下調征兵年齡能否解決烏軍兵力短缺危機

謝蓮

降低征兵年齡的法案通過近一年后，烏克蘭總統澤連斯基終于還是簽署了這項法案。從當地時間4月3日起，烏克蘭的征兵年齡下限正式從27歲降至25歲。俄烏沖突爆發已兩年有余，雙方在戰場上都有傷亡。而對于人口規模本就遠小于俄羅斯的烏克蘭，其更是面臨著嚴峻的兵力短缺危機。

征兵年齡下限降低兩歲

2023年5月30日，烏克蘭最高拉達（議會）通過了一項《兵役法》修正案，主要內容是將烏克蘭公民應征入伍的年齡下限從27歲降低至25歲。

當時，澤連斯基并未簽署這一法案，因此法案未曾生效。去年冬天，他曾說，除非有一個更強大的理由說服他有必要這么做，否則他不會簽署這個法案。一直到今年4月2日，澤連斯基簽署了這一法案。法案從簽署的次日起正式生效。

目前暫不清楚澤連斯基突然簽署這一法案的原因，也不清楚這項法案生效后能為烏克蘭帶來多少新兵。去年12月，澤連斯基曾說，烏克蘭還需動員45萬-50萬兵力。時任烏克蘭軍方總司令扎盧日內當時表示，這一數字考慮了軍方的計劃和對可能損失的預測。

不過，烏方對于新動員兵力的預測降低了。據英國廣播公司報道，4月3日，澤連斯基說：“我們不需要50萬。”扎盧日內的接任者、烏克蘭軍方總司令亞歷山大·瑟爾斯基也曾說，通過對現有資源的審查，他們發現需要動員的士兵數量“大幅減少”了。

據路透社報道，除了降低征兵入伍年齡外，澤連斯基4月2日還簽署了另外兩項法案，一項是要求因殘疾而未服兵役的男性公民接受另一次醫療評估;另一項是建立一個“有資格服兵役”的電子數據庫。這兩項法案預計將幫助烏克蘭征召更多人參軍。

有分析認為，澤連斯基最終簽署降低征兵年齡的法案，是在為俄羅斯的進攻作好人員上的準備。澤連斯基今年稍早曾警告稱，俄羅斯可能正在計劃發起春夏新一波進攻。今年以來，烏克蘭軍隊一直在沿著前線建立防御工事。

事實上，不僅烏克蘭在想辦法增加兵力，俄羅斯也在進一步擴充兵源。俄羅斯總統普京4月1日簽署總統令，宣布正式啟動春季征兵工作，數量為15萬人。根據今年1月1日生效的新法律，俄羅斯征兵年齡上限從27歲提高至30歲。

前線將士疲憊不堪

烏克蘭的兵力短缺問題已有一段時間。2022年2月，俄烏沖突爆發后，烏克蘭宣布戒嚴，隨后開始動員平民參戰。根據戒嚴令，18-60歲之間的烏克蘭男性被禁止出境。

最初，志愿服役人員的擁入為烏克蘭在戰場上的表現起到了重要作用。但隨著戰事持續，志愿服役的人數逐漸減少。據路透社今年1月報道，烏方稱，截至當時有9000多起逃避兵役的案件被立案審理。

對于處于戰爭中的烏克蘭，征兵一直是一個敏感且充滿爭議的話題。據美國《華盛頓郵報》報道，自今年初以來，烏克蘭議會一直在就擴大征兵進行討論。雖然烏克蘭允許18歲以上男性自愿參軍，但法律一直希望避免讓年輕男性被強行征召入伍。

然而，在戰場上，缺人已經成為烏克蘭方面的一個突出問題。有烏克蘭軍方指揮官說，他們迫切需要增援，尤其是在戰斗最前沿的陣地。據稱，有些烏克蘭士兵已經持續參戰兩年多，其間幾乎沒有休息過。

事實上，一些人認為，烏克蘭的最低征兵年齡應該繼續下調。《華盛頓郵報》指出，美國和英國上一次征兵時，其最低年齡是18歲;而烏克蘭軍隊的平均年齡超過40歲。

2024年1月，澤連斯基曾表示，烏克蘭武裝部隊的人數為88萬人，但他沒有具體說明有多少人在該國東南部超過1200公里長的前線作戰。今年2月，澤連斯基罕見公布了烏軍死亡人數。他表示，自2022年2月沖突爆發以來，已經有3.1萬名烏克蘭軍人喪生。

不過，外界估計烏軍死亡人數要高于澤連斯基透露的數字。有美方官員表示，烏克蘭士兵的死亡人數至少為7萬，受傷人數高達12萬。

烏克蘭面臨的不僅僅有兵力短缺問題，還有缺彈少藥困境。烏克蘭內政部稱，2024年以來，俄羅斯對烏克蘭開展了大約3萬次攻擊。澤連斯基4月6日說，烏克蘭的盟友都意識到烏克蘭防空導彈庫存即將耗盡這一點。對于美國國會遲遲未批準新一筆援烏資金，澤連斯基在被問“會不會接受以貸款形式獲得美國援助”時表示，烏克蘭將同意任何方案，只求援助越快越好。

俄烏沖突爆發后，烏克蘭嚴重依賴美國和北約的軍事援助，特別是遠程導彈和防空系統。然而，由于內部政治斗爭，美國和歐盟的對烏援助都出現了延遲。目前，這場戰爭沒有任何走向結束的跡象。烏克蘭基輔經濟學院教授、前烏克蘭政府部長泰莫菲·米洛瓦諾夫稱，這場戰爭可能還會持續數年，“這是一個令人不快的想法，但若是有人說這場戰爭會持續幾十年，也沒人會反對”。

（摘自《新京報》）□