河北省高校深度節水控水新舉措淺析

蘭 鳳，劉希慶，王 微，王利杰

（1.河北省水資源研究與水利技術試驗推廣中心，河北 石家莊 050061；2.邯鄲市水利局，河北 邯鄲 056001）

黨的十九大以來，一系列政策文件表明國家正在加快推進高等院校開展節約用水工作。2019 年8月13 日，水利部、教育部與國家機關事務管理局聯合發布了《關于深入推進高校節約用水工作的通知》，旨在提高高校用水效率。2020 年1 月15 日，水利部辦公廳、教育部辦公廳聯合發布《關于開展節約用水主題宣傳教育活動的通知》，要求充分調動廣大學生的積極性，參與節水宣傳、節水教育和社會實踐；“十四五”時期，具備條件的高校全面推進合同節水管理；針對用水管網和器具陳舊落后、水損嚴重、水耗異常的高等學校，要先行實施、盡快實施、早見成效，爭取建成一批合同節水管理典型項目，起到示范、推廣、引領作用[1]。

截至2022年底，河北省共有129所高等學校，其中有40 所已創建節水型高校，創建率僅為31%，節水型高校的創建還有很大提升空間。高等院校屬于公共機構，具有人口密度大、綠化面積大、用水量大等顯著特點，且高等院校多數為屬地計劃用水管理中的重點用水監控單位。高校節水工作受到了水行政主管部門越來越多的關注。因此，積極探索高校深度節水控水新舉措，研究和改進高校節水措施，為河北省其他高等院校創建“節水型高校”提供參考，意義重大。

1 常規節水措施

1.1 制度管理

高校節水工作的首要任務就是總體規劃，制度管理是總體規劃優先要考慮的內容之一。學校應成立由校（院）領導負責的節水管理組織（部門），且配備專（兼）職管理人員，明確其職責分工。學校應該制定校（院）節水規劃及年度節水實施計劃。針對年度節水實施計劃制定主要用水單位節水責任目標、考核評價和節獎超罰制度。學校應建立用水檔案管理制度，按時開展用水統計和節水分析，同時建立節約用水信息通報制度。

1.2 計量管理

用水計量是節約用水管理的前提，沒有計量就無法評價用水效率的高低，節約用水就成了紙上談兵、天方夜譚。學校應加強水計量器具的安裝和管理，學校的用水單位、次級用水單位和主要用水設備（用水系統）的水計量器具配備率應為100%。水計量器具配備和管理應符合《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB/T 24789-2022）的規定，并加強日常維護和定期檢查（校準）。水計量器具的最大允許誤差應符合《飲用冷水水表和熱水水表第1部分：計量要求和技術要求》（GB/T 778.1-2018）的規定。

在水計量器具安裝完備的前提下，嚴格按照用水檔案管理制度要求，落實分用途用水原始記錄和統計臺賬。定期分析用水單位、次級用水單位和主要用水設備（用水系統）的實際用水情況，做到底數清、數據全、情況明。例如，學校食堂、宿舍樓、開水房、浴室、教學樓等不同用途設施應分別建立用水原始記錄臺賬，并定期分析用水情況。

1.3 定額管理

“無規矩，不成方圓”，用水定額是衡量用水單位用水水平的標尺。根據河北省用水定額《生活與服務業用水定額 第2 部分：服務業》（DB13/T 5450.2-2021），學校取水量供給范圍包括實驗室、飲用、餐飲、環境衛生、空調和洗浴用水，不包括綠化、水景觀和游泳池等設施用水。學校的綠化、水景觀和游泳池等設施用水要另外單獨計算。也就是說，高等院校用水定額包括4 個部分，分別為師生人員、綠化、水景觀和游泳池用水定額。師生人員用水定額通用值為23 m3/（人·a），先進值為20 m3/（人·a），代表的是河北省絕大多數高校的用水水平，如果人均用水量超過用水定額，說明學校急需節水措施改進。高校應將用水計劃下沉到各次級用水單位，利用用水定額對其進行節獎超罰考核[2]。

