技術性貿易措施對機電產品貿易出口影響研究

彭莉 楊松 范曉譞

摘 要：RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）的生效實施，標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易 區正式落地。為加強RCEP對WTO/TBT《技術性貿易壁壘協定》的履行，應對RCEP成員的技術性貿易壁壘，本文梳理了RCEP東 盟成員近三年有關機電類WTO/TBT通報情況，并選取重點通報案例，對其現狀進行了分析。結果表明，東盟各成員國之間機 電產品技術性貿易措施存在很大的差異性，部分東盟國家機電產品技術性貿易措施實施的步伐正在加快，對我國機電產品 出口產生越來越大的影響。建議強化跟蹤研究，密切關注東盟國家技術性貿易措施變動情況；形成有效的應對機制，爭取公 平的競爭環境；以質取勝，提高機電產品技術含量。

關鍵詞：區域全面經濟伙伴關系協定，技術性貿易措施，機電產品出口，促進貿易便利化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.03.030

0 引 言

RCEP協定加強了世界貿易組織《技術性貿易 措施協定》（WTO/TBT協定）和《實施衛生與植物 衛生措施協定》（WTO/SPS協定）這一非關稅壁壘 的約束機制[1]。中國與RCEP其他成員國機電產品的 進出口貿易往來密切。東盟是中國第一大機電產品 貿易伙伴，而我國在機電產品出口過程中往往面臨 廣泛化、隱蔽化的技術性貿易壁壘問題[2]。本文基 于近三年RCEP東盟成員國通過WTO發布的機電產 品TBT通報，選取重點通報案例，研究了RCEP域內 東盟成員的技術性貿易措施及對我國出口影響并 提出相關對策。

1 2019—2021年RCEP東盟成員發布 機電類WTO/TBT通報情況分析

2019—2021年，共有6個RCEP東盟成員發布 了機電類TBT通報，如圖1所示，分別是泰國、越 南、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞和新加坡。緬 甸、文萊、柬埔寨和老撾近三年沒有發布過機電類 TBT通報。

1.1 泰國機電產品TBT通報概述

2019—2021年，泰國共發布TBT通報181件，其 中機電類通報44件，占泰國總通報量的24.31%。如 圖2和圖3所示，2021年泰國發布的機電類通報最 多，較2020年增長了366.67%。同時該年的機電類 通報占比是三年中最高的。

1.2 越南機電產品TBT通報概述

2019—2021年，越南共發布TBT通報87件，其 中機電類通報33件，占越南總通報量的37.93%。如 圖4和圖5所示，機電類通報量呈逐年增長的趨勢， 2021年機電類通報占比最多。

1.3 菲律賓機電產品TBT通報概述

2019—2021年，菲律賓共發布TBT通報100件， 其中機電類通報25件，占菲律賓總通報量的25%。 如圖6和7可看出，機電類通報在2020年稍有減少 后，在2021年增長250%。此外，2019年的機電類通 報占比是三年中最高的。

1.4 印度尼西亞機電產品TBT通報概述

2019—2021年，印度尼西亞共發布TBT通報49 件，其中機電類通報7件，占印度尼西亞總通報量的 14.28%。如圖8和圖9可看出，2019年與2020年的通 報總量及機電類通報量情況相同。2021年，雖然通 報總量增長了108.33%，但機電類通報量與前兩年 相比變化不大，所以占比是三年中最低的。

1.5 馬來西亞機電產品TBT通報概述

2019—2021年，馬來西亞共發布TBT通報24 件，其中機電類通報6件，占馬來西亞總通報量的 25%。如圖10和圖11可看出，總通報數量和機電類 通報數量在逐年減少，2020年機電類通報占比最 高，占50%。

1.6 新加坡機電產品TBT通報概述

2 019 —2 0 21年，新加坡共發布 T BT通報21 件，其中機電類 通報6 件，占新加坡 總通報 量的 28.57%。如圖12和圖13可看出，總通報數量和機電 類通報數量在逐年增長。各年機電類通報量相同。 2021年機電類通報占比最高，占40%。

