全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》。行動(dòng)方案出臺(tái)的背景是什么？如何確保完成新增千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)？新華社記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：行動(dòng)方案出臺(tái)的背景是什么？

答：糧食安全是“國(guó)之大者”，保障糧食安全是一個(gè)永恒課題。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，已經(jīng)連續(xù)9年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到493公斤，國(guó)家糧食安全總體有保障。同時(shí)也必須看到，隨著我國(guó)自然資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)，糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，在未來(lái)一段時(shí)期，現(xiàn)有產(chǎn)需缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大，需進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能，有效保障國(guó)家糧食安全。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了行動(dòng)方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，日前已由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。

問(wèn)：實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)的總體要求是什么？

答：要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，從耕地、水利、種子、農(nóng)機(jī)、化肥農(nóng)藥、耕作技術(shù)等著手，加強(qiáng)銜接配合和技術(shù)集成創(chuàng)新，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，走基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路，全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、端牢飯碗，把解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。堅(jiān)持依靠科技、集成配套，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，推動(dòng)良田良制并舉、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、綠色增糧，著力提高糧食供給質(zhì)量。堅(jiān)持適度規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。堅(jiān)持完善政策、壓實(shí)責(zé)任，形成支持糧食產(chǎn)能提升的工作合力。

問(wèn)：實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)有哪些主要目標(biāo)？

答：行動(dòng)方案明確提出，到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，全國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右；糧食單產(chǎn)水平達(dá)到每畝420公斤左右。

品種結(jié)構(gòu)方面，綜合考慮今后一個(gè)時(shí)期不同糧食品種消費(fèi)需求變化趨勢(shì)，行動(dòng)方案明確了分品種增產(chǎn)任務(wù)，將產(chǎn)能提升重點(diǎn)放在玉米和大豆上。按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，玉米重在集成配套、主攻單產(chǎn)，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等品種，根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)產(chǎn)穩(wěn)供。

區(qū)域布局方面，主要是根據(jù)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來(lái)增產(chǎn)潛力，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，挖掘其他地區(qū)潛力，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局。行動(dòng)方案明確了六大片區(qū)、不同省份的產(chǎn)能提升任務(wù)，并在全國(guó)部署了720個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，帶動(dòng)重點(diǎn)糧食品種和產(chǎn)能提升任務(wù)有效落實(shí)。

問(wèn)：圍繞提升我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力，下一步有哪些工作考慮？

答：行動(dòng)方案圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃部署了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)物流能力建設(shè)等9項(xiàng)支撐性重大工程。具體實(shí)施過(guò)程中，將調(diào)動(dòng)中央和地方、政府和社會(huì)等各方面力量，多渠道籌措資金，合理安排建設(shè)時(shí)序，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，有效改善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快補(bǔ)齊種業(yè)科技創(chuàng)新等短板弱項(xiàng)，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

問(wèn)：為確保完成新增千億斤糧食產(chǎn)能目標(biāo)，行動(dòng)方案明確了哪些保障措施？

答：行動(dòng)方案部署了6方面保障舉措和支持政策：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府責(zé)任，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。二是多渠道籌措資金，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)投入保障，有效調(diào)動(dòng)各方面力量，形成支撐糧食產(chǎn)能提升的集聚效應(yīng)。三是完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。四是創(chuàng)新金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大糧食生產(chǎn)相關(guān)信貸投放。五是推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。六是健全現(xiàn)代糧食流通體系，提升糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力，完善糧食市場(chǎng)調(diào)控體系，保持糧價(jià)合理水平。

（摘自4月9日《新華每日電訊》。記者陳煒偉）