泉州建設國家物流樞紐城市的路徑研究

李 婷

仰恩大學,福建 泉州 362014

0 引言

國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施,將配合京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家重大戰略實施需要,撬動區域經濟新增長[1]。2019年以來,國家發展改革委公布了4批國家物流樞紐建設名單,福建省有3個城市被確定,其中泉州為商貿服務型國家物流樞紐。本文通過查閱相關資料和實地調研,分析泉州現有的基礎設施條件和存在的優劣勢,從而制定有助于泉州建設國家物流樞紐的發展戰略,以及有利于泉州發展的保障措施,為泉州樞紐城市發展構建提供有力支撐。

1 泉州建設國家物流樞紐城市的基礎條件

1.1 泉州經濟基礎

泉州是海峽西岸經濟區中心城市之一,是一座現代化工貿港口城市,同時擁有很多國內國際知名的特色產業,現如今已形成紡織服裝、鞋業、建材家居等9個千億產業集群。泉州2022年統計年鑒數據顯示,泉州市全年實現地區生產總值12 102.97億元,比上年增長3.5%,位居福建省第2。2022全年全部工業增加值為6 182.83億元,比上年增長3.1%,具有規模以上工業中有37個行業大類且工業增加值增長3.9%,其中有24個增加值實現正向增長。交通運輸、倉儲和郵政業增加值為424.39億元,比上年增長1.0%。貨物運輸總量36 540.26萬t,比上年增長5.5%,港口完成貨物吞吐量13 939.39萬t,比上年下降0.9%。貨物進出口總額為2 711.93億元,比上年增長3.6%,其中出口額為1 994.61億元,下降2.0%;進口額為717.32億元,增長23.4%。

1.2 泉州物流樞紐基礎設施

泉州是21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶的重要戰略樞紐節點,在地理區位和產業經濟等方面具備國家物流樞紐的獨特優勢。《泉州市“十四五”現代綜合交通運輸體系專項規劃》中指出,高速公路和普通國省干線加快高質量發展,泉州境內有5條國家級高速公路,6條省級高速公路過境,“一環三縱兩橫”高速公路網已經基本形成,通車的里程達680 km,89%的陸域鄉鎮30 min以內車程可達高速。鐵路方面也有鷹廈鐵路漳泉線、興泉鐵路等過境,鐵路主骨架網基本形成,鐵路總里程440 km,其中高鐵里程86.97 km。航空方面,泉州晉江國際機場停機位34個,航站樓面積5.8萬m2,開通國內航線116條,2022年完成航班起降共計3.5萬架次,貨郵吞吐量為5.64萬t。在港口方面,港口的運輸保障能力在不斷增強,截至2022年底,泉州港擁有生產性碼頭泊位共計92個,其中萬t級以上深水泊位25個,港口通過能力達到了11 986萬t,而且全港開通運輸航線130多條,集裝箱航線76條,與世界30個國家和地區有海運往來。

2 泉州建設國家物流樞紐城市的優劣勢

2.1 具備的優勢

2.1.1 實體產業和經濟基礎雄厚

泉州擁有很多的俗稱,比如“中國鞋都”“中國傘都”“中國紡織產業基地”“中國休閑服裝名城”“中國建材之鄉”等,知名產業集群優勢十分顯著。現全市已形成“九大千億產業集群”,全部為實體經濟,大部分產業鏈條比較完整,包含紡織服裝、鞋業、石油化工、電子信息、裝備制造、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業印刷等。據《泉州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,2022年泉州作為新加入“萬億城市俱樂部”的城市,建材家居年產值達到4 584億元;石材進出口量占到全國總量的60%左右;紡織服裝產值為3 428億元,占全國產值的10%左右;鞋業產值達到2 187億元,其中運動鞋產量占比高達40%;健康食品產值為1 374億元,其中糖果產量占比為20%左右。

2.1.2 物流園區獨具規模

泉州現有的物流園區有晉江國際鞋紡城、石獅電商谷、石獅港后物流園、海西建材家居裝飾交易中心、泉州東海跨境電商生態圈、晉江國際陸地港、洛江雙陽物流園區、晉江現代物流園等。福建省工業和信息化廳有關省級示范物流范園區名單公布顯示,泉州省級示范物流園區有5個,分別是泉州市晉江陸地港、泉州傳化公路港、海西石材物流園、安踏一體化物流產業園區和中通快遞集團泉州綜合物流園。例如,福建省交通運輸現代服務業2023年重點項目——中國物流泉州綜合物流園區,該項目占地面積500畝(1畝≈666.67 m2),總投資10億元,建成后將建立泉州通往中西部、西亞、乃至歐洲的物流便捷通道,助力地方工業及商貿企業節約物流成本,實現產業升級,促進經濟發展。