2 2019—2021年RCEP東盟成員發布 機電類WTO/TBT重點通報案例

2.1 越南重點通報案例

2021年2月8日，越南信息通信部（MIC）發布了 關于修訂2020年5月14日通報No.11/2020/TT-BTTTT 附件，規定了由信息通信部負責管理的具有不安全 性能的產品和商品清單。該修訂草案中沒有像原 法規（No.11/2020/TT-BTTTT）一樣指出對于QCVN 101：2020/BTTTT僅需滿足標準2.6中的安全測試即 可，如果按照新修訂草案執行，出口到越南的手機/ 平板/筆記本鋰電池需要按QCVN 101：2020/BTTTT 提供完整的測試報告，特別是性能測試對產品貿易 影響較大。而且，其他國家/地區（如歐盟、韓國、日 本等）的鋰電池均未要求必須提供性能測試報告才 能獲得其認證證書。2021年5月14日，MIC再次更新上 述法規，規定清單內產品不需按照QCVN 101：2020/ BTTTT中第2.5條進行性能測試/可靠性測試，只需符 合第2.6條安全測試要求，生效日期不變。

2.2 菲律賓重點通報案例

2021年9月13日，菲律賓貿易和工業部（DTI） 通過菲律賓標準局（BPS）發布了《汽車產品強制性 產品認證新技術規范》，該草案擴大了汽車零部件 強制認證的范圍，同時，還對原有的一些汽車零部 件標準進行了更新，涉及產品有摩托車頭盔和護目 鏡、機動車輛制動液、道路車輛安全帶、充氣胎、輸 氣管、鉛酸蓄電池、鋰離子電池、聲音報警裝置、后 視鏡、頭枕、安全玻璃材料、后反射裝置、白熾燈、 車前燈、前位燈、后位燈、剎車燈、轉向指示燈以及 后車牌照明設備等24種類。

2.3 新加坡重點通報案例

2021年10月26日，新加坡國家環境署（NEA） 發布了“2021年（受管制貨物和注冊供應商）節 能條例（第2號修正案）”。新加坡的最低能效標準 （MEPS）于2011年出臺，旨在提高市場上空調、干衣 機、燈具、冰箱和電視等受監管產品的平均能效。 從2022年1月1日起，作為提高家庭能源效率和減少 溫室氣體排放的持續努力的一部分，新加坡將提高冰箱、干衣機和空調的MEPS。還將為分體式空調引 入新的備用電源要求。相應地，將對現行的2017年 （受管制貨物和注冊供應商）節能條例進行修訂。

3 結 論

RCEP協定體現了現代的新型自由貿易協定發 展的方向。RCEP協定中關稅減讓、貿易便利、原產 地優惠等措施將極大瓦解傳統關稅壁壘，同時將 使域內技術性貿易壁壘凸顯。而技術貿易壁壘是一 把“雙刃劍”，一方面有助于中國產品提高出口競爭 力。技術壁壘的挑戰，有利于中國可持續發展戰略 的實施，進一步做優中國的外貿市場；但另一方面 會影響國際貿易的自由發展[3]。基于上述RCEP框架 下對各東盟成員國WTO/TBT通報的分析，本文得出 如下結論：東盟國家對機電產品的技術性貿易措施 主要集中在強制的安全標準及認證要求、能效或資 源消耗限量要求、電磁波限值或電磁兼容要求和有 害物質限量或控制要求等方面。隨著東盟各國相關 產業的發展，技術性貿易措施日趨復雜和嚴格，對 我國機電產品出口產生越來越大的影響。

為此建議：一是強化跟蹤研究，密切關注東盟 國家技術性貿易措施變動情況。二是形成有效的應 對機制，爭取公平的競爭環境。三是以質取勝，提高 機電產品技術含量。不同于歐共體等經濟組織，東 盟各成員國之間機電產品技術性貿易措施存在很 大的差異性，部分東盟國家機電產品技術性貿易措 施實施的步伐正在加快，出臺和更新速度甚至與發 達國家不相上下。因此，應引導機電企業積極按照 國際標準或發達先進標準開展標準化生產，鼓勵企 業進行各種認證和檢驗，努力降低東盟技術性貿易 措施對我國機電出口的負面影響。

參考文獻

蔡億林.RCEP對中國經貿的影響分析[J].石家莊學院學 報，2021，23（4）：63-68.

徐丹丹.機電產品出口RCEP遭受技術性貿易壁壘問題研 究[J].現代營銷（學苑版），2021（8）：104-105.

潘峣.技術性貿易壁壘對我國外貿發展的影響及對策探 析[J].現代經濟信息，2019（9）：160.

作者簡介

彭莉，通信作者，碩士，研究員，研究方向為機電產品檢測 與貿易便利化。

楊松，本科，研究員，研究方向為國際貿易。

范曉譞，本科，助理工程師，研究方向為國際貿易。

（責任編輯：袁文靜）