新時代的中國國際戰略思維創新

【內容摘要】??新時代以來，面對風云變幻的國際環境，以習近平同志為核心的中央領導集體更加注重戰略問題，不僅繼承了優良的戰略傳統，還在戰略思想方面不斷創新，為新時代推動中華民族偉大復興和構建人類命運共同體提供了重要支撐。尤需注意的是，新時代中國國際戰略思維的革故鼎新，不僅延續了對戰略思維高度重視的傳統，而且為戰略信心、戰略定力和戰略主動等注入了新的內涵，構成了新時代中國國際戰略思維的內在邏輯。具體而言，要以戰略自信應對戰略挑戰、以戰略定力應對戰略變化、以戰略主動謀取戰略優勢。保持戰略自信對于當前中國攻堅克難極為重要，這是應對國際環境諸多挑戰的必然要求、堅持自信自立的內在要求、激發斗爭精神的動力來源，為此要發揮制度優勢、保持戰略清醒、加強戰略動員。保持戰略定力是應對風云變幻的國際環境、實現長期戰略目標和大國競爭的需要，為此要準確研判戰略態勢、堅持不懈推進戰略目標和加強戰略執行。保持戰略主動是基于戰略環境主動識變應變、主動出擊防范化解戰略風險、贏取戰略優勢主動作為的綜合考慮，為此需要加強戰略前瞻性研判、積極主動作為和搶占戰略制高點。

【關鍵詞】??戰略思維??戰略自信??戰略定力??戰略主動

【作者簡介】??凌勝利，外交學院國際關系研究所教授（北京??郵編：100037）

【中圖分類號】?D822???????????【文獻標識碼】?A

【文章編號】?1006-1568-（2024）03-0016-17

【DOI編號】?10.13851/j.cnki.gjzw.202403002

新時代以來，黨和國家高度重視戰略問題，不僅繼承了優良的戰略傳統，還在戰略思想方面不斷創新，為新時代推動中華民族偉大復興和構建人類命運共同體提供了重要支撐。對于新時代中國的國際戰略，學術界也進行了大量的研究，主要體現在三個方面。

一是對習近平國際戰略思想的戰略價值和歷史地位給予高度肯定。李景治認為，習近平國際戰略思想是中國外交和國際戰略的指導思想，也是中國國際戰略的新發展。?楊伯江等認為，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列既有歷史繼承性又有時代創新性的國際戰略思想、理念、理論、倡議，為新時代中國國際戰略的展開提供了重要思想指引。?袁鵬認為，新時代中國國際戰略更加注重把握國內國際兩個大局的系統聯動及發展與安全之間的動態平衡，形成了一系列具有鮮明時代特色、中國氣象和世界影響的國際戰略新思想，為中國從區域性大國邁向全球性強國奠定了重要基礎。?總體而言，新一代中央領導集體在國際戰略思想方面繼往開來，不斷推動新時代中國戰略思維創新，更好地指引中國的國際戰略實踐。

二是對習近平國際戰略思想的內涵進行了相對全面系統的梳理。李海君等認為，習近平國際戰略思想是習近平治國理政思想的重要組成部分，包括時代主題觀、國際格局觀、中國自身的定位和國際地位等內容。?門洪華認為，習近平新時代中國國際戰略的核心是統籌國內國際兩個大局，積極運籌建立科學完備的國家戰略體系。?兩個大局的統籌是中國國際戰略和國內戰略相互促進的必然要求，也需要中國國家戰略的不斷發展完善。宋德星認為，發展中大國、百年未有之大變局、新型國際關系、人類命運共同體，它們在整體上構成了新時代中國的國際戰略觀。?還有學者將人類命運共同體視為習近平國際戰略的典型代表，對其實質內涵、實踐意義及其戰略指向進行了系統分析。

