(zāi)水文技術(shù)支撐，將產(chǎn)生顯著的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]開封市水利局.開封市水資源公報（2012 年）[R].開封：開封市水利局，2013.

[2]開封市水利局.開封市水資源公報（2013 年）[R].開封：開封水利局，2014.

[3]楊偉紅，等.開封市水資源保護(hù)與污染防治研究[J].中國農(nóng)村水利水電，2003（6）：50-52.