話題2：標準數字化推進的階段性設計與目標

我認為標準數字化推進的階段性設計與目標這個 問題，包括兩個層次，第一個層次是要回答標準數字 化作為一個新興事物自身發展的規律是怎樣的？第二 個層次是面對這樣的規律，我們如何更好地發揮它的 作用，即開展階段性設計。針對第一個層次的問題， 可以參考一下知名咨詢公司Gartner提出的技術成熟 度曲線模型。我認為標準數字化作為一個新興事物， 是同樣符合成熟度曲線的。首先，它會進入萌芽期， 萌芽期間大家對相關概念、技術體系與技術路徑并不 熟悉；然后隨著研究相關概念與技術路徑的人員不斷 增多，很多技術解決方案就會被提出，這個時候就進 入了膨脹期，這個時期會有很多的主體參與到標準數 字化的研究與實踐中，形成蓬勃向上的態勢，目前我 們就處于這一時期；第三個時期為冷靜期，就是大家 飽含熱情去開展標準數字化研究與實踐，發現還會面 臨許多更深層次的問題，比如數據之間通用性、兼容 性、互操作性的問題，還有我們標準化體制機制轉變 的一些根本性的問題，此時，人們開始逐漸冷靜思考 如何構建標準數字化生態，各種實踐方案也會逐漸通 過標準化形成統一的接口，建立一致的底層框架與規 則；第四個時期叫做復蘇期，復蘇期就會有比較成熟 的企業或者機構站出來整合標準數字化相關資源，推 進共識和底層規則的建立，構建共享的基礎性框架， 逐步形成相關的標準數字化生態，達到標準數字化真 正支撐經濟社會數字化轉型的目的；最后一個時期是 成熟期，這個時候會基于標準數字化的一些基礎性成 果衍生出很多新的商業模式、服務模式、工作模式， 為大家提供更為明確的服務，滿足人們的需求。這五 個時期是從新生事物產生發展的內在規律角度，對標 準數字化發展的可能趨勢做的一個預測。

針對這樣的內在規律，我們可以分四個階段進行設計，以應對各個時期存在的可能風險。

第一個階段叫做頂層謀劃、系統布局階段。這個 階段對應著標準數字化發展的萌芽期和膨脹期，目的 在于盡快提出標準數字化可能的發展方向，有重點、 分方向地推動標準數字化轉型工作，避免萌芽期缺乏 共識的情況，以及減少膨脹期自由發展可能造成的資 源浪費。因此，這一階段的工作重點是形成演進路線 圖、標準體系、建設指南等頂層設計成果。這一階段 持續時間不會太長，因為要盡快為大家指明一個方 向。這一階段主要包括三方面工作：第一，要跟蹤國 際立足實踐，充分論證標準數字化轉型的必要性與可 行性。需要進行大量的用例征集，更清晰地進行需求 分析與路徑識別。第二，要設立國家級的科研項目， 系統推進標準數字化關鍵技術攻關。因為我們知道標 準數字化雖然是一個新生概念，但是其實它是涉及了 一整套的技術體系。而且標準作為國家質量基礎設施 （NQI）的重要組成部分，需要有國家層面的項目來 進行統籌和推進。現在我國已經圍繞機器可讀標準以 及標準數字化演進關鍵技術與標準設立了兩個重點研 發計劃項目。第三，要成立全國性的專業標準化技術 組織，開展標準體系建設，去規范標準數字化轉型的 底層規則框架。現在我國也已經在國家標準委指導下 成立了全國標準數字化標準化工作組（SAC/SWG 29）。經過這一階段，基本能夠構建標準數字化共 識，明確發展方向與技術路徑。