三是對新時代國際戰略布局進行了深入分析。十八大以來，中國國際戰略出現了顯著變化，以習近平同志為核心的黨中央完善國際戰略布局，在國際社會發揮戰略引領者的作用，?更加體現了中國的大國擔當和大國影響。有學者將構建人類命運共同體、推進“一帶一路”建設、構建新型大國關系等都納入國際戰略布局中。?趙可金認為，新時代的國際戰略確立了構建全球伙伴關系、拓展全球發展格局、引領全球治理變革的戰略布局。?凌勝利認為，新時代的中國國際戰略布局需要把握好時空定位，在不同地理空間和領域不斷優化戰略布局。?對于日益走近世界舞臺中央的中國而言，國際戰略布局需要更加全面，在全球不同地區、不同領域積極參與，實現中國戰略能力的有效轉化。

在這些研究中，可以看到新時代中國國際戰略的豐富與發展，從戰略思想到戰略實踐都有顯著體現。其中需要注意到新時代中國國際戰略思維的革故鼎新，不僅延續了對戰略問題的高度重視，而且更加突出戰略信心、戰略定力和戰略主動，構成了新時代國際戰略思維的內在邏輯。

一、新時代以來中國高度重視戰略問題

作為世界大國，中國有著深厚的戰略傳統，將戰略視為影響國家生死存亡的關鍵要素。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央也高度重視戰略、注重戰略謀劃，推動戰略思維創新。

（一）強調戰略思維的重要性

戰略最早主要運用在軍事領域，主要是指如何打贏戰爭。而隨著戰爭規模的日益擴大，其所涉及的要素也更加廣泛，戰略也逐漸成為一種國家的全局性、長遠性、總體性的謀劃。中國是一個有著深厚戰略傳統的國家，《孫子兵法》就充滿著戰略智慧，將“伐謀”視為最優解決辦法。在中國共產黨的百年奮斗歷程中，也非常重視戰略，這也推動了中國從積貧積弱的國家轉變為世界強國。特別是改革開放以來，中國成為世界大國中為數不多沒有犯戰略錯誤的國家，實現了長期發展。

新時代以來，習近平也高度重視戰略問題，2014年在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上，習近平談到了他對戰略問題的認識：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”?2022年1月，習近平指出：“我們是一個大黨，領導的是一個大國，進行的是偉大的事業，絕不能犯戰略性錯誤……如果在戰略上出現了偏差，那后果將是很嚴重的，付出的代價將會很大。”?習近平將戰略問題定位為黨和國家的根本性問題，充分體現出他對戰略問題的重視。從習近平多次講話中可以看出，他對戰略問題高度重視，也非常注重戰略謀劃和戰略思維。由此可見，新時代以來，習近平等領導人高度重視戰略問題，強調戰略思維的重要性，警惕和規避戰略失誤。戰略事關全局，大國必須有戰略思維，要避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的局部主義，從而更有效地統籌各種資源、協調各種關系，更好地推動戰略目標的實現。

（二）注重戰略謀劃

戰略謀劃是確保國家能夠前行在正確戰略軌道的關鍵，中國幾代領導人都在審時度勢的基礎上進行戰略謀劃，制定合理戰略，為國家發展作出了重大貢獻。習近平也非常注重戰略謀劃，這深刻體現在他對國際形勢的戰略論斷和對中國國際定位的準確把握，并據此提出了新時代的國際戰略。

第一，提出百年未有之大變局的重要戰略論斷。戰略謀劃首先要準確判斷戰略態勢。對時代主題的研判歷來是中國戰略謀劃的首要考慮，也是國家制定和實施對外戰略的基礎與前提。習近平非常重視戰略環境研判，對于當前及未來的國際形勢，他提出了百年未有之大變局的重要論斷，并強調要以全局性思維科學認識。2017年12月，習近平在接見駐外使節的講話中指出要正確認識當今時代潮流和國際大勢，首次提出百年未有之大變局。?百年大變局這一重要戰略論斷的提出，為中國認清國際形勢、做好戰略謀劃，提供了方向性指引。一般而言，對于國際形勢的研判主要關注國際戰略格局這樣的全局性、根本性的結構性因素。?中國對百年大變局的研判不僅關注國際格局變動，還涉及科技革命、國際思潮、全球秩序等方面，?更加全面系統、科學合理。

