安陽市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議研究

楊新敏，王 玨

（安陽工學(xué)院，a.土木與建筑工程學(xué)院，b.人事處，河南 安陽 455000）

制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深刻而重要的意義[1]。

黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”[2]，這為全國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。當(dāng)前，安陽制造業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，為了加快推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建先進(jìn)智能、高效安全的綠色制造業(yè)新發(fā)展體系。為此，安陽市必須強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)改造，督促企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝和設(shè)備的創(chuàng)新，促進(jìn)原有產(chǎn)品、工藝向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，同時(shí)要以新型工業(yè)化為指導(dǎo)目標(biāo)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展[3]。

1 安陽市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安陽市擁有多種制造業(yè)，多重國家戰(zhàn)略疊加輻射優(yōu)勢持續(xù)凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在向上的基本趨勢沒有改變，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具備多方面有利條件。但安陽市制造業(yè)大而不強(qiáng)，全而不精，制造業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨著諸多考驗(yàn)。全市制造業(yè)仍處于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的“加速換檔期”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的“攻堅(jiān)期”、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的“突破期”、深化融合發(fā)展的“發(fā)力拓展期”、要素集聚發(fā)展的“窗口期”、爭先進(jìn)位的“趕超期”、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“凸顯期”、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的“重構(gòu)期”。

安陽市部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，對(duì)一些關(guān)鍵核心技術(shù)或零部件的對(duì)外依存度仍然較高。在技術(shù)上，需要克服對(duì)外依存，大力推廣自主開發(fā)，突破一些關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵核心技術(shù)。制造業(yè)的智能化發(fā)展，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力——一方面要解決生存的問題，一方面要突破發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，在行業(yè)競爭日益加劇的背景下，企業(yè)管理成本越來越高，利潤空間越來越小，行業(yè)發(fā)展趨勢存在高度的不確定性，致使企業(yè)決策層難以下定決心進(jìn)行智能化改造升級(jí)[4]。

2 以智能制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廉價(jià)的勞動(dòng)力逐漸減少，制造業(yè)生產(chǎn)成本上升，國家發(fā)布了一系列政策來支持制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。現(xiàn)階段，一些智能制造企業(yè)憑借自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能加工廠、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)等優(yōu)勢，率先進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。這充分表明智能制造不僅可以增強(qiáng)全社會(huì)抵御突發(fā)事件的能力，也為保持市場主體平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)揮了積極重要的作用。

2.1 加大智能制造政策支持力度，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，安陽市制造業(yè)智能化發(fā)展取得了一定成效，但仍有部分企業(yè)對(duì)智能化制造有顧慮，擔(dān)心智能制造會(huì)帶來產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高。由于對(duì)智能制造的認(rèn)識(shí)不夠全面，一些企業(yè)只對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，忽視了對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和工藝的優(yōu)化，因此這些企業(yè)生產(chǎn)和管理不能同步智能化[5]。

為了進(jìn)一步推動(dòng)智能制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)安陽市傳統(tǒng)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下建議：

①設(shè)立制造業(yè)智能化改造專項(xiàng)資金，支持一些傳統(tǒng)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而建立安陽市制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

②制定傳統(tǒng)制造業(yè)智能化推行規(guī)劃，將各種先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)資源進(jìn)行融合，提高安陽市傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)量并增加經(jīng)濟(jì)效益。

③發(fā)揮政府和協(xié)會(huì)引導(dǎo)推動(dòng)作用，構(gòu)建智造共享式平臺(tái)，促進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)，提高智能制造的影響力。

2.2 通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明先進(jìn)設(shè)備和工藝

先進(jìn)制造離不開先進(jìn)裝備的發(fā)展。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，依靠先進(jìn)技術(shù)發(fā)明先進(jìn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，促進(jìn)智能、綠色、安全、高效的生產(chǎn)制造，為此提出以下建議：

①鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和工藝升級(jí)改造，提升生產(chǎn)流程自動(dòng)化，提高生產(chǎn)綠色化、智能化、安全化、高效化。針對(duì)不同市場，開發(fā)針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)，有計(jì)劃地更新生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)管理模式和商業(yè)模式的升級(jí)換代。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)的技術(shù)與管理創(chuàng)新提供支持和幫助。

②推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)大企業(yè)進(jìn)行信息化服務(wù)平臺(tái)的搭建，并向中小企業(yè)開放。企業(yè)之間可以通過合作共贏、資源共享的方式，培育和打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)價(jià)值，推動(dòng)大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)共同研發(fā)、智能制造、創(chuàng)新發(fā)展[6]。

