國家戰略科技力量的內涵、定位與實踐

萬勁波

國家戰略科技力量是國家創新體系和國家創新治理體系研究的核心議題，本書有理論深度也有實踐事例，有利于啟發科技工作者、科技管理者和研究者等對科技自立自強、科技強國、科技現代化等議題深入思考，深刻認識國家戰略科技力量的內涵、作用與相互關系。

本書思路清晰。創新驅動本質上是人才驅動，就此探討了國家戰略人才力量的引領作用和培育機制；科技創新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創新體系的競爭，該書分析了依托高能級創新聯合體建設強化國家戰略科技力量體系化協同的路徑與機制。

當今世界，科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力。國家戰略科技力量是實現科技現代化的中堅力量，有能力、有責任圍繞國家重大戰略需求，加快打造原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點，為實現高水平科技自立自強、建成科技強國，推進中國式現代化不斷作出新的更大貢獻。

2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》就強化國家戰略科技力量進行專章規劃，明確了“整合優化科技資源配置、加強原創性引領性科技攻關、持之以恒加強基礎研究、建設重大科技創新平臺”四項任務。

到2035年我國要進入創新型國家前列并建成科技強國，成為世界主要科學中心、教育中心、人才中心和創新高地，必須構建現代化國家創新體系，擁有一批世界一流的國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業等國家戰略科技力量。

當前，國際科技、產業競爭日趨激烈，國家對戰略科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切。要攻克科技創新和產業創新領域的一道道“婁山關”“臘子口”，必須加快科技自立自強步伐，建設體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的國家戰略科技力量。本書的出版有利于厘清對國家戰略科技力量內涵、定位及相互關系的理解，對科技管理者和科技工作者有重要的實踐參考價值。

黨的二十大明確了我國面向2035年，系統長遠的科技發展戰略，部署一批重大科技項目和工程，這些都有賴于國家戰略科技力量更好地分工協作、落地實施，形成優勢互補的發展格局。

2023年初，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，對國家科技治理體系進行改革，組建中央科技委員會。作為黨中央科技決策議事協調機構，后者將統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革，統籌解決國家戰略科技力量布局、國家戰略科技任務部署等戰略性、方向性、全局性重大問題。

保留國家科技咨詢委員會，服務黨中央重大科技決策，對中央科技委員會負責并報告工作。重新組建科學技術部，整體承擔中央科技委員會辦事機構職責。國家創新體系和國家創新治理體系進一步優化，將大幅提升國家創新體系和國家創新治理體系整體效能。

與此同時，還要加強國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態，布局建設一批國際及區域科技創新中心、高能級創新聯合體與創新集群，持續培養引進使用一批國家戰略人才力量，涌現一批重大原創性科技成果，形成一批新的增長引擎。

該書的出版有利于從國家發展全局和長遠角度理解國家戰略科技力量的使命與任務，對高水平科技自立自強、現代化創新體系、關鍵核心技術攻關、新型舉國體制等相關科技戰略與政策研究者和科技智庫學者有重要的理論參考價值。