鄉(xiāng)村振興背景下實用性村莊規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用

摘 要：鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前，越來越多的鄉(xiāng)村亟須開展面向鄉(xiāng)村振興的實用性村莊規(guī)劃。基于此，對我國農(nóng)村村莊規(guī)劃的基本情況進行論述，分析鄉(xiāng)村振興建設(shè)中村莊規(guī)劃的意義，提出在鄉(xiāng)村振興背景下實施實用性村莊規(guī)劃對策，以期促進我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；實用性；村莊規(guī)劃

農(nóng)村是集自然、社會和經(jīng)濟為一體的區(qū)域復(fù)合體，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多種功能。2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對“三農(nóng)”工作進行全方位的安排，聚焦鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。針對不同的村莊，要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)的特點，在自然條件較好、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的村莊進行合理的規(guī)劃與設(shè)計，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。村莊規(guī)劃要做到既有良好的人居環(huán)境，又有自己的特色，不能用一種一成不變的方式來進行農(nóng)村建設(shè)。同時要充分考慮地方的特點和歷史文化。在鄉(xiāng)村振興背景下，對村莊進行科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，可以為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，促進精神文明的發(fā)展；營造優(yōu)良的鄉(xiāng)村環(huán)境，防止產(chǎn)生環(huán)境污染、能量浪費等問題，促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)建具有特色的風(fēng)景區(qū)，增加旅游人數(shù)，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

鄉(xiāng)村是集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的復(fù)合地理體系。在文化和其他方面，黨的二十大報告對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等進行了全面的闡述，鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性目標(biāo)必然是以推動農(nóng)村整體發(fā)展為目的，而區(qū)域與階段的差異也必然對發(fā)展目標(biāo)提出多維的要求。因此，對鄉(xiāng)村振興背景下實用性村莊規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用進行研究是非常有必要的。

一、鄉(xiāng)村振興建設(shè)中村莊規(guī)劃的意義

（一）助推鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)

2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出要加快推動村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善。而村莊規(guī)劃又是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。村莊規(guī)劃能夠使村莊的建設(shè)與發(fā)展更加有序，將人力、資本等要素引入村莊之中，從而提高村莊的總體發(fā)展質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，對村莊土地資源進行合理利用，從而推動村莊的可持續(xù)發(fā)展。對村莊進行科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，既可以給農(nóng)村居民創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，又可以促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，進而助推鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

（二）提高農(nóng)村的治理能力

村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村管理的重要組成部分。通過對村莊規(guī)劃的研究，可以有效整合村莊資源，優(yōu)化村莊整體布局，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)設(shè)施，推動農(nóng)村經(jīng)濟與社會的發(fā)展，并在鄉(xiāng)村的公共服務(wù)、文化教育、醫(yī)療保健等方面也有一定的促進作用。通過對村莊規(guī)劃實踐的研究，可以有效推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，提升其管理與服務(wù)的質(zhì)量，推動國家治理系統(tǒng)與治理能力的現(xiàn)代化。

（三）提升村民的生活品質(zhì)

村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，也是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵所在。村莊規(guī)劃是關(guān)系村民生產(chǎn)、生活與發(fā)展的大事，合理規(guī)劃村莊對改善村民生活質(zhì)量具有重要意義。更重要的是，村莊規(guī)劃也可以促進鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療和文化的發(fā)展，能進一步提高村民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下村莊規(guī)劃的要求

（一）加強多元化發(fā)展

加強多元化發(fā)展既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對實用性村莊規(guī)劃提出的另一個需求，又是促進農(nóng)村實現(xiàn)良性發(fā)展的重要途徑。在具體的計劃中，村莊規(guī)劃部門應(yīng)該更加注重村莊的多樣化發(fā)展，主動引入新的產(chǎn)業(yè)和新項目，拓寬農(nóng)村居民的收入渠道，讓農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入得到提升，也讓農(nóng)村的經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，將文化與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進農(nóng)村的整體發(fā)展。

（二）加強對發(fā)展過程的重視

目前，一些鄉(xiāng)村規(guī)劃工作僅僅關(guān)注規(guī)劃結(jié)果，而忽視了對鄉(xiāng)村長期發(fā)展的關(guān)注。為此，在推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程中，必須對空間資源規(guī)劃給予足夠的關(guān)注，注重對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、商業(yè)、居住等用地的規(guī)劃，使其更好地發(fā)揮作用，推動鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)得到更好的發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下實用性村莊規(guī)劃設(shè)計探索