第二，找準中國的國際定位。身處百年大變局，中國將扮演何種角色值得關注。習近平強調把握國際形勢要有正確的歷史觀、大局觀和角色觀。其中正確的角色觀，就是要弄清楚中國在世界格局演變中的地位和作用，科學制定中國的對外方針政策。?隨著中國的不斷發展壯大，中國日益走近世界舞臺中央，國際影響不斷增強。不過在國際社會的期待和中國的國際貢獻能力之間依然存在不小的差距甚至是誤解，中國扮演何種國際角色引發國際社會的廣泛關注。中國一直強調要力所能及地承擔大國責任，發揮大國作用，關鍵就是要找準中國的國際定位，從而扮演合適的國際角色。中國多次表明要做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，這無疑體現了中國對于自身所扮演的國際角色的合理認知，并積極付諸行動。為此，中國提出了人類命運共同體理念和“三大倡議”，為國際社會的和平與發展貢獻中國智慧、中國方案，體現了中國的大國擔當。

第三，提出了中國的國際戰略。新時代的中國國際戰略的顯著標志為構建人類命運共同體，并謀求分階段、分領域逐步實現。近年來，中國積極倡導人類命運共同體理念，并為推動其實現而不懈努力。目前，中國已經就構建國家命運共同體（雙邊層面）、地區命運共同體、人類命運共同體與世界上許多國家和地區達成了共識，并在網絡、衛生健康、海洋等領域提出了網絡空間命運共同體、人類衛生健康共同體、海洋命運共同體等倡議。人類命運共同體代表了中國面對世界之變、時代之變、歷史之變提出的“中國方案”，其不僅被寫入許多重要的國際文件，也寫入了黨和政府的重要報告等權威文件當中，體現了中國對其的高度重視和長期堅持。

（三）戰略思維創新

進入新時代以來，中國不僅重視戰略問題，還注重戰略思維的創新。習近平歷來非常重視戰略思維，多次強調領導干部要不斷學習，提升自身的戰略思維能力。2012年在中央黨校秋季開學典禮上，習近平對領導干部提升戰略思維能力提出了具體要求：“要努力學會運用馬克思主義世界觀、方法論觀察世界全局和時代發展趨勢……努力提高對現實問題進行戰略思考和政治決斷的能力。”?2022年1月，在省部級主要領導干部研討班上的講話中，習近平再次強調領導干部要善于進行戰略思維，善于從戰略上看問題、想問題。?從習近平有關戰略思維的一系列重要講話中可以發現，他不僅高度重視戰略思維，而且強調戰略思維要與時俱進，不斷適應國內外環境的變化，加強對復雜形勢、復雜問題的全局性、系統性、戰略性認知與應對，從而推動戰略思維創新，使中國的戰略運籌更加科學合理。

習近平所強調的戰略思維能力，就是高瞻遠矚、統攬全局，善于把握事物發展總體趨勢和方向的能力，其本質便是馬克思主義哲學的唯物辯證法，注重方法與目的、局部與全局、當前與長遠、重點與非重點的辯證統一。?在戰略思維指導下，習近平還尤其強調戰略自信、戰略定力和戰略主動，推動了中國國際戰略思維的創新，更加契合新時代中國國際戰略的發展需要。具體而言，要以戰略自信應對戰略挑戰、以戰略定力應對戰略變化、以戰略主動謀取戰略優勢。

二、以戰略自信應對戰略挑戰

新時代以來，黨和政府高度重視戰略自信問題，這不僅是“四個自信”在戰略領域的顯著體現，也是應對各種風險挑戰的正確態度。面對風險挑戰不斷增加的局面，戰略自信既是一種精神品格，也是一種力量來源。

