加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

洪群聯(lián)

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確認(rèn)識現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深刻內(nèi)涵和加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義，把握加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)路徑，為加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、具有中國特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出貢獻(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大部署，具有現(xiàn)實(shí)的時代背景和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2023年12月1日，習(xí)近平總書記在上海考察時指出：“要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育世界級高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升國際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力。”2023年12月15日，習(xí)近平總書記在廣西壯族自治區(qū)考察時指出：“推動廣西高質(zhì)量發(fā)展，必須做好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”我們要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深刻內(nèi)涵和加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義、現(xiàn)實(shí)路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、具有中國特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的深刻內(nèi)涵

現(xiàn)代化是指工業(yè)革命以來人類社會所發(fā)生的深刻嬗變與取得的巨大進(jìn)步，包括從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變等。產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)特定種類的產(chǎn)品或提供特定類型服務(wù)的組織和經(jīng)濟(jì)活動的集合；體系是指一定范圍內(nèi)，同類事物按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的有機(jī)整體。因此，產(chǎn)業(yè)體系是指國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門之間緊密聯(lián)系形成的有機(jī)整體。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)、相匹配的，由一系列相互聯(lián)系和相互支撐的產(chǎn)業(yè)部門、建設(shè)主體和要素條件構(gòu)成的，產(chǎn)業(yè)政策提供支撐保障的有機(jī)系統(tǒng)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)充分了解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成要素和特征要求。

（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成要素

從產(chǎn)業(yè)部門看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，這些是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心。工業(yè)，特別是制造業(yè)，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是提升質(zhì)量效率的主陣地，是大國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、爭奪產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈控制力和話語權(quán)的角力場。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，鞏固獨(dú)立完整工業(yè)體系和完備產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要根基。要保障14億多人口的飯碗，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要更加重視把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平，提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并占較大比重，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個重要特征。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級的需要，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不可或缺的公共服務(wù)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)和功能，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系整體效能，更好保障產(chǎn)業(yè)體系的高效穩(wěn)健運(yùn)行。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施各居其位、各有其用，最終形成協(xié)同耦合、融合互動的有機(jī)整體。

從建設(shè)主體看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等多種所有制企業(yè)和大中小不同規(guī)模企業(yè)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體和重要載體。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，是各類市場主體共同努力的結(jié)果。目前，我國已形成了多種所有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)、在市場上協(xié)同的良好局面和大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)、融合發(fā)展的良好生態(tài)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要為各類所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)的發(fā)展動力和活力。

從要素條件看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)，科技創(chuàng)新是第一驅(qū)動力，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，人力資源是第一資源。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素形成相互促進(jìn)的有機(jī)整體，任何一方面出現(xiàn)問題，都會拖其他方面的后腿，影響現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)水平。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、金融“脫實(shí)向虛”、人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配、數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壟斷等問題。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)，提高要素利用效率，促進(jìn)各要素之間在量上相互成比例、在質(zhì)上相互起作用、在時間上符合適時性要求、在空間上符合流程最短要求。

從產(chǎn)業(yè)政策看，新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。改革開放以來，我國相繼實(shí)施優(yōu)先發(fā)展輕紡工業(yè)、重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、大力振興支柱產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策，利用產(chǎn)業(yè)政策不斷培育集聚高端要素、優(yōu)化市場環(huán)境，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國際產(chǎn)業(yè)分工地位提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。特別是黨的十八大以來，我國堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。無數(shù)的實(shí)踐證明，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策支持。新發(fā)展階段，要立足新的歷史方位，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展和安全的產(chǎn)業(yè)政策。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征要求

2023年5月召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從基本特征看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、融合化。當(dāng)前，人類社會正加速進(jìn)入以人工智能為主要技術(shù)驅(qū)動力，以數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的第四次工業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)、組織體系將發(fā)生深刻變革。在人工智能等新科技革命浪潮的推動下，智能化既是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，又是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。全球資源環(huán)境問題日益突出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當(dāng)大，可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”產(chǎn)業(yè)體系的綠色化不僅是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、促進(jìn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造國際競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步、市場不斷開放、制度不斷創(chuàng)新，行業(yè)邊界越來越模糊，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)跨界融合的趨勢。融合化既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的普遍形態(tài)，也是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求。

從基本要求看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)具有完整性、先進(jìn)性、安全性。完整性是從現(xiàn)狀出發(fā)，立足大國經(jīng)濟(jì)要求，基于我國工業(yè)門類齊全的特征，針對我國產(chǎn)業(yè)體系“大而不強(qiáng)，全而不優(yōu)”問題提出的。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須不斷提高產(chǎn)業(yè)體系完整性，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢。先進(jìn)性是從目標(biāo)出發(fā)，基于中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律提出的。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須依靠科技創(chuàng)新，全面優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、質(zhì)量效益，使我國產(chǎn)業(yè)體系處于全球領(lǐng)先水平。安全性是從底線出發(fā)，從統(tǒng)籌發(fā)展與安全角度，基于當(dāng)前全球競爭嚴(yán)峻形勢提出的。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供支撐。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