2.1.3 綜合交通樞紐地位不斷夯實

近年來,泉州建高速、修機場、拓省道、造鐵路,構建四通八達、外聯內暢的綜合立體交通網絡,給人們出行帶來便利,保障貨物高效率的運輸。據泉州2022年國民經濟和社會發展統計公報顯示,2022年度公路共新建、改建333 km,年末累計完成公路通車里程18 877 km,公路密度為每百平方千米171.6 km。實施高速公路主干路網“一環、兩縱、三橫+聯絡線”,進一步提升城鎮集聚擴容速度。被譽為“東方第一大港”的泉州港是中國古代海上絲綢之路的起點。它與30個國家和地區都有著較為密切的海上貿易往來。泉州碼頭分工明確,大、中、小碼頭泊位具有優勢互補,也有著更加完善的基礎配套設施。

2.2 存在的不足

2.2.1 物流產業融合度低,園區缺乏系統性

近年來,泉州一直在推進現代物流業高質量發展,加快培育建設一批有典型示范作用的物流園區,堅持以加強物流基礎設施網絡建設為切入點,不斷優化空間布局,完善園區各項服務功能和運行機制,提升基礎建設、管理和運營水平。目前,泉州在發展建設紡織鞋服、體育用品、建材家居等領域的物流園區項目,但仍處于發展初期階段。由于進駐園區門檻較低,導致部分進駐企業規模較小,不具備成熟物流企業所具備的完善的功能服務,缺乏系統的服務體系和專業化的服務,使得園區有些企業僅能提供庫房貨場及物流設施設備租賃服務,滿足不了客戶多樣化、定制化的服務需求。尤其是在綜合服務型物流園區,為了滿足客戶多樣化的服務需求,不僅在基礎設施設備、信息系統、管理制度上的要求更為嚴苛,還需提供完善的物流規劃、方案設計、供應鏈優化等系統服務。如今,對于物流園區的功能服務要求越來越高,而泉州的大多數物流園區標準化程度低,整體的物流功能和作業效率不高、管理水平欠缺、信息技術和服務水平還有待進一步提升,才能更好地支撐泉州產業與物流業的深度融合。

2.2.2 缺乏國家級綜合交通樞紐

國家物流樞紐建設作為國家整體戰略布局,是引領全國物流體系建設和物流與經濟產業協調發展的有力支撐。雖然泉州一直在交通樞紐上新建、開拓和改造,但與國家級綜合交通樞紐的設施匹配還有一定差距。與福州、廈門相比,對外大通道尤其是輻射中西部的大通道仍然不足。《泉州市“十四五”現代綜合交通運輸體系專項規劃》指出,泉州鐵路軌道交通規模有限,路網密度為每百平方千米3.27 km,居全省第4,高快速鐵路的覆蓋水平有待提升。路網結構有待優化,泉州普通國省干線二級以上公路比例為81%,位列省內第6。泉州港碼頭萬噸級泊位數量較少,港口能力與經濟發展需要匹配度有待提升。

2.2.3 專業人才短缺問題日益凸顯

泉州建設國家物流樞紐還處于初始階段,而目前規劃建設時間較短且建設任務繁重。因此,現階段迫切需要各方面專業型和高層次人才來為泉州建設發展出謀劃策。而泉州大部分企業對人才培訓的重視和投入不夠,使得企業整體的管理水平不高。尤其很多大型物流企業中高層管理人才缺乏,致使總部不得不從發達地區調人來泉,或從外地高薪聘請人才。此外,對于數字化、智能化、智慧化產業升級所需人才也極其缺乏,往往是高薪聘請卻一人難求。學校教育和職業培訓在人才培養方面比較薄弱,缺乏較為系統的人才培訓制度,培養的專業人才缺乏特色,應用和實踐能力不強,不能滿足泉州對相關產業和技術發展人才需求。

2.2.4 物流信息化建設較為薄弱

現代物流業的發展越來越依靠先進的信息技術和智能化的平臺,而泉州在信息技術方面還比較欠缺。5G、大數據、物聯網、人工智能信息化應用水平仍比較低,缺乏智慧要素集聚的配套設施,如快運速遞、智能化倉配運營、數據集成化處理、供應鏈集成化服務等環節配套設施與服務,以及相匹配的自動化倉儲、自動分揀設備、運輸車輛等物流要素資源交易平臺。目前,泉州市物流企業與制造業企業缺乏業務協同與數據共享,信息交互、物流服務、交易結算和信用保險等服務運行不夠通暢,迫切需要構建“互聯網+”高效物流支撐體系。

