宿遷市金溝生態(tài)清潔小流域建設(shè)實(shí)踐

［關(guān)鍵詞］ 生態(tài)清潔小流域；建設(shè)；措施；效益；宿遷市

［摘要］ 生態(tài)清潔小流域建設(shè)是防治水土流失、提高水土資源綜合利用效益的有效措施。在金溝生態(tài)清潔小流域建設(shè)過程中，采取了預(yù)防修復(fù)、坡面整治、溝河道整治、面源污染防治等措施，使小流域生態(tài)及人居環(huán)境得到了提升，特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，群眾滿意度得到提高，起到了示范帶動(dòng)作用。生態(tài)清潔小流域建成后，需加強(qiáng)管護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)管，以確保各項(xiàng)措施更好地發(fā)揮作用。

［中圖分類號(hào)］ S157.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] CDOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.04.008

［引用格式］ 張海明，范顏軍，張新星，等.宿遷市金溝生態(tài)清潔小流域建設(shè)實(shí)踐[J].中國(guó)水土保持，2024（4）：27-29.

生態(tài)清潔小流域建設(shè)是防治水土流失、提高水土資源綜合利用效益的有效措施，可改善村居環(huán)境，提升居民生產(chǎn)生活質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，要求將小流域綜合治理納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。2023年2月，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出利用10～15 a在全國(guó)適宜區(qū)域建成生態(tài)清潔小流域的目標(biāo)。為探究生態(tài)清潔小流域在水土保持等方面的作用，目前國(guó)內(nèi)外已有許多學(xué)者開展了相應(yīng)的研究。如顧建等[1]介紹了上海市通過水系連通、生態(tài)治理等措施治理村落水系，從而達(dá)到生態(tài)清潔小流域建設(shè)效果的經(jīng)驗(yàn)；王波杰[2]通過測(cè)算某小流域的污染源總量和水環(huán)境容量，提出控制地表徑流、水生態(tài)修復(fù)等整治措施，從而保障生態(tài)清潔小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)；李雙喜等[3]運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室分析、“3S”技術(shù)等方法開展了生態(tài)清潔小流域的生態(tài)清潔度綜合評(píng)價(jià)；劉再榮等[4]介紹了武寧縣“1335格局”水土流失防治理念在生態(tài)清潔小流域建設(shè)中的應(yīng)用。但少有針對(duì)黃泛沖積平原生態(tài)清潔小流域方面的研究。因此，筆者以宿遷市金溝小流域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，總結(jié)其建設(shè)過程中采取的措施及綜合治理效果，以供參考。

1小流域概況金溝小流域位于宿遷市南部洋河新區(qū)，處于魯南丘陵與蘇北平原過渡帶，屬徐淮黃泛沖積平原地貌區(qū)，成土母質(zhì)多為砂土或砂壤土，土地面積40.75 km2；屬中緯度暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年均降水量為899.1 mm[5]；總的地勢(shì)以黃河故道為脊線，呈魚脊背形分別向北、向南傾斜，平均海拔21.53 m。該流域在水土保持三級(jí)區(qū)劃中屬淮北平原崗地農(nóng)田防護(hù)保土區(qū)，土壤侵蝕主要表現(xiàn)為水力侵蝕，以微度為主。引起區(qū)域水土流失的原因：一是自然因素，區(qū)域水量豐沛，降雨強(qiáng)度大，土壤抗蝕性差，雨水沖刷剝蝕坡面嚴(yán)重，流失的水土直接匯入河網(wǎng)[6]；二是人為因素，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的不斷實(shí)施，加劇了區(qū)域水土流失。

2小流域建設(shè)措施2021年2月，洋河新區(qū)管委會(huì)將金溝小流域建設(shè)納入宿城區(qū)“十四五”水土保持發(fā)展總體規(guī)劃，并通過宿城區(qū)政府批復(fù)。根據(jù)金溝小流域地質(zhì)地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，多方認(rèn)證后，最終在流域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃了“五廊、兩鎮(zhèn)、兩區(qū)、兩園、一莊、一年華、一街”的總體建設(shè)框架（見圖1），并設(shè)計(jì)了不同的治理措施。其中，“五廊”是指百里生態(tài)畫廊、古黃河畔生態(tài)景觀廊、倉(cāng)鄭路農(nóng)業(yè)休閑廊、發(fā)展大道文化體驗(yàn)廊、酒家路產(chǎn)業(yè)示范廊；“兩鎮(zhèn)”是指洋河文化古鎮(zhèn)、洋河玫瑰小鎮(zhèn)；“兩區(qū)”是指洋河酒廠文化旅游區(qū)、荷香蓮藕旅游區(qū)；“兩園”是指古黃河愛情主題公園、斯味特科技果園；“一莊”是指萬國(guó)風(fēng)情酒莊；“一年華”是指洋河農(nóng)業(yè)嘉年華；“一街”是指綿柔步行街。

2.1預(yù)防修復(fù)結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)金溝小流域開展預(yù)防修復(fù)工作。①對(duì)黃河故道風(fēng)光帶及27條主要道路等實(shí)施景觀綠化提升工程，建設(shè)規(guī)模達(dá)666.7 hm2的花卉產(chǎn)業(yè)基地，打造“酒都花香”旅游度假區(qū)。②針對(duì)金溝小流域，編制園林綠化任務(wù)7大類38項(xiàng)，以提升新區(qū)園林綠化水平。其中，公園綠化工程7項(xiàng)、道路綠化工程11項(xiàng)、單位庭院綠化工程12項(xiàng)、水環(huán)境整治工程2項(xiàng)、道路彩化工程2項(xiàng)、閑置地塊片植工程2項(xiàng)、道路補(bǔ)植工程2項(xiàng)。③植樹節(jié)組織開展植樹活動(dòng)，提高群眾參與度。④根據(jù)需要在河道親水平臺(tái)設(shè)置欄桿等防護(hù)措施。