（一）營造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)土環(huán)境

在進行村莊規(guī)劃和設(shè)計時，首先要將原始的自然風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化進行保留，根據(jù)當(dāng)?shù)厝说纳盍?xí)俗，將規(guī)劃設(shè)計與自然環(huán)境相結(jié)合，創(chuàng)造一個生態(tài)宜居的特色村莊。例如在空間規(guī)劃與布置上，要充分研究村莊的整體風(fēng)格和建筑風(fēng)貌，從中提煉出具有特征的文化符號，并對其進行相應(yīng)的優(yōu)化和改善，進一步體現(xiàn)出村莊的地域特征。其次，在保持村莊原有風(fēng)貌的前提下，改善其居住功能。例如增設(shè)現(xiàn)代住宅區(qū)，對于一些危老建筑，要強化其安全建設(shè)，在滿足居民需求的前提下，進行功能更新；對于一些與村莊風(fēng)格不符的建筑物，也要做好外墻改造工作，同時將一些臨時違章搭建的棚子進行拆除。此外，還可以與鄉(xiāng)村地域文化和歷史資源相融合，增加相應(yīng)主題式的公共建筑，重新塑造村莊的獨特空間，提升村莊規(guī)劃和設(shè)計的個性。

（二）保護村莊特色景觀要素

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，實用性村莊規(guī)劃已成為一個新的發(fā)展方向，將對原來的鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生一些影響。為了提高村莊規(guī)劃設(shè)計的整體格調(diào)，必須保留村莊內(nèi)的各類景觀要素。在規(guī)劃和設(shè)計中，要注重對村莊周圍植被、山川、河流等進行合理保護，使之成為今后的主要景觀。

目前，大部分的景觀都體現(xiàn)出農(nóng)村的民族特征、民俗風(fēng)情和生活習(xí)俗等，各個民族的文化特征不盡相同，這也是建設(shè)特色實用性村莊的要素。為此，在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)堅持“因地制宜”的原則，適時地將不適宜的建設(shè)設(shè)施予以拆除，對具有優(yōu)良文化內(nèi)涵的景觀進行保留，從而進一步彰顯農(nóng)村的文化氛圍。例如在設(shè)置一些現(xiàn)代設(shè)施時，要將農(nóng)村地區(qū)的文化和生活習(xí)慣都考慮進去，特別是村莊中的一些具有歷史意義的古跡、街區(qū)、古樹，以及傳統(tǒng)的手工技藝等，都可以作為建設(shè)特色村莊的基礎(chǔ)，保留村莊的歷史文化內(nèi)涵。從這一點可以看出，在村莊的規(guī)劃設(shè)計中，要保護老城、開辟新區(qū)，并強化新老地區(qū)之間的協(xié)作。需要注意的是，實用性村莊的規(guī)劃設(shè)計并非簡單的事情，需要有關(guān)部門深入農(nóng)村展開實地調(diào)研，在實踐中不斷論證，這樣才能找到適合村莊發(fā)展的建設(shè)之路。

（三）科學(xué)規(guī)劃村莊內(nèi)部的空間布局

在鄉(xiāng)村振興背景下，實用性村莊的規(guī)劃設(shè)計要從整體上優(yōu)化村莊內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，提升村莊空間的合理性。首先，根據(jù)村莊的資源狀況，對村莊內(nèi)部空間進行合理的布置和規(guī)劃。規(guī)劃者可對村莊地區(qū)的自然資源、耕地、人口等進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出基于生態(tài)資源和經(jīng)濟發(fā)展水平等多維數(shù)據(jù)的綜合性調(diào)查方法，完善國土空間布局規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村內(nèi)部空間規(guī)劃的效能。在具體的內(nèi)部空間規(guī)劃中，應(yīng)充分貫徹“全域統(tǒng)籌”“生態(tài)宜居”“文化傳承”等多個方面的原則，確保空間規(guī)劃的合理性。其次，在經(jīng)濟發(fā)展和居住舒適度之間取得平衡。在進行村莊規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展與居民的居住舒適度。規(guī)劃的落后、規(guī)劃層次的不明確等都會嚴重影響農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此在村莊規(guī)劃工作中，要對農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)發(fā)展進行全面的分析，并與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，對特色產(chǎn)業(yè)和其他項目的資源需求進行分析，確保村莊內(nèi)部空間能夠更好地為各行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。同時，設(shè)計者還應(yīng)對村莊居民的生活體驗和幸福指數(shù)進行調(diào)查，為村莊公共空間的規(guī)劃和營造提供參考數(shù)據(jù)，以打造能夠滿足村莊居民的精神生活需求的生活空間。最后，實施綜合土地整治計劃。在對該地區(qū)農(nóng)業(yè)土地資源進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行耕地資源再配置，做好村莊建設(shè)用地規(guī)劃，同時注意人們過去對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成的破壞，從而制定科學(xué)、合理的生態(tài)恢復(fù)計劃。

（四）合理進行各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃

在村莊實際規(guī)劃中，要重視村莊的各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共空間的設(shè)計。雖然鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了都市化的傾向，但是由于鄉(xiāng)村的地域特點和風(fēng)俗習(xí)慣等方面與都市仍有著很大的不同，且有關(guān)設(shè)計人員沒有對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀進行全面、深入的調(diào)查，各種鄉(xiāng)村基本數(shù)據(jù)的采集和分析都太過簡單，沒有對鄉(xiāng)村的歷史背景和特點進行深入探究，經(jīng)常復(fù)制其他村落的改造模式。因此，在村莊規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的建筑特點和人文特色，制定整體的村莊基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計方案。在改善農(nóng)村居住條件的同時，也要保留農(nóng)村的特點。另外，在公共空間的設(shè)計中，可以按照村莊居民的實際需求，在農(nóng)村地區(qū)修建健身場地、廣場舞場地等，并保證公共空間的開闊、干凈，為當(dāng)?shù)卮迕駹I造一個良好的公共空間氛圍，同時將農(nóng)村的面貌完全展現(xiàn)出來。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要注重各種基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計，以更好地開展鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。首先，設(shè)計師要把規(guī)劃重點放在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。盡管一些鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)都比較高，但因缺乏良好的公路設(shè)施，所以農(nóng)產(chǎn)品難以被運輸和銷售出去，從而造成經(jīng)濟上的損失。為此，在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，要根據(jù)村莊區(qū)域的實際狀況與發(fā)展特征，制訂一套完備的公路設(shè)施規(guī)劃方案，并進行合理規(guī)劃，保證農(nóng)產(chǎn)品的流通順暢。同時，為了使村民的生活更加便利，在村莊道路設(shè)施的規(guī)劃階段，有必要對路邊的路燈設(shè)施進行合理設(shè)置，可安裝太陽能儲電路燈，對每一個路口節(jié)點進行統(tǒng)一規(guī)劃，避免資源浪費，保證道路基礎(chǔ)設(shè)施的美觀與便捷。其次，對鄉(xiāng)村監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域內(nèi)居民的生活、地理、環(huán)境等因素，確定監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)地點；運用監(jiān)測設(shè)備對村民的人身、財產(chǎn)進行保護，同時，也為村級事務(wù)監(jiān)督、處理等工作提供了保證。

（五）加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)

鄉(xiāng)村振興背景下，不僅要大力發(fā)展鄉(xiāng)村“硬件”設(shè)施，還要同步發(fā)展實用性的“軟件”設(shè)施。鄉(xiāng)村文化建設(shè)在村莊規(guī)劃設(shè)計中占有舉足輕重的地位。鄉(xiāng)村文化是中華民族的文化底色，也是鄉(xiāng)村振興的價值引領(lǐng)和精神動力源泉。首先，重視對鄉(xiāng)村文化的繼承與發(fā)揚，是強化實用性村莊文化建設(shè)的重中之重。相關(guān)部門要加強對實用性村莊文化的保護與傳承，對農(nóng)村的歷史文化資源進行發(fā)掘與整理，進而對鄉(xiāng)土文化進行研究與保護。同時，要讓村民們積極參加民俗表演、手工藝制作等傳統(tǒng)文化活動，以提高村莊文化的活力。其次，在政府的引導(dǎo)下，通過加大村莊文化設(shè)施的投資力度，包括建立文化廣場、文化展覽館、圖書館等，為村莊文化設(shè)施的建設(shè)提供場地和平臺，組織文化活動、展覽等，使村民的文化生活更加豐富多彩。

四、結(jié)語

在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，注重物質(zhì)空間和人文空間的協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村村莊環(huán)境建設(shè)的基本綱領(lǐng)。在生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、健全治理體系的基礎(chǔ)上，突出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“鄉(xiāng)村治理”的重要作用，為村莊規(guī)劃的技術(shù)方法和工作方法提出了改進方向，而農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)也重新受到了關(guān)注。目前，必須對村莊規(guī)劃思想進行持續(xù)的革新，在充分保證村莊規(guī)劃方案的科學(xué)性和實用性的同時，必須充分挖掘本地的地域特點，并大力發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，建立多維度的村莊空間布局，持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

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作者簡介：

劉曉麗，遵義市規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司中級工程師。研究方向：國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃等。