③推動(dòng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)中小企業(yè)與各種實(shí)驗(yàn)室、科研院所、高校、創(chuàng)新研究中心等開展產(chǎn)學(xué)研用合作，共享資源和成果，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向社會(huì)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，從而提升中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力[7]。

2.3 培育高水平人才加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)

當(dāng)前，我國正處于大力發(fā)展制造業(yè)的重要時(shí)期。加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須依靠科技的力量。當(dāng)前世界，大國之間的競爭本質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭，因?yàn)榭萍紝?shí)力很大程度上決定了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和國防實(shí)力，而科技的背后正是教育和人才。

當(dāng)前，安陽市人才就業(yè)領(lǐng)域仍存在一些問題。比如，傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)改造缺乏相應(yīng)的高級(jí)技術(shù)人才，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨一定的挑戰(zhàn)和困難。當(dāng)前科技的不斷發(fā)展促進(jìn)了人工智能AI時(shí)代的快速到來，AI技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用將會(huì)取代更多的高學(xué)歷職業(yè)崗位，會(huì)使高水平人才短缺與大學(xué)生就業(yè)難的矛盾更加突出[8]。

當(dāng)前工業(yè)面臨著信息化、智能化的挑戰(zhàn)，因此教育變革迫在眉睫。應(yīng)該全面推動(dòng)高校傳統(tǒng)教育模式創(chuàng)新，減少應(yīng)試化教育，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自由探索，拓展學(xué)生的開放式思維，提高學(xué)生靈活運(yùn)用理論知識(shí)分析解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)要注重對(duì)高校學(xué)生的人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高學(xué)生的理解力、溝通力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。

3 以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能科技創(chuàng)新

3.1 多主體激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提供發(fā)展源泉活水

2023年，政府工作報(bào)告指出，要穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例正在穩(wěn)步上升。加快能源綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全的迫切需要，也是建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔低碳化轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于促進(jìn)風(fēng)能、太陽能等非化石能源的發(fā)展。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，要大力發(fā)展先進(jìn)綠色新能源技術(shù)，為清潔能源的發(fā)展提供源泉活水[9]。政策導(dǎo)向是否穩(wěn)定、是否可預(yù)測是影響企業(yè)創(chuàng)新投入的重要因素。從這個(gè)角度看，政府針對(duì)能源發(fā)展戰(zhàn)略制定長期規(guī)劃并穩(wěn)步實(shí)施能夠降低能源企業(yè)創(chuàng)新所面臨的不確定性，增加企業(yè)創(chuàng)新投入。

3.2 重視復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升發(fā)展核心競爭力

復(fù)合型人才對(duì)于制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是非常重要的資源。目前，安陽市人才資源量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要還存在一定差距，尤其是高端復(fù)合型人才缺口還比較大，對(duì)于數(shù)字能源這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不利。因此急需培養(yǎng)和引進(jìn)高科技復(fù)合型人才，要在數(shù)字能源領(lǐng)域形成完整的全面的人才鏈，從而推動(dòng)數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和快速發(fā)展。

當(dāng)前最缺乏的是了解能源專業(yè)知識(shí)和主要技術(shù)、掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論和方法、通曉能源產(chǎn)業(yè)和能源企業(yè)管理知識(shí)與方法、熟悉世界各國能源市場與政策、具備能源經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測和管理能力的能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)復(fù)合型人才。

復(fù)合型人才將為能源綠色轉(zhuǎn)型提供源動(dòng)力，成為能源發(fā)展“核心競爭力”[9]。未來，要在繼續(xù)重視能源科學(xué)技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的同時(shí)，加大投入培養(yǎng)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)復(fù)合型人才。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道

新時(shí)代，只有加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。近年來，安陽市能源產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷完善，但仍存在供需匹配不佳、跨區(qū)域配合不佳、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施配合不佳等問題。當(dāng)下需要發(fā)揮數(shù)字化能源系統(tǒng)在能源供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)中的主動(dòng)性，更好地處理能源產(chǎn)業(yè)鏈間的供需匹配不佳問題。

傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以大大提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。可以設(shè)備和工廠的數(shù)字化、智能化技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步普及應(yīng)用至產(chǎn)業(yè)鏈甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的管理中。同時(shí)，還需培育更多新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)、能源系統(tǒng)深度融合，使能源全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)透明、靈活、可控[9]。