2.2坡面整治①采取田林水路村綜合整治措施，在金溝小流域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鋪設(shè)生產(chǎn)道路22.4 km，提升改造泵站2座，配套建筑物55座，疏浚河道4.55 km，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田133 hm2。②在金溝小流域規(guī)劃建設(shè)萬畝（1 hm2=15畝，下同）斯味特科技果園，通過歐式矮砧滴灌、水肥一體化灌溉、綠色防控、GPS定點(diǎn)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)園機(jī)械化操作。

2.3溝河道整治①在黃河故道實(shí)施河道建設(shè)工程，兩岸采取生態(tài)護(hù)岸，城區(qū)防洪達(dá)50 a一遇、排澇達(dá)10 a一遇標(biāo)準(zhǔn)。②在金溝小流域開展水環(huán)境整治，完成整治溝河道30.4 km，進(jìn)一步提升了小流域內(nèi)溝河道灌排能力和景觀性。③在金溝小流域打造鄭樓百里生態(tài)畫廊，規(guī)劃占地260 hm2，其中陸地面積140 hm2、水域面積120 hm2。④按照“一環(huán)、五區(qū)、九珠”規(guī)劃布局，打造綜合性郊野濱水濕地公園，切實(shí)做到溝塘水系連通、岸坡自然、護(hù)欄和諧、水體清潔。

2.4面源污染防治①洋河農(nóng)業(yè)嘉年華、倉(cāng)鄭路農(nóng)業(yè)休閑廊等項(xiàng)目通過申報(bào)建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，落實(shí)專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)使用有機(jī)肥的扶持力度，秸稈綜合利用率提高到95%以上。②加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)農(nóng)藥外包裝等廢棄物的回收，農(nóng)藥使用符合《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（一）》（GB/T 8321.1—2000）要求，小流域面源污染防治效果明顯，無害化處理率達(dá)90%以上。

2.5人居環(huán)境整治按照《洋河新區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和分工方案》《洋河新區(qū)“清潔家園”城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理委員會(huì)章程等，金溝小流域落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)：建立健全生活垃圾收集運(yùn)輸與處置體系，農(nóng)村垃圾集中收集處理率達(dá)98%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋全運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)污泥100%無害化處置，村莊污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，廢水處理達(dá)標(biāo)；無害化衛(wèi)生廁所設(shè)置達(dá)95%以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)90%以上。

3建設(shè)效益

3.1生態(tài)及人居環(huán)境得到提升開展金溝生態(tài)清潔小流域建設(shè)后，流域內(nèi)人居環(huán)境得到明顯改善，主干河道周邊林草覆蓋面積占宜林宜草面積的90%以上，綠化覆蓋率達(dá)90%以上，水質(zhì)達(dá)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，小流域治理度達(dá)95%以上，黃河故道已成為生態(tài)景觀河道。2022年2月，黃河故道洋河新區(qū)段被水利部淮河水利委員會(huì)評(píng)為“幸福河湖”示范樣板。

3.2特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展金溝小流域緊緊圍繞黃河故道生態(tài)富民廊道，建設(shè)了黃河故道風(fēng)光帶、玫瑰小鎮(zhèn)等洋河旅游度假區(qū)及鄭樓生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目， 張海明等：宿遷市金溝生態(tài)清潔小流域建設(shè)實(shí)踐同時(shí)還聚焦藥用花卉、精品果蔬、有機(jī)稻麥三大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了萬畝斯味特果業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色農(nóng)旅項(xiàng)目，形成了以生態(tài)采摘、旅游觀光、休閑體驗(yàn)為主的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，2021年9月成功建成省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.3示范帶動(dòng)作用顯著圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，進(jìn)一步豐富度假產(chǎn)品、完善公共配套、增強(qiáng)接待能力，帶動(dòng)旅游從業(yè)人員2 334人，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，堅(jiān)持以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快形成集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、品牌效應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)文旅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，多次接待國(guó)內(nèi)外考察組參觀學(xué)習(xí)，示范帶動(dòng)效益明顯。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”目標(biāo)，玫瑰小鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)、深加工等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊群眾創(chuàng)收，讓產(chǎn)業(yè)鏈成為群眾的“聚寶盆”，持續(xù)促進(jìn)群眾收入增長(zhǎng)。

3.4群眾滿意度提高在小流域規(guī)劃建設(shè)過程中，廣泛征求聽取群眾的意見，提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，細(xì)化流域內(nèi)生活、生產(chǎn)、服務(wù)的功能定位，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)業(yè)水利、道路管網(wǎng)、景觀綠化等建設(shè)要求，堅(jiān)持將農(nóng)商文旅融合發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑，不斷優(yōu)化完善創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。小流域建成后，群眾滿意度提高。

4結(jié)束語宿遷市金溝小流域以協(xié)調(diào)土地資源、水資源、生物資源承載力為基礎(chǔ)，提高水源涵養(yǎng)、水質(zhì)和人居環(huán)境維護(hù)等水土保持功能為目標(biāo)，建成了具有區(qū)域特點(diǎn)、涵蓋不同水土保持主導(dǎo)功能類型的生態(tài)清潔小流域，為區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了支持，對(duì)蘇北平原地區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)具有借鑒意義。為持續(xù)更好地發(fā)揮生態(tài)清潔小流域的功能，需加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常巡查管護(hù)，確保各項(xiàng)措施高質(zhì)量運(yùn)行。

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