3 泉州建設國家物流樞紐城市的路徑分析

泉州要善于利用自身具備的經濟產業、地理位置和區位等優勢,補足自身的短板,建設具有實際意義價值的國家物流樞紐城市,有助于提升泉州在國內和國際市場的份額,不斷發揮產業集群和良好的品牌效應。

3.1 優化物流樞紐網絡,完善空間布局

泉州擁有“集聚產業支撐、區位優勢突出、專業物流園區建設和運營、物流基礎設施建設規模”等優勢,這些都是國家物流樞紐建設的相關要求,如何把這些要素融合在一起,需要構建完整的網絡空間體系[2]。還需要不斷地優化完善,提升物流服務功能,構建物流樞紐空間網絡布局,一是構建高效專業的物流服務網絡,完善多式聯運物流平臺,不斷強化物流樞紐集疏運體系建設的“通道+樞紐+網絡”物流運行體系;二是培育發展“樞紐+企業”“樞紐+產業”“樞紐+平臺”“樞紐+城市”的物流樞紐經濟,加快物流鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合發展,增強國家物流樞紐集聚輻射能力,提升物流組織效率和綜合服務能力,從而增強構成不同組織之間的網絡體系。

3.2 夯實物流基礎設施,增強物流實力

在建設國家物流樞紐建設過程中,要加快建設物流基礎配套設施,改善通道條件和提升運力水平,全面推動物流樞紐節點設施布局與建設,積極推進物流項目向鐵路、機場等場站及高速互通周邊集聚,加大支持“物流+產業”“電商+快遞”等新型園區建設,大力推動快遞集聚與支持快遞企業總部入駐,加速推進倉儲項目建設。強化與綜合交通體系的協同建設與流暢銜接,依托機場、鐵路、公路、港口等重要對外通道與市域內交通網絡,構建公鐵聯運、公空聯運快速干支線運輸銜接、海陸空“三港”協同一體多式聯運、城鄉配送一體的物流網絡,打造銜接高效、運輸順暢的集疏運體系[3]。

3.3 深化物流與產業鏈融合,促進樞紐經濟發展

物流活動貫穿生產、消費各個環節,其效率也會直接關系到產業的生產效率,在人們的生活和經濟活動中起到重要的支撐作用。同時,如果沒有產業對物流活動的需求,物流服務也就沒有市場需求,產業的發展是經濟發展的關鍵所在。在泉州產業發展建設中,應積極推進外商投資市場準入、政策支撐、服務保障體系建設,不斷推進產業鏈的優化升級,建設有區域競爭力優勢的現代化產業體系。遵循產業結構演進規律,分行業做好戰略設計和精準施策,培優做強“六大”主導產業,培育壯大“三大”戰略性新興產業,力爭打造世界級產業集群,確立泉州在全球產業的標準地位,塑造泉州國際品牌形象。產業的加速發展,需要物流發揮紐帶作用,推動先進物流服務業與產業鏈深度融合,推進現代化物流服務業向更全面化、體系化和多樣化的價值鏈高端延伸[4]。

3.4 拓展內聯外通,構建雙循環大通道

在物流樞紐通道布局上,構建內聯外通的雙循環大通道。泉州作為海上絲綢之路的重要節點城市,有著優越的綜合交通基礎條件,逐步構建了水運、鐵路、公路、航空聯合運輸。內聯,以國家物流大通道為載體,密切與周邊物流樞紐的支線聯系,投射都市圈、城市群物流支線網絡,強化末端配送銜接,推動干支配網絡的銜接暢通。外通,依托泉州海關、商務、鐵路、港口等多部門攜手努力,不斷拓寬輻射國際國內的物流網絡,開辟陸路交通新通道,對接陸上絲綢之路,使泉州的外貿格局朝著海陸聯運的方向邁進。中歐班列是連接“一帶一路”的重要紐帶,把中歐班列打造成泉州產品走向國際市場的直通車、外向型經濟的加速器,為開創泉州對外開放的新局面,建設海絲名城、制造強市、品質泉州作出新的貢獻。不斷開拓內聯外通,暢通陸海、國際航空多條通道,為泉州外向型企業搭建起多元化通關服務平臺和現代化國際物流大通道。