習近平多次強調戰略自信。2017年2月，他在國家安全工作座談會上發表講話時指出，“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心。”?這表明中國面對國際環境的變化，需要從戰略高度進行應對，突出強調了戰略自信等戰略思維的重要性。2018年6月，習近平在中央外事工作會議上再次強調了保持戰略自信的重要性，這有助于統籌國內國際兩個大局，?更好地促進中國的持續發展并作出更大的國際貢獻。

戰略自信是指戰略主體對自身戰略的正確性和可靠性的信念，也是指對自身能夠實現戰略目標的信心。?在對外關系中，戰略自信是指一個國家在應對和處理整體性、全局性、長遠和根本性外交問題上所具備的信心。?戰略自信的強弱關系到一國對于戰略環境的利弊、戰略目標的難度、戰略資源的多寡、戰略手段的有效性等的認知，也將影響戰略運籌的效果。戰略自信是對黨的戰略思想、戰略謀劃、戰略決策、戰略執行的高度自信，也是應對各種戰略挑戰的必然要求。

（一）新形勢呼喚戰略自信

保持戰略自信對于當前中國攻堅克難極為重要，這是應對國際環境中諸多挑戰的必然要求，堅持自信自立的內在要求，激發斗爭精神的動力來源。

第一，保持戰略自信是應對國際環境中諸多風險與挑戰的必然要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性明顯增加，這深刻影響著中國對戰略機遇的研判。十九大報告強調我國發展仍處于重要戰略機遇期，二十大報告指出我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。?總體來看，我國對于當前及未來一段時間的國際環境研判已發生變化，強調戰略機遇與風險挑戰并存，對此要深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，?要居安思危、未雨綢繆。面對國際環境的諸多挑戰，關鍵是不要被困難、挑戰所壓倒，而是需要增強戰略自信，以沉著冷靜的心態來應對國際環境中的諸多風險與挑戰，從而更有動力持續推進戰略的實施。

第二，保持戰略自信是堅持自信自立的內在要求。二十大報告明確提出要堅持自信自立。堅持自信自立是中國共產黨立于不敗之地的重要經驗和精神屬性，在新時代堅持自信自立，主要體現為堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，這有助于中國特色社會主義建設的持續推進。在戰略方面堅持戰略自信，這是堅持自信自立的內在要求。作為一個大國，中國必須有戰略自信，這對于中華民族偉大復興和構建人類命運共同體極為重要。堅持戰略自信，才能勇于自我革命，推動戰略目標的實現。堅持戰略自信，就是要在實踐中增強“四個自信”，使中國的戰略實施更加積極樂觀、自信從容。為此，在對外戰略方面要堅持走和平發展道路、加強戰略理論創新、發揮制度優勢、傳承優良戰略文化，將“四個自信”融入戰略實施中。

第三，保持戰略自信是激發斗爭精神的動力來源。堅持戰略自信有助于增強黨和人民勇毅前行的斗志。中華民族偉大復興不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，全面建設社會主義現代化國家的新征程上還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關”“臘子口”需要征服。?當前，面對更為復雜嚴峻的國際形勢、更加錯綜復雜的大國博弈，發揚斗爭精神更為必要。通過斗爭贏得勝利，但需要注意斗爭的長期性、艱巨性、殘酷性，沒有百折不撓的斗爭精神，就難以堅持不懈。堅持戰略自信是激發斗爭精神的動力來源，也深刻影響著敢于斗爭、善于斗爭的實踐。

（二）實現戰略自信的主要路徑

新時代堅持戰略自信對于中國推進戰略實施極為重要，很大程度上也決定了中國的戰略心態，為此要發揮制度優勢、保持戰略清醒、加強戰略動員。

第一，發揮制度優勢。黨的領導、中國特色社會主義制度是中國最重要的制度優勢，也是保持戰略自信的重要依托。王毅指出，中國特色社會主義制度的最大政治優勢就是中國共產黨的領導。?黨的領導是中國推進偉大事業的重要保障，中國特色社會主義制度具有強大的戰略動員和戰略執行優勢，這些制度優勢是堅持戰略自信的重要依托。堅持戰略自信要發揮制度優勢，要加強黨的集中統一領導，避免發生重大戰略失誤，在中國特色社會主義制度的基礎上提升戰略動員能力，發揮集中力量辦大事、政策延續性、戰略穩定性等諸多制度優勢，這樣才能夯實戰略自信的基礎，確保戰略自信長盛不衰。