理解加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義，必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新的歷史方位。一百多年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過頑強(qiáng)奮斗，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要的時代價值和實(shí)踐意義。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措

黨的二十大報(bào)告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是核心內(nèi)容。從我國改革開放的實(shí)踐來看，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，社會主義現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，需要建立在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之上，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。世界上任何一個發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，都擁有一個龐大且高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，不僅體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身的質(zhì)量及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)支撐，還體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例、協(xié)同配套、聯(lián)動融合，以及產(chǎn)業(yè)體系對經(jīng)濟(jì)社會其他領(lǐng)域的支撐。我們要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，就必須高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。作為經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)必須率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，更難以實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國在國際競爭中搶占先機(jī)的主動作為

當(dāng)前，全球重大前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)快速發(fā)展，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，國家間圍繞產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。例如，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。再如，未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)重大變革的顛覆性技術(shù)及其新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)所形成的產(chǎn)業(yè)，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量。只有抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，才能在未來的產(chǎn)業(yè)格局中和激烈的國際競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的有效手段

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際格局發(fā)生深刻變化，單邊主義、霸權(quán)主義等逆全球化浪潮此起彼伏，少數(shù)西方國家對我國進(jìn)行全方位的遏制、圍堵、打壓，這為我國推動科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級、維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前，外源性挑戰(zhàn)和內(nèi)源性挑戰(zhàn)疊加出現(xiàn)，國家安全問題日趨復(fù)雜。要想更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，保障糧食、能源、資源供應(yīng)，提高科技水平，引導(dǎo)金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，還有利于維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)路徑

黨的十八大以來，黨中央圍繞如何構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。比如，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“五個堅(jiān)持”；2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為2024年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)部署。我們要深刻理解黨中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)精神和戰(zhàn)略部署，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重心，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)為主力，以現(xiàn)代要素為支撐，以新時代產(chǎn)業(yè)政策為保障，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配、與中國式現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、具有中國特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，塑造產(chǎn)業(yè)體系競爭優(yōu)勢

技術(shù)是影響我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要因素，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。要引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聚焦前沿科技，將科技創(chuàng)新重心前移，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的科技交流合作，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系的科技含量。要深入實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，完善以企業(yè)為主導(dǎo)的科研組織模式，打造以龍頭企業(yè)為牽引、高校院所廣泛參與的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目群，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步深化科技體制改革，創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評價體系和激勵機(jī)制。

（二）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系量質(zhì)齊升

門類齊全、獨(dú)立完整、規(guī)模巨大、分工協(xié)作、競爭力強(qiáng)，既是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征和發(fā)展基礎(chǔ)，也是我國參加國際競爭的有利條件和巨大優(yōu)勢。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。要推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，深入推進(jìn)技術(shù)改造升級，鼓勵企業(yè)提高先進(jìn)產(chǎn)能比例，運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新變革和效率提升。要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子信息、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)“新賽道”，培育新的增長點(diǎn)。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、融合化、品質(zhì)化、綠色化、國際化發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)高水平對外開放，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量和品質(zhì)效率。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）打造優(yōu)質(zhì)一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)體系組織效能

優(yōu)質(zhì)企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)調(diào)動市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打造一批具備強(qiáng)大科技實(shí)力、國際競爭力、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)。要深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的帶動作用。要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，使廣大民營企業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生力軍。要持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，更大力度吸引外資企業(yè)參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)家施展才華創(chuàng)造更好條件。要支持中小微企業(yè)和專精特新企業(yè)的發(fā)展，推動大中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓等方面深入合作，共同助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（四）培育現(xiàn)代生產(chǎn)要素，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)體系支撐基礎(chǔ)

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是要深化要素市場化配置改革，建立健全合理的要素配置機(jī)制，引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈有機(jī)融合。要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)要素市場體系建設(shè)，健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)人力資本、技術(shù)、知識導(dǎo)向。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約高效用地體系建設(shè)，綜合利用提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等方式，保障產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量供給。要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。要建設(shè)多層次金融市場體系，深化股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資改革，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、證券化、信托等服務(wù)，完善企業(yè)全周期融資鏈條，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。要打造新型勞動者隊(duì)伍，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，深化產(chǎn)教融合和校企協(xié)同，打造梯次合理的戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。

（五）完善新時代產(chǎn)業(yè)政策，營造產(chǎn)業(yè)體系良好環(huán)境

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，完善新時代產(chǎn)業(yè)政策，在積極營造公平競爭市場環(huán)境的同時，維護(hù)好產(chǎn)業(yè)安全。要推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進(jìn)高水平對外開放，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。要強(qiáng)化戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備體系，優(yōu)化出口審查和管制措施，確保糧食、能源資源等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。要加快優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，從差異化、選擇性的產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，從偏重替代市場、限制競爭的產(chǎn)業(yè)政策向以競爭政策為基礎(chǔ)、更能發(fā)揮創(chuàng)新作用和增進(jìn)有效市場的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同性、精準(zhǔn)性、有效性。