1.4 節水宣傳

對于高等院校而言，節水宣傳的對象有2 個：對內是在校師生，對外是社會大眾。

對內節水宣傳，應利用高校育人優勢，可邀請學校老師、行業專家開展節水專題培訓、講座、選修課等，提高在校師生節水理論理念；通過制作節水標識、開辦節水創意大賽、開展校園節水宣傳等形式多樣的活動，打造校園節水文化，增強在校師生節水意識。

對外節水宣傳，應鼓勵廣大師生利用“世界水日”“中國水周”節水主題宣傳教育，開展節水宣傳進企業、進社區、進公園等節水主題實踐活動。通過發放節水海報、節水標識、節水宣傳冊（單）、節水紀念品等，多形式地開展節水宣傳，增強大眾公民的節水意識，發揮高校教書育人的社會責任。

1.5 技術改造

學校宿舍樓、浴室、開水房、食堂等次級用水單位宜采用智能節水設備，比如水龍頭、蹲便器、坐便器、小便斗、沐浴器、洗菜機、洗碗機等；凈化水設備應加裝濃水回收利用裝置，產生的濃水應回收利用；中央空調設備冷卻水應循環利用；男生衛生間宜安裝免沖洗小便器；洗衣設備宜采用一級水效標準。學校食堂應采用節水型洗碗機和洗菜機，并保證其滿負荷運行，不應出現過水洗菜、過水化冰等浪費水現象。

2 節水新舉措

2.1 合同節水管理

合同節水管理是用水單位與節水服務企業分工合作和共同推進水資源節約、水環境保護的服務機制，通過引用社會資本，集成運用先進的、適用的節水技術，對用水單位進行節水技術改造，建立健全節水管理機制，實現各方分享節水效益[3]。下面將舉例闡述。

（1）男生衛生間小便器改造——第三方企業資金投入。第三方企業（生物科技公司）使用其自主研發的、綠色環保的專利尿液處理設備，在收集男生尿激酶的同時節省沖廁用水。該設備具有高度智能化、自動化的特性，可以對尿液進行在線吸附處理，做到收尿管路自動清洗、節能環保、無味無漏損，同時設備安放場所干凈整潔。經實際運行測試，該設備跟未改造前對比，可以節省排放用水60%以上且安全可靠，大幅度減少了男生衛生間沖洗清潔用水。與此同時，徹底解決了男生公共衛生間臟、亂、臭的問題[4]。

（2）浴室花灑器具改造——第三方企業資金投入。以某大學為例，引進第三方對浴室花灑進行器具改造，將老舊花灑更換成節水型摻氣花灑，跟老舊器具同時段用水量相比，更換后的花灑節水40%左右，節省的水費由學校和第三方企業進行利益分享。

2.2 非常規水利用

非常規水是指經過處理后可以利用或再生利用的水源，包括雨水、再生水、淡化海水、礦井水、礦化度大于2 g/L 的微咸水等。再生水是指廢水或雨水經適當處理后，達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。

結合河北省地理位置和北方半干旱的氣候特點，河北省高等院校能利用的非常規水主要來自雨水或生活污水經適當處理后的水。由于校園占地面積較大，宜采取“滯、滲、蓄、凈、用、排”等措施，實現雨水回收再利用。非常規水優先用于衛生間沖廁、綠化灌溉、水景觀、灑掃、沖洗車輛等。校園內的水景觀用水應循環利用。校區路面宜采用透水結構形式。園林綠化設計宜采用下凹式整地方式，選種耐旱植物，采用噴灌、微灌等高效節水灌溉形式。

2.3 校內用水審計

用水審計是圍繞最嚴格水資源管理，緊扣“水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污”3條紅線，以取用水單位為審計對象，對其取水、供水、用水、節水、耗水、排水等活動進行鑒證與評價的行為。用水審計包括合規性、經濟性和生態環境影響3 個方面。學校應利用用水審計制度對學校（區或主要用水單位）開展內部用水審計。

水平衡測試是開展校內用水審計的技術手段之一。按照依靠科技、數據精準、要害明確、精準施策等原則，學校全方位地了解用水管網狀態，同時對各個次級用水單位、主要用水設備的用水狀態進行全面分析，根據分析結果制定相應的節水措施，以達到用水的規范化和合理化的目的，提高節水管理水平[5]。學?？梢蚤_展整個校區的水平衡測試，也可以針對某個次級用水單位，特別是用水量較大的次級用水單位（比如宿舍區、食堂、浴室等）開展水平衡測試。水平衡測試的結果為校內節水技術改造提供技術支撐。