第二，保持戰略清醒。堅持戰略自信必須居安思危，而非盲目自信。在新時代新征程的奮斗中，對復雜嚴峻的風險挑戰要有充分的思想認識、心理準備和能力儲備。?首先，在戰略清醒的前提下堅持戰略自信，有利于推動戰略目標的實現。對中國這樣的大國而言，戰略目標的實現需要通過各領域、各層級小目標的實現來推動，這也意味著對戰略目標要分清主次，確保主要戰略目標不偏移，有序推進戰略目標的實現。其次，保持戰略清醒有助于延續戰略方向。戰略實施過程中會面臨著一些不確定因素，有的甚至會干擾戰略前進的方向，對此要保持戰略清醒，對已經過深思熟慮確定的戰略方向要保持戰略自信，同時要循序漸進地推進戰略的實施。最后，保持戰略清醒才能更好地抓住機遇與應對挑戰，從而能夠順勢而為、逆勢而上，有效應對風險挑戰，將戰略自信轉變為戰略能力。

第三，加強戰略動員。堅持戰略自信需要廣泛的戰略動員，使戰略能夠得到強有力的國內外支持，確保戰略自信具有強大的實力基礎。從國內方面看，一國國際戰略的成功，離不開國內民眾的認可與支持，這與民眾的戰略自信程度密切相關。一般而言，普通民眾的戰略自信越強，其對于國家戰略的支持就越強烈。因此，為了增強戰略自信，戰略制定者需要引導民眾提升戰略認知，加深對戰略方向的認同，同時對實現戰略目標保持信心。戰略自信不能只是一部分人的戰略自信，而是需要贏得大多數民眾的支持，這就需要依靠廣泛且充分的戰略動員來提升民眾的戰略自信。從國際方面看，一國國際戰略的成功，也需要獲得國際上的支持。在當前中美戰略競爭加劇的背景下，其他國家對中國發展的信心如何，也會影響到中國的國際動員能力。面對“唱衰”“妖魔化”中國的各種國際輿論，中國需要加強國際動員，保持國際社會對中國發展的信心，從而增強戰略自信的國際影響。

三、以戰略定力應對戰略變化

戰略實施的過程往往相對比較漫長，其間會面臨各種風險挑戰，如何確保戰略目標不偏離，需要保持戰略定力。新時代以來，中國領導人反復強調要保持戰略定力，并將其視為應對戰略變化的關鍵，倡導通過久久為功來推動戰略目標的實現。

習近平在中央經濟工作會議、中央外事工作會議、國家安全工作座談會、中央政治局集體學習時多次強調，面對國際形勢的風云變幻，保持戰略定力至關重要。2012年12月，習近平在中央經濟工作會議上談到新興大國崛起帶來國際格局調整時強調，我們要充分認識這種戰略變化的客觀必然性，把握好大國關系演變的特點，保持戰略清醒和戰略定力。?2021年1月，習近平在中央政治局集體學習時強調，要“深刻認識錯綜復雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰略定力又善于積極應變”。?綜上所述，習近平高度重視戰略定力，強調在對外關系中要處亂不驚，以戰略定力確保戰略執行。

戰略定力是戰略主體在對待和處理戰略問題時，特別是在戰略實施過程中所具有或表現出的一種淡定、堅定、穩重、執著的態度、品格和能力。?也有學者認為，戰略定力是指戰略主體在嚴峻復雜的形勢下，善于把握事物發展的本質規律和基本趨勢，克服短期困難、抵御各種誘惑，瞄準長期目標和主要矛盾，持續沉著行動的主觀能力。?對中國而言，保持戰略定力意味著堅決防止在根本性問題上出現顛覆性錯誤，隨時應對和克服各種阻力、壓力、矛盾、風險，推動中國長遠戰略目標的實現，?簡言之，就是要抓鐵有痕、循序漸進、久久為功。

（一）戰略定力的價值日益凸顯

面對風云變幻的國際形勢，如何實現中國的長期戰略目標，無疑需要保持戰略定力。特別是在當前大國競爭加劇的背景下，戰略定力是戰略較量的重要影響因素，在很大程度上決定了戰略的成敗。

第一，保持戰略定力是中國應對國際環境風云變幻的客觀要求。當前國際環境的不確定性不穩定性顯著增加，“黑天鵝”“灰犀牛”現象更加頻繁，戰略誤導性因素、干擾性因素也顯著增加。如何在國際環境的動蕩變化中保持正確的戰略方向面臨著更為嚴峻的考驗，也進一步凸顯了保持戰略定力的重要性。只有保持戰略定力才不會隨波逐流，從而沿著正確的戰略方向持續推進戰略目標。面對國際環境的劇變，中國提出了百年未有之大變局的重要論斷，同時強調要保持戰略定力，實際上就是要以戰略定力來應對百年大變局的各種動蕩和沖擊。

第二，保持戰略定力是中國實現長期戰略目標的內在要求。中華民族偉大復興和構建人類命運共同體都是長期戰略目標，需要久久為功。在長期的戰略實施過程中，如何避免戰略迷失是實現戰略成功的關鍵，這也使得保持戰略定力極為重要。具體而言，這需要同時具有戰略高度和踏實行動，做到“致廣大而盡精微”。?在實現長遠戰略目標的過程中，難免會出現主要目標與次要目標、長期目標與短期目標之間的沖突，這就需要基于長期戰略目標進行權衡，確立合理的戰略排序。戰略排序關乎重大戰略的方向性問題，要在重要性、緊迫性、可行性與合理性等要素之間尋求協調與綜合平衡，在確保實現長遠戰略目標的前提下，注重若干戰略方向。

第三，保持戰略定力是中國應對大國競爭的現實需求。當前，中美戰略競爭加劇，大國博弈更加錯綜復雜，因此中國保持戰略定力極為重要。面對美國的打壓與圍堵，中國需要避免被對方誘導，從而延緩甚至是中止戰略推進的進程。美國的霸權戰略是通過主導國際秩序、運用聯盟力量、利用離岸平衡術的借力打力、制造和利用危機以及充分運用軟實力等手段來達到維持和延續霸權的目的。?對此中國應深刻洞悉，精準辨識其虛招與實招，更好地進行戰略應對。對于當前的中美競爭，中國要保持戰略定力，堅持正確的戰略方向。王毅曾明確表示，“國與國之間可以進行公平競爭，中美之間也會有競爭，但不應是惡性競爭。我們愿公平地比一比，誰能把國家治理得更好，誰能為世界作出更多貢獻。”?大國競爭并非中國所愿，但卻是當前形勢所迫，對此要避免在戰略高壓之下驚慌失措，在復雜局面中迷失方向，從而犯戰略性錯誤，這無疑也凸顯了保持戰略定力的重要性。

（二）多措并舉保持戰略定力

保持戰略定力意味著在戰略制定和實施過程中要冷靜觀察、謹慎行事、謀定后動、久久為功。目前，戰略定力已經被運用到多個領域，包括經濟發展、對外戰略、全面深化改革、科技發展等。在對外戰略方面，保持戰略定力需要做到如下三點。

第一，準確研判戰略態勢。習近平指出，“我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規律的望遠鏡去細心觀望。”?保持戰略定力離不開對宏觀局勢的把握，對事物發展規律的清醒認識。即使面對風云變幻的國際形勢，面對各種各樣的風險挑戰和不穩定因素，中國也能處變不驚、沉著應對。要避免隨波逐流，關鍵是要看清大局，識別趨勢，在時代主題下制定適合本國的戰略，從而能夠保持戰略定力，實現久久為功。

