學(xué)前教育內(nèi)部審計(jì)管理的創(chuàng)新與實(shí)踐

陳秀利

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，教育體系的完善，整體教育水平得到提升，而在此情況下學(xué)前教育階段也應(yīng)加強(qiáng)重視自身財(cái)務(wù)工作，做好內(nèi)部審計(jì)管理，以提高各項(xiàng)教育資源配置使用的有效性，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，為學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。基于此，本文就學(xué)前教育內(nèi)部審計(jì)管理作出分析并提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

學(xué)前教育內(nèi)部審計(jì)主要由相關(guān)部門或由學(xué)校內(nèi)部專職審計(jì)人員開展的一種審計(jì)工作，目的在于幫助管理者更好地了解管理幼兒園，推動學(xué)前教育創(chuàng)新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以現(xiàn)階段幼兒園管理人員應(yīng)意識到內(nèi)部審計(jì)的重要性，全面分析內(nèi)部審計(jì)管理存在的問題，進(jìn)而結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展情況，相關(guān)要求等，制定更完善有效的管理策略，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)管理水平，保證幼兒園各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動順利規(guī)范進(jìn)行，有力降低財(cái)務(wù)風(fēng)險，提高幼兒園經(jīng)營管理水平，推動幼兒園長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

學(xué)前教育內(nèi)部審計(jì)的重要性

學(xué)前教育教學(xué)發(fā)展階段，內(nèi)部審計(jì)工作的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面。

完善校園管理制度 幼兒園預(yù)算編制工作不到位會引發(fā)資金申請滯后等情況，而內(nèi)部審計(jì)的有效實(shí)施，可對預(yù)算編制全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，保證預(yù)算編制規(guī)范準(zhǔn)確。內(nèi)部審計(jì)的開展還能對幼兒園內(nèi)部控制制度起到有效干預(yù)，以往很多幼兒園所制定的內(nèi)部控制制度不合理，執(zhí)行力較低，導(dǎo)致資金利用率偏低，資源使用不合理，而落實(shí)內(nèi)部審計(jì)，加之內(nèi)部審計(jì)的不定時性等特點(diǎn)，可更好地管控約束資金使用情況，提高資金使用的合理有效性，促進(jìn)內(nèi)控制度執(zhí)行。另外，幼兒園重視內(nèi)部審計(jì)，開展有效的內(nèi)部審計(jì)工作，還可為幼兒園各項(xiàng)事務(wù)活動的開展提供監(jiān)督和服務(wù)職能，促進(jìn)幼兒園管理制度進(jìn)行優(yōu)化完善，提高財(cái)務(wù)管控水平。

加強(qiáng)教育資金管理 在幼兒園擴(kuò)招等情況的影響下，幼兒園教育經(jīng)費(fèi)需求也進(jìn)一步增多，這種情況下極易出現(xiàn)教育資金無法滿足幼兒園自身發(fā)展需求。而開展內(nèi)部審計(jì)工作，可更好地監(jiān)督管控幼兒園教育經(jīng)費(fèi)籌集、使用等過程，針對存在的經(jīng)費(fèi)問題及時分析，制定解決對策，保證教育經(jīng)費(fèi)得到最優(yōu)化配置，提高教育資金使用效益，以節(jié)省成本。

加強(qiáng)幼兒園廉政建設(shè) 審計(jì)人員依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展內(nèi)部審計(jì)工作，對幼兒園教育環(huán)境、內(nèi)部管理情況、校園文化等方面進(jìn)行充分了解，可有效發(fā)現(xiàn)幼兒園是否存在腐敗等行為問題，進(jìn)而深入對幼兒園經(jīng)濟(jì)活動開展情況進(jìn)行審核，掌握幼兒園財(cái)政狀況，并對存在的問題予以解決，以及按規(guī)章制度對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)處理，在降低幼兒園財(cái)務(wù)風(fēng)險的同時提高幼兒園廉政建設(shè)水平，推動幼兒園教育可持續(xù)發(fā)展。

學(xué)前教育內(nèi)部審計(jì)管理存在的問題

缺少內(nèi)部審計(jì)管理意識 現(xiàn)階段很多幼兒園管理人員對內(nèi)部審計(jì)工作缺少重視度，管理意識不足，很多管理人員認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作對幼兒園的教育建設(shè)發(fā)展并不會產(chǎn)生較大影響作用，所以使得幼兒園內(nèi)部審計(jì)管理體系不完善，內(nèi)部審計(jì)工作開展得不到充足的資金和資源支撐。在此情況下，幼兒園也不會配備專職審計(jì)人員，設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，更多時候由財(cái)務(wù)人員兼任開展內(nèi)部審計(jì)工作，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量偏低，難以真正發(fā)揮其職能作用。另外，很多幼兒園管理人員會將大部分注意力集中在財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面，并未對其他方面進(jìn)行監(jiān)督審核，使得內(nèi)部審計(jì)開展不全面。

內(nèi)部審計(jì)方法落后 目前多數(shù)幼兒園所采取的內(nèi)部審計(jì)方法較為傳統(tǒng)落后，還使用手工記賬方法，這樣容易導(dǎo)致信息失真，且信息傳遞溝通效率較低，不僅增多內(nèi)審工作量，還會降低審計(jì)效率。同時，幼兒園管理人員在內(nèi)部審計(jì)工作開展階段，并未積極引進(jìn)先進(jìn)手段，軟硬件設(shè)施配備不足，使得內(nèi)部審計(jì)信息化水平偏低，不滿足幼兒園教育發(fā)展需求。

內(nