讓法規(guī)離老百姓更近

文｜肖曉蘭

公平正義，是群眾的向往、幸福的尺度，也是法治的“生命線”。作為省人大代表，我真切地感受到，省十四屆人大常委會履職以來，高度重視地方立法工作，緊緊圍繞人民群眾對公平正義的新期待，想群眾所想、解群眾所難，廣泛吸納民意、匯聚民智，努力讓人民群眾在每一項法規(guī)中感受到公平正義。

人間最美的是市井之中裊裊的煙火氣。這次省人代會上審議通過的《江蘇省食品安全條例》，為促進我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升食品安全監(jiān)督管理水平，切實保障人民群眾身體健康和生命安全打下法治基礎，這項立法是民心所向、社會所需。

——內(nèi)容翔實，覆蓋全方位。近年來，我省食品經(jīng)營行業(yè)發(fā)展較快，目前已有獲證食品經(jīng)營單位約121萬家，其中含學校食堂約1.43萬家，學生集體用餐配送單位130 家。另有備案食品攤販、備案小餐飲約5.78 萬家。對此，條例通過設立食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全保障、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容，進一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、政府屬地管理及部門監(jiān)管責任、食品安全社會共治等。其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營部分既有對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本要求，又體現(xiàn)了我省實際，監(jiān)管措施具體、細致；食品安全保障部分涵蓋了食品安全風險監(jiān)測、食品安全有關標準、食品檢驗等方面，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公眾飲食安全健康提供堅實的法治保障，也為今后各相關部門貫徹實施法規(guī)細則提供了清晰的方法路徑。

——監(jiān)管有力，動員全社會。條例注重發(fā)揮各方協(xié)同作用，建立完善的監(jiān)管體系，加強對食品生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督和抽檢力度，以更嚴舉措、更大力度守護群眾“舌尖上的安全”。與此同時，還應通過豐富多樣的宣傳教育活動，增強消費者的食品安全意識，促進公眾對食品安全問題的關注，推動社會共治和責任共擔。規(guī)定投訴舉報渠道和獎勵方式，鼓勵消費者積極參與到食品安全監(jiān)管中，有利于增強公眾對食品安全的監(jiān)督能力，提升公眾參與度，形成多方共治的良好局面。

——明廚亮灶，透明全過程。縱觀條例內(nèi)容，明確了食品安全校長、園長負責制，要求學校、托幼機構(gòu)食堂應當通過視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食品加工過程；鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督，保障食品安全等要求，有助于保證校園就餐安全。為加大校園就餐安全監(jiān)管力度，建議有關部門還應在貫徹實施條例中成立以家委會為主的專門檢查小組，負責對配餐、食堂不定期的檢查，加強對學校周邊小超市監(jiān)管力度，進一步明確校外托管機構(gòu)的認定標準和行政管理機構(gòu)，劃清職權，防止多頭管、多頭不管；進一步明確供餐場所的設置要求，對未能達到要求的機構(gòu)采取相應法律措施，更好保護合法、打擊非法，促進良性發(fā)展。

保障食品安全只有進行時，沒有完成時。希望條例出臺實施后，社會各方加快行動形成合力，增強監(jiān)管的實效性和威懾力，推動食品安全監(jiān)管科技化，提高風險預警和監(jiān)管效率，將風險隱患警鐘“敲起來”，把食品安全責任“擔起來”，使問責追責“硬起來”，讓全體江蘇人民吃得更安心，全社會更放心。