第二，持續不斷推進戰略目標的實現。保持戰略定力的目的是不斷推進戰略目標的實現。為了能在爬坡過坎中始終保持正確的戰略方向，這就需要發揮戰略目標的指引作用。戰略目標確定后，盡管有時需要根據戰略要素變化進行動態調整，但核心戰略目標切不可輕易改變。這是基于是否有利于實現戰略目標來研判保持戰略定力的必要性和合理性。

第三，加強戰略執行。戰略貴在執行，只有保持戰略定力，才能確保戰略執行中不會出現方向性錯誤。對于長期戰略目標，“要保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要強化精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位”。?戰略定力強調在戰略目標和實施路徑確定后，要保持堅定的執行力，貫徹落實好既定的方針政策，才能避免流于形式，確保戰略實施的穩定推進。

四、以戰略主動贏取戰略優勢

除了強調戰略自信和戰略定力外，新時代的中國國際戰略思維還特別強調戰略主動。面對各種戰略挑戰，一味地被動應對顯然并不可取，保持戰略主動表明了戰略進取態度，有助于發揮斗爭精神，更好地贏取戰略優勢。

2019年7月，習近平在主持中共中央召開的黨外人士座談會上講話強調，要“打好防范和抵御風險的有準備之戰，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”。?這表明保持戰略主動是當前我國攻堅克難的必然要求。2023年2月，習近平在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話，強調要根據戰略環境的變化，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰略主動。?這實際上強調戰略運籌要隨機應變，主動作為。牢牢把握戰略主動，就是要在紛繁復雜的事物中精準分析其主次矛盾與利害關系，抓住重點，提前謀劃，精心進行戰略布局，主導事物發展走向，達成對我有利的戰略態勢，進而實現戰略目標。?發揮戰略主動，既要順勢而為，也要逆勢而上，體現積極性、主動性和斗爭性。

（一）保持戰略主動的重要性

在當前形勢下，中國保持戰略主動主要有三方面的考慮，主要涉及應對戰略環境主動識變應變、防范化解戰略風險主動出擊、贏得戰略優勢主動作為。

第一，應對戰略環境變化需要主動識變應變。重要戰略機遇期從來不是外部賦予的和靜態不變的，更不意味著沒有問題、挑戰和危機；相反，重要戰略機遇期總是動態變化的，需要努力爭取。?新時代以來，中國對于戰略機遇期的論斷發生了重要轉變，更加強調通過戰略主動來爭取戰略機遇期，而非把戰略機遇期完全視為外部環境塑造的結果。戰略環境變動不居，加強識變應變至關重要。在百年大變局中，為了應對國際環境的復雜變化，更好地主動識變應變，我們需要保持戰略主動，進而可以從容不迫，未雨綢繆。

第二，防范化解戰略風險需要主動出擊。當前及未來一段時間，國際環境的不穩定性不確定性顯著上升，中國面臨的各類風險也更加復雜多變，這就需要強化風險意識。保持戰略主動，意味著要下好先手棋，打好防范和抵御風險的有準備之戰。首先，對于各類風險要加強梳理與研判，對于戰略風險不僅要備豫不虞，而且要積極主動進行研判，提早防范，從而做到見微知著、防患于未然。其次，以戰略主動姿態應對戰略風險，可以爭取更多應對時間，從而降低因時間緊迫導致的戰略誤判風險。最后，以戰略主動姿態防范化解戰略風險，能夠更好地激發敢于斗爭與善于斗爭的精神，從而確保更加自信有力地防范化解風險。