第二階段是構建基礎、有序推進階段。我認為 這一階段大概需要使用3～5年的時間，完成相關基礎 性工作。這一階段對應標準數字化發展的冷靜期，要 充分發揮好冷靜期的優勢，集中力量把轉型基礎構建 好。主要包括四方面基礎。第一是基礎數據庫與用例 集的建設。標準數字化的核心資源就是數字化處理之 后的標準內容數據。這些數據的生成、存儲、共享共 建、管理都需要花費大量人力物力來解決。同時，用 例集作為數字化轉型中必不可少的資源，也需要進行專門建設。它可以用于相關軟件的需求分析、開發和 測試，也可以用以幫助大家快速熟悉軟件的使用和形 成標準數字化時代所需的能力。第二是基礎性標準。 在數字化轉型場景中，標準越來越起到引領的作用， 針對標準數字化，需要盡快研制術語、分類、指南、 規范、評價等系列標準。指導和支撐各主體開展標準 數字化活動。第三是基礎性制度的建設。標準數字化 涉及的技術并非開創性的，但隨著數字技術的引入， 對現有標準化相關機制和制度造成的影響卻是非常顯 著的。比如英國的BSI Flex采用數字技術和信息化的 管理方式提升標準制定速度，將標準制定周期縮短到 只有六個月，程序上更將新版本標準的征求意見環節 與上一版本標準的使用環節合并為同一環節。這無疑 需要建立新型的標準化機制，并制定和健全相應的標 準化制度規范，才能保證這一程序有效運行。因此需 要從理論方法、協作框架、業務機制等方面對基礎性 制度進行深入而系統的研究。第四是基礎軟件系統。 其中的內涵很豐富，比如現在涌現出標準結構化編寫 工具，標準內容全生命周期管理系統，以及內容生成 大模型的引入。這方面的基礎建設可以說是標準數字 化轉型創造的新的價值增長點，也是大家都在踴躍嘗 試和參與的工作。但需要注意，軟件系統雖然重要， 建立好其他方面基礎才能使軟件系統得以體現價值。

第三個階段是產業互聯，打造平臺階段。這一階 段可能需要5年左右，對應標準數字化發展的復蘇期。 要充分發揮好產業龍頭、鏈主企業的帶頭作用，將階段 二的基礎性工作成果與產業發展深度融合，形成支撐產 業高質量發展的平臺。主要包括三方面工作：一是在廣 度上，將階段二的各類基礎性數據、標準、制度、軟件 進行推廣應用，整合相關資源，推動各產業開展領域平 臺建設；二是在深度上，挑選重點產業，比如智能裝 備、航空航天、信息通信、檢驗檢測等。面向具體場景 打通標準、計量、檢驗檢測、認證認可等方面的數字質 量基礎設施，推動產業鏈整體轉型升級；三是開展標準數字化轉型的經濟效益評估，構建轉型工作閉環，推廣 相關成果經驗。

第四階段是智慧融合、塑造生態階段。這一階段 對應數字化發展的成熟期，是充分發揮標準數字化價 值的階段。經過前面幾個階段的努力，標準數字化轉 型工作已經具備與產業融合發展、服務經濟社會需求 的能力，需要開展長期建設與推進工作。主要涉及四 個方面：一是要深入推進標準數字化與產業的融合， 賦能產業鏈優化升級。在階段三我們已經推動整個產 業鏈的標準數字化轉型，那這個階段就需要進一步升 級。二是要推進標準數字化自身向智能化發展，增強 標準化能力，充分顯示標準數字化轉型的價值，例如 可以深入地去探討和使用大模型、人工智能技術在標 準數字化領域更深層次的應用。同時，也需要我們去 適應新型的面向數字化的標準化方式。第三是強化制 度建設。保證面向數字化的標準化活動有序開展，有 效支撐國民經濟發展。第四，推廣實踐經驗，加強國 際合作與交流。這其實是一項需要貫穿1～4階段的工 作，我們國家的標準數字化轉型有其自身特點，更多 的是從系統頂層設計的角度、系統規劃的角度、制度 建設的角度去引領和推動相關科研與實踐工作。通過 建設國家層面的標準數字化基礎設施引領、服務和支 撐行業、領域、產業的數字化轉型發展。這是我們的 特點，也是寶貴經驗，同時我們也需要學習國際國外 先進的理論、方法以及制度建設經驗。這樣才能更好 地融入國際標準數字化生態。

點評：于欣麗

劉曦澤從戰略的高度介紹了標準數字化的產生與發展。標準數字化經歷了萌芽期、膨脹期、冷 靜期、復蘇期和成熟期。分為四個階段，第一階段是頂層謀劃、系統布局階段；第二階段是構建基 礎、有序推進階段；第三階段是產業互聯，打造平臺階段；第四階段是智慧融合、塑造生態階段。 劉博士提到了Flex標準，我認為它有很多優點，但是我們在看到它的優點的同時，行動上要慎重。 BSI 2022年底國家標準53，500多項，而Flex標準是2020年1月才開始的第一項，截至2022年底， 一共才22項，平均每年7項。它不是主流的，還處于探索期。

在標準數字化工作推進中，應該說在很長一段時間我們都會處于打基礎、尋共識的初期階段， 在這個階段，要不斷吸納各方，包括國際國外的思考和實踐。