4 以新發(fā)展理念引領(lǐng)綠色發(fā)展

4.1 推動(dòng)綠色產(chǎn)品新消費(fèi)

政府要引導(dǎo)全市企業(yè)和民眾在生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)選擇綠色低碳產(chǎn)品，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新消費(fèi)體系。對(duì)于政府采購體系而言，要積極采購綠色低碳產(chǎn)品，起到模范表率作用，引領(lǐng)公眾對(duì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)[10]。對(duì)于國有企業(yè)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新工藝和設(shè)備，應(yīng)用綠色低碳可再生的原材料，生產(chǎn)綠色低碳環(huán)保的產(chǎn)品。對(duì)于消費(fèi)企業(yè)和居民，要建立各種政策優(yōu)惠機(jī)制。如使用和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)，可以降低稅收比例；積極購買綠色低碳可循環(huán)產(chǎn)品的居民，可以建立信用積分，積分到一定數(shù)額后，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)等。這樣就可以從生產(chǎn)源頭和消費(fèi)者終端兩頭出發(fā)，減少非清潔能源的消耗，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，形成綠色消費(fèi)之風(fēng)。

4.2 推進(jìn)綠色新工藝、產(chǎn)品新供給

政府要大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行自主開發(fā)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和技術(shù)，尤其是綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加大企業(yè)對(duì)綠色低碳環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程的綠色化管理，節(jié)約能源和成本[10]。綠色節(jié)能技術(shù)在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有舉足輕重的地位，因此企業(yè)要重視對(duì)綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，政府要積極推動(dòng)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵綠色技術(shù)的攻關(guān)和突破。對(duì)于具有綠色轉(zhuǎn)型意愿的企業(yè)，政府可幫助其進(jìn)行生產(chǎn)全過程的碳排放的監(jiān)測，根據(jù)整個(gè)生命周期的碳排放數(shù)據(jù)，企業(yè)可及時(shí)對(duì)原材料、生產(chǎn)工藝設(shè)備以及產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)。此外，生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)全過程的監(jiān)控和管理，提高生產(chǎn)設(shè)備的安全性、高效性，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗和成本投入，政府可通過搭建統(tǒng)一的管理平臺(tái)，促進(jìn)各企業(yè)能源管理一集約化。

4.3 構(gòu)建循環(huán)共生新產(chǎn)業(yè)鏈

傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)要加快對(duì)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成新的循環(huán)共生型產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于碳排放量高、產(chǎn)出低的企業(yè)要進(jìn)行適時(shí)的淘汰或改造，對(duì)于綠色高效可循環(huán)型企業(yè)要加大扶持力度[11]。可通過建設(shè)綠色低碳環(huán)保的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先打造和發(fā)展一批綠色示范企業(yè)，形成綠色清潔循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品的可循環(huán)利用。并立足于綠色示范園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)群。借助人工智能、大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)，建立各企業(yè)共享的創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展作用，助力各企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展[10]。

5 小結(jié)與建議

5.1 小結(jié)

對(duì)于制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須放眼全局，不僅要注重創(chuàng)新發(fā)展，更要兼顧低中高端發(fā)展，根據(jù)不同的發(fā)展情況，分別采取有針對(duì)性的政策措施，從而使整個(gè)制造業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。安陽市制造業(yè)應(yīng)以智能制造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)科技創(chuàng)新，以新發(fā)展理念引領(lǐng)綠色發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”轉(zhuǎn)型。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要加快升級(jí)改造；對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持培育壯大；對(duì)于未來產(chǎn)業(yè)，要提前規(guī)劃布局，爭取到2025年，實(shí)現(xiàn)安陽市制造強(qiáng)市的建立。

5.2 建議

安陽市可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)安陽制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

①建立共享創(chuàng)新平臺(tái)。根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃創(chuàng)新鏈，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改造，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)的共享作用，讓創(chuàng)新示范企業(yè)去帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中其他企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。②對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行深化改造，對(duì)生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品全過程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)全生命周期的綠色化、低碳化、智能化、高效化、安全化。③培育壯大先鋒綠色制造企業(yè)，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中其他企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和綠色產(chǎn)品制造。④推廣綠色低碳技術(shù)和生產(chǎn)。通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行差異化績效管理，督促制造企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、綠色低碳生產(chǎn)。⑤大力開展招商合作，引進(jìn)一批先進(jìn)智能高端的制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)安陽市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的合作交流，從而促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新綠色發(fā)展。