第三，贏取戰略優勢需要主動作為。戰略主動是新時代中國特色社會主義取得偉大成就的重要法寶。當前，中國發展面臨難得的歷史機遇，也遭遇風高浪急的風險挑戰，有時甚至是驚濤駭浪，其復雜性嚴峻性前所未有。?在戰略競爭中獲取戰略優勢必須主動作為，體現鮮明的戰略主動。正所謂“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。雖然面臨諸多艱難險阻，但是要主動作為、敢斗善斗，最大程度地推動戰略資源向戰略能力轉化，從而獲取戰略優勢。

（二）保持戰略主動的主要路徑

保持戰略主動并非易事，特別是在戰略不確定性增加、戰略風險挑戰錯綜復雜的情況下，需要加強前瞻性戰略研判、積極主動作為和搶抓事關全局的戰略制高點。

第一，加強前瞻性戰略研判。前瞻性戰略研判是帶有全局性的形勢判斷，需要積極作好戰略謀劃，以前瞻性思維牢牢把握戰略主動。前瞻性戰略研判主要涉及趨勢研判、風險研判、能力研判等方面。首先，要加強對國際主流趨勢的研判，涉及國際格局、科技變革、國際思潮等諸多方面，從而在力量、技術、觀念等方面對國際大勢形成前瞻性戰略研判。其次，要對各類風險加強研判，戰略實施過程中面臨著各種不確定性和風險，加強前瞻性研判可以對不同戰略風險的輕重緩急進行排序，從而能夠更好地掌握戰略主動權。最后，要加強戰略能力研判，所謂“知己知彼，百戰不殆”，無論是先發制人還是后發制人，都需要謀求戰略主動。這就需要對有關各方的戰略能力進行比較，正確評估自我戰略能力的優勢與不足，從而揚長避短，在戰略競爭中獲取戰略優勢。

第二，積極進取，獲取戰略主動。當前中國的國家實力不斷增強，國際影響也日益擴大，這就需要中國的國際戰略更加體現胸懷天下的大國擔當。在世界經濟發展方面，中國近年來主動作為，“一帶一路”倡議的提出和實施顯著體現了中國的大國擔當精神，也是中國為推動建設開放型世界經濟貢獻大國智慧和大國力量的經典例證。?在全球治理方面，中國提出了一系列中國智慧和中國方案，體現了中國對于改善全球治理的積極態度，也能夠更好地發揮大國作用。在國家安全方面，中國強調統籌維護與塑造國家安全。其中積極塑造外部安全環境就體現了戰略主動思維，也有助于更好地維護總體國家安全。

第三，搶占事關全局的戰略制高點。保持戰略主動既要未雨綢繆，又要搶抓先機，特別是搶占事關全局的戰略制高點。戰略競爭是實力的競賽，戰略主動是基于強大的自身力量。當前，中國的經濟總量已躍居世界第二，這為中國在關鍵領域搶占戰略制高點提供了強有力的支撐。中國需要利用有利契機，努力搶占思想意識、規則制定、技術創新、軍事變革等制高點，為牢牢把握戰略主動奠定堅實的基礎。

結????語

中國高度重視國際戰略，在各個歷史時期審時度勢提出了不同的對外戰略思想，積累了豐富的國際戰略實踐經驗。?新時代以來，以習近平同志為核心的中央領導集體在思考和謀劃新時代中國國際戰略時，戰略思維創新更加顯著，戰略自信、戰略定力和戰略主動三者構成了新時代國際戰略思維的內在邏輯，也體現了新時代中國國際戰略的新內涵。在當前國際環境不確定性不穩定性日益上升的背景下，中國面臨的機遇與挑戰更加錯綜復雜，必須保持戰略耐心，積極作為。另外，在爬坡過坎的過程中，不犯戰略錯誤至關重要，這也使得加強戰略思維創新顯得尤為重要。本文主要從戰略思維視角探討了新時代的中國國際戰略，除此之外，中國國際戰略的戰略要素及其平衡問題也值得關注，同時要避免戰略透支或戰略保守，從而推動實現中華民族偉大復興和構建人類命運共同體的戰略目標。

[責任編輯：張??珺]