2.4 階梯水價管理

階梯水價是對使用市政自來水實行分類計量收費和超定額累進加價制的俗稱。階梯水價是政府部門為避免水資源浪費而提出的管理機制之一。經過近25 a 的探索和實施，證明階梯水價充分發揮了市場、價格因素在水資源配置、水需求調節等方面的作用，拓展了水價上調的空間，增強了用水單位和居民的節水意識，避免了水資源的浪費。

為了增強廣大師生的節水意識，學校完全可以按照階梯水價的思路制定《校內階梯水價管理辦法》或《“一提一補”水價管理制度》。例如，在浴室實施階梯水價管理，在滿足廣大師生基本淋浴用水的前提下，超過人均用水量的部分實施加價管理。學校以水價調整為手段，促進廣大師生“處處節水、事事節水、時時節水”，達到節約水資源的目的。

2.5 信息化智能管控平臺建設

在校內建立用水信息化智能管控平臺，實現供水用水實時監測、無線傳輸、數據分析和用水異常峰值報警等功能。該平臺通過無線傳輸的方式，可以24 h 全覆蓋實時監測供水用水情況，直觀反映各監測點位是否存在“跑、冒、滴、漏”的風險，并在風險提示發生時通過短信、微信、電話等現代通信方式對維修人員進行報警提醒。通過實時監控管理，將校內用水管網綜合漏損率控制在2%以內，將水資源浪費損失降到最低。

2.6 節水載體建設

節水載體建設是節水型社會和節水型城市建設的重要內容。通過發布節約用水管理辦法和節約用水獎勵制度等政策，鼓勵企業、單位、居民小區和個人積極參與節水型載體的創建。以機關、企業、賓館、家庭、醫院、學校等用水單位為基本單元，大力開展節水載體建設，對于貫徹落實節水優先方針、促進綠色發展具有重要意義，更是實施國家節水行動的重要內容[6]。

對于高等學校而言，可以將整個學校（區）作為載體，也可以以學校的某個次級用水單位為載體，做好制度、技術、宣傳、計量等全方位的節水工作，載體節水形象代表著學校（區）的節水形象，是校園節水載體建設的代表。某個次級用水單位可以是1座體育館、1個食堂、1個浴室、1個實驗室等，這些都可作為節水載體創建單元。節水載體的建設由小及大，由點帶面，起到示范引領作用，是加速推進節水型高校建設和綠色發展的有效舉措[7]。

3 建議

（1）高校在新建、改建和擴建時，要制訂節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，且滿足屬地“節水三同時”管理的其他條件要求。有條件的高校應建立污水處理站、再生水回用設施及雨水收集池，減少新鮮水的使用量，提高水的重復利用率。從經濟的角度看，再生水的成本最低；從環保的角度看，污水再生利用有助于改善生態環境，實現水生態的良性循環。

（2）從政府層面解決合同節水模式因體制不健全、制度不到位、依據無參考等原因[8]，無法落地生效的問題。積極探索多模式的合同節水管理，以政策為導向，增強合同節水模式新動力，進一步促進水資源節約利用。

（3）提倡有條件的高校，充分發揮高校人才聚集優勢，站在科技的前沿，鼓勵廣大師生研發節水新技術、新方法、新工藝。

4 結語

高校節水措施正從制度管理、計量管理、定額管理、節水宣傳、節水改造等常規節水措施向合同節水管理、非常規水利用、校內用水審計、階梯水價管理、信息化智能管控平臺建設、節水載體建設等多維度轉化拓展，以尋求節水新思路、新舉措、新路徑。

師生廣泛參與可有效地推動節水文化育人，從“要我節水”向“我要節水”轉變。學生還可以帶動家庭共同節水，從而有助于節水型社會的形成[9]。節水型高校的建設具有重要的經濟效益、社會效益和生態效益。為此，要充分發揮高校節水標桿作用，帶動全社會持久、自覺開展節水行動[10]，對于打造河北節水亮點、展現高校節水名片具有重要意義。