3.5 強化數字賦能,打造智慧物流樞紐平臺

加快物流設施智能化改造,以新技術賦能傳統物流產業,推動交通樞紐、物流園區、工業園區、農業園區等設施數字化、自動化建設,搭建智慧物流組織平臺,夯實智慧物流發展基礎,提高物流智慧網絡化水平[5]。深入開展智慧物流應用場景建設,實施智慧物流主體試點、園區數字化改造試點、運輸網絡平臺試點等工程實施。推動快運、智能倉配、數據集成處理、供應鏈集成服務等配套服務發展,搭建公共倉儲、自動分揀設備、運輸車輛等智慧物流要素資源交易平臺。廣泛采用數據采集技術、信息傳輸技術、自動跟蹤技術,促進物流數字化新技術應用。加強自動化控制,特別是無人駕駛智能卡車、自動導引車、智能機器人、無人機等裝備的應用,實現多功能活動作業過程的自動化。搭建產業供應鏈信息平臺,統籌管理干線運輸、區域分撥、共同配送、倉儲等物流要素集成的公共信息平臺,實現車貨匹配,推進各物流環節互聯互通,構建智慧物流全產業鏈的智能平臺。

4 泉州建設國家物流樞紐的保障措施

4.1 加強組織實施

加強黨和國家政府部門對國家物流樞紐建設工作的全面領導,充分發揮各級組織協調配合的作用,為建設工作提供政治保障。加強各級組織之間的協調,按照“政府統籌、多方共建”的原則,明確各方職責,強化責任落實,集中力量,協調推進。結合規劃發展目標和任務,建立分工負責工作制,明確時間表、路線圖和具體行動方案,推進泉州產業集群與現代物流園區相貫通,加強物流樞紐構建實施與現代化物流業高質量發展相融合。同時,在實際開展工作中需要不斷協調推進,及時協調工作中存在的問題,不斷優化改進,為實際工作的開展實施提供強有力的支撐。

4.2 強化要素保障

按照區域協調、融合發展原則,加強物流樞紐發展規劃與國土空間規劃有效銜接,為物流集群和物流樞紐建設發展預留合理空間,對物流樞紐集聚發展范圍內的物流設施項目,優先納入省市年度利用計劃和供應計劃,保障現代物流重點建設項目用地需求。堅持以樞紐為基礎,以物流為紐帶,以服務為依托,深入推進降低物流成本,更好支撐實體經濟發展。對物流倉儲用地,鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等多種方式供地[6]。對于一些大型現代物流和供應鏈公司的產業項目落地泉州,且投資符合泉州產業導向,可以給予優化用地供給。同時,加大政府的物流樞紐基礎設施投資力度,重點推進高水平物流基礎設施建設,建設完善電力、電信、煤氣、給排水、能源等配套設施系統,保障各項要素能夠精準落實。

4.3 加強專業人才培養

高校充分發揮自身學科優勢,主動適應國家和區域經濟社會發展、產業升級需要,優化、調整、升級和新建學科專業,改革人才培養模式,提高人才自主培養質量[7]。在人才培養模式上,以專業研究團隊為載體,集中式培養基礎學科拔尖人才;設立特色培養的“實驗班”,貫通式培養行業拔尖創新人才;新增“雙學位”“聯合學位”項目,多學科培養復合型創新人才。創新人才培養模式,深化產教融合、校企合作,建立專業技能人才實訓基地,加強人才之間的對外交流,同時加大力度引進人才和留住人才。國家物流樞紐的建設,不僅需要交通運輸和物流人才隊伍,還需要各行各業的專家學者共同的智慧和奮斗,才能推動國家物流樞紐的成功建設和可持續發展。

4.4 加大財政金融支持力度

建立健全穩定的財政投入保障機制,加大對戰略性、公益性、綜合性項目的支持力度。認真落實國家、福建省已出臺的扶持現代物流業發展和物流樞紐建設的相關優惠政策,支持符合條件的物流基礎設施項目申請地方政府專項債券。加強金融機構和大型物流企業對接,支持符合條件的物流企業按照市場化原則發行企業債券、上市融資,拓展物流企業融資渠道,降低融資成本。福建省政府要加大財政支持力度,引導社會資本積極進入物流領域,支持國家物流樞紐項目建設。支持產業投資基金、項目投資基金為物流企業、物流樞紐項目提供股權、債權、股債結合等多種方式融資。

4.5 構建有效運行評價機制

對于泉州國家物流樞紐建設,需要國土、產業、交通運輸、投資、環保等多方面的協同進行,才能實現建設國家物流樞紐城市的目標任務。在實施過程中,需要進一步完善物流樞紐運行機制和評價體系,強化現代物流業發展的分析監測、預測、預警,科學有效地進行效果反饋,及時進行更新修訂和完善,從而保障整個體系建設的系統性、規范性和協調性[8]。

5 結束語

泉州作為建設國家物流樞紐城市之一,在發展建設的初期階段,迫切需要具有針對性建議來指導泉州的物流樞紐建設發展。本文研究泉州國家物流樞紐發展建設,有助于提升現代化物流高質量發展,優化產業布局、提升泉州經濟競爭力、對實現經濟結構轉型升級和加快推進產業結構優化具有重要意義。