陳翔 徐欽 季煒煒 魏敏

摘 要：本文基于工信部《國家智能制造標準體系建設指南（2021版）》，對智能制造國家標準數量及內容分布進行了統計， 明確了不同類型、不同地區機構在智能制造國家標準研制中的參與情況，為進一步提升我國智能制造標準化工作質量提供了 參考依據。

關鍵詞：智能制造，標準，起草單位

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.03.003

0 引 言

智能制造是制造強國主攻方向，是引領新一輪 產業革命、塑造制造業全球競爭力的核心與關鍵。 智能制造體系復雜，新技術不斷涌現且快速迭代， 不同環節、要素、技術之間的協同、融合發展尤為 重要。標準是科學技術與實踐經驗的總結，是一定 范圍內獲得最佳秩序的重要工具。世界各國高度 重視智能制造發展過程中的標準化工作[1]，我國持 續迭代發布了三版《國家智能制造標準體系建設指 南》，構建了國際先進的標準體系。本文基于《國家 智能制造標準體系建設指南（2021版）》所附標準 目錄，對智能制造國家標準起草單位進行了統計分 析，明確了不同類型、不同地區的機構在智能制造 標準研制中的參與情況，為進一步推動我國智能制 造標準化高質量發展提供了參考依據。在分析過程 中，使用到“標準研制貢獻量值”理論，其原理參見 甘克勤等人相關文獻[2]。

1 智能制造國家標準研制現狀

《國家智能 制造標準體系建 設 指南（2 0 21 版）》列出了智能制造基礎共性標準和關鍵技術標 準目錄，包含442項標準（或標準計劃項目）。歸集 到二級子體系，各領域標準數量如圖1所示。截至 2023年9月底，已發布標準數量為369項，其中包含較多標準系列；如果以單項標準計算，現行標準為 656項。總體上看，我國智能制造標準供給較為充 分，現有標準覆蓋了企業智能制造頂層規劃、工廠 建設、運營管理、智能服務等典型場景，初步滿足了 企業實施智能制造的標準化需求[3]。

2 標準起草單位數量與類型

智能制造現行國家標準涉及1530家起草單位， 標準平均起草單位數量為7.6家。2002年及以前，每 項標準只有1家起草單位，此后10年間，標準平均起 草單位數量緩慢增加，但都在3家以下。2013年以 后，標準平均起草單位數量上升明顯加快，2023年 已超過20家（見圖2）。從標準平均起草單位數量隨 時間的變化來看，我國智能制造標準化工作市場化 導向在不斷增強，廣大企事業單位參與國家標準研 制的積極性、主動性在不斷提升。

在所有標準起草單位中，企業有1143家，占 74.7%；研究院所159家，占10.4%；高校129家，占 8.4%；其他機構①99家，占6.5%。企業參與標準起草 3109次，標準研制貢獻率②42.8%；研究院所參與標 準起草1034次，標準研制貢獻率36.6%；高校參與標 準起草761次，標準研制貢獻率16.2%；其他機構參 與標準起草231次，標準研制貢獻率4.4%（見圖3）。 從單位數量和標準研制貢獻率來看，企業是我國智 能制造標準研制的最大主體，但是，其數量占比與 標準研制貢獻率之間并不對等。大多數企業在標準 研制活動中僅屬于參與、跟隨性質，研究院所是智 能制造國家標準研制的主要主導力量（見圖4）。

3 標準起草單位地域分布

智能制造國家標準起草單位分布于31個地區（含省、自治區、直轄市），北京、上海、廣東、江蘇、 浙江五地的單位數量顯著高于其他地區，重慶、山 東處于第二批隊（見圖5）。總體上看，地區在國家智 能制造標準研制中的參與度，首先與其智能制造產 業發展水平緊密相關，其次會受到一些關鍵機構， 如標準化技術機構、重要科研院所的影響。例如， 北京市有404家機構參與智能制造國家標準研制， 標準起草單位數和標準研制貢獻量值遠超其他地 區。其主要原因是北京地區集聚了較多智能制造相 關標準化技術機構，如國家智能制造標準化總體組 組長單位、TC 28和TC 260秘書處單位中國電子技術 標準化研究院，TC 124秘書處單位機械工業儀器儀 表綜合技術經濟研究所，TC 146秘書處單位機械科 學研究院等。這些單位不僅自身主導起草了大量標 準，而且對本地區其他機構參與標準研制有較強的 帶動作用。相反，江蘇省標準起草單位數居第四位， 但標準研制貢獻量值僅居第六位（見圖6），其中一 個主要原因就是主導（以及主要參與）研制的標準 較少，缺乏有重要影響力、帶動力的機構。

4 主要標準起草單位

在1530家標準起草單位中，有89家機構的標準 研制貢獻量值大于3.0，機構數占5.7%，而其標準研 制貢獻率達73.5%，呈現明顯的頭部集中特征。中國 電子技術標準化研究院、機械工業儀器儀表綜合技 術經濟研究所、北京機械工業自動化研究所是標準 研制貢獻量值最高的三家機構，分別為141.9、133.1 和71.2。

在上述主要標準起草單位中，有39家機構為 企業，其中標準研制貢獻量值最高的三家企業為 北京機械工業自動化研究所有限公司、上海自動化 儀表有限公司和福建上潤精密儀器有限公司（見表 1）。在這些企業中，國有企業仍是主要力量，其數 量與民營企業相當，但參與頻次、主導次數遠高于 后者。民營企業是我國數量最多的經營主體，是科 技創新的生力軍。在智能制造國家標準研制中，涌 現出了一大批優秀民營企業的身影，如浙江中控技 術股份有限公司、海爾集團、華為集團等。外資企 業以其先進的科技實力和強大的品牌力量，在我國 智能制造市場占據重要份額。在智能制造國家標準 起草單位中，外資企業雖然數量不多，但參與頻次 普遍較高，典型如福建上潤精密儀器有限公司、羅 克韋爾自動化（中國）有限公司、西門子（中國）有 限公司等，為我國智能制造技術標準與國際協同發 展作出了重要貢獻。

5 結 語

從上述對標準起草單位的統計分析可以看出， 我國智能制造國家標準的研制主要仍以研究院所 和高校等技術型機構為主導，企業參與數量雖然大但主導率不高，發揮的主要是支撐作用。各地在智 能制造國家標準研制中的參與度和貢獻值，與地區 產業發展水平緊密相關，同時會受到一些關鍵機構 特別是研究型機構的影響。在對智能制造國家標準 研制作出主要貢獻的企業中，國有企業仍是中堅力 量，數量多而且貢獻量值高。國家智能制造標準化主管部門應進一步優化標準化工作機制，提升企業 尤其是民營企業的標準創新意識與能力，暢通標準 研制參與渠道，提高企業主動性、主導率，使企業 作為科技創新主體的同時成為標準創新主體，推動 我國智能制造標準化工作邁向更高水平。

參考文獻

汪爍，劉奕寧，張濤.智能制造國際標準化現狀分析[J].儀 器儀表標準化與計量，2018（6）：1-4.

甘克勤，李愛仙.大數據背景下的標準研制貢獻研究與實 證[J].中國標準化，2016（16）：84-88.

韓麗，何宏宏，李瑞琪.智能制造標準化研究[J].中國標準 化，2023（6）：38-41.

作者簡介

陳翔，工程師，研究方向為產業標準化。

徐欽，工程師，研究方向為宏觀質量管理。

季煒煒，高級工程師，研究方向為宏觀質量管理。

魏敏，工程師，研究方向為標準信息方向。

（責任編輯：張佩玉）