積極老齡化背景下老年人才資源開(kāi)發(fā)利用研究

李青青

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。隨著我國(guó)老年人口數(shù)量逐年遞增，老齡化問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響，壓力和挑戰(zhàn)日益顯著。但龐大的老年群體人才資源開(kāi)發(fā)也成為推動(dòng)發(fā)展的新契機(jī)。開(kāi)發(fā)利用老年人才資源，尤其是低齡和中齡老年人才資源，既可充分避免人才資源的浪費(fèi)，又可發(fā)揮老年人才自身價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資本到企業(yè)效益的高效轉(zhuǎn)化。

? 一、老年人才資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）老年人才資源優(yōu)勢(shì)明顯。老年人才具有博大的知識(shí)儲(chǔ)備和顯著的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能不會(huì)隨年齡增加而結(jié)束。同時(shí)，老年人才隨著生活和工作經(jīng)驗(yàn)的豐富，可利用的資源更加豐富，老年人才在過(guò)去工作中積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)技能，再重新上崗到相關(guān)崗位無(wú)需過(guò)多培訓(xùn)成本，可較快速高效將人力資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。

（二）有效緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)短缺。人口老齡化必然導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口的減少和結(jié)構(gòu)性缺失，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持健康老年人參與再就業(yè)，是緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)短缺的有效措施，是改進(jìn)勞動(dòng)力有效供給的重要途徑。低中齡健康老年人積極參與再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)，能進(jìn)一步增加勞動(dòng)人口，尤其是低中齡健康老年人才資源的再利用，能夠有效實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

（三）有力支撐高質(zhì)量晚年生活。老年人才群體通過(guò)繼續(xù)發(fā)揮余熱來(lái)創(chuàng)造更加富足的物質(zhì)生活，既可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，又為高質(zhì)量晚年生活提供重要的物質(zhì)支撐，同時(shí)亦可減輕國(guó)家、社會(huì)和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。在再就業(yè)和再創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，老年人才群體還可以獲得認(rèn)同感、參與感、滿足感，在精神上避免與社會(huì)脫節(jié)的無(wú)力感，從而獲得高質(zhì)量的精神撫慰，這都是高質(zhì)量晚年生活的重要支撐。

? 二、老年人才資源開(kāi)發(fā)利用的路徑探析

? （一）做好老年人才資源開(kāi)發(fā)利用的頂層設(shè)計(jì)

政府要充分認(rèn)識(shí)老年人才再就業(yè)的重大價(jià)值，在規(guī)劃、政策、機(jī)制、培訓(xùn)等多個(gè)層面深入研究，強(qiáng)化老年人才開(kāi)發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)老齡群體和實(shí)際現(xiàn)狀，科學(xué)編制老年人才資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，將老年人才納入整體人才戰(zhàn)略布局；制定并完善促進(jìn)老年人才發(fā)揮作用的政策，如老年人退休政策、涉老創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策、社會(huì)化參與老年人才開(kāi)發(fā)利用激勵(lì)政策等，積極發(fā)揮涉老政策的導(dǎo)向作用；建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)涉老部門(mén)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)老年人才作用發(fā)揮保障機(jī)制建設(shè)；積極開(kāi)發(fā)老年教育，加強(qiáng)老年人才再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)形式多樣的老年教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人才資源活力迸發(fā)，為老年人才再就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

? （二）加強(qiáng)老年人才資源開(kāi)發(fā)利用的平臺(tái)建設(shè)

充分利用相關(guān)信息平臺(tái)，加強(qiáng)老年人才資源信息的采集和管理，相關(guān)部門(mén)要建立低中齡健康老人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、中高級(jí)老年人才數(shù)據(jù)庫(kù)等，有針對(duì)性地建立健全老年人力資源市場(chǎng)，以此完善低中齡健康老年人才的供給資源信息。依托政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老年人才開(kāi)發(fā)平臺(tái)、老年人才智庫(kù)平臺(tái)、老年人才公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與用工單位和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，建設(shè)和優(yōu)化招聘平臺(tái)，完善企業(yè)涉老用工的需求信息，以實(shí)現(xiàn)老年人才資源與用工單位的雙向有效聯(lián)動(dòng)。

? （三）完善老年人才資源開(kāi)發(fā)利用的法律法規(guī)

目前老年人才再就業(yè)的法律法規(guī)尚不完善，導(dǎo)致老年人才在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)确矫嫒狈ΡＷo(hù)。要研究制定老年人才退休后再就業(yè)勞動(dòng)保障的立法、防止勞動(dòng)力市場(chǎng)年齡歧視的立法、促進(jìn)老年人才開(kāi)發(fā)的立法等法律法規(guī)，依法糾正針對(duì)身份、性別、年齡的就業(yè)歧視，引導(dǎo)用人單位支持有就業(yè)需求的老齡人口就業(yè)。通過(guò)法律保障老年人才再就業(yè)的基本權(quán)益，增強(qiáng)老年人才參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的自驅(qū)力，切實(shí)發(fā)揮老年人才的人才紅利作用。

? （四）營(yíng)造老年人才資源開(kāi)發(fā)利用的良好氛圍

加大輿論導(dǎo)向和宣傳力度，增加社會(huì)各界對(duì)老年人才參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)同感，積極傳達(dá)老年人力資源的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，為老年人才開(kāi)發(fā)利用營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。將老年人才開(kāi)發(fā)利用的工作納入宣傳計(jì)劃，通過(guò)宣傳不斷消除對(duì)老年人才再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的諸多成見(jiàn)，引導(dǎo)社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)老年人才開(kāi)發(fā)利用的巨大作用和重要意義，進(jìn)一步營(yíng)造利于老年人才開(kāi)發(fā)利用的社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)老年人才再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，鼓勵(lì)老年人從退休后的無(wú)用感、孤獨(dú)感中走出來(lái)，建立積極樂(lè)觀的養(yǎng)老觀，在社會(huì)認(rèn)知充分尊敬老年人的意愿且自身身體條件符合就業(yè)要求的情況下，合理規(guī)劃、有效推進(jìn)老齡人才資源開(kāi)發(fā)利用。

（作者單位：中共濱州市委黨校（濱州行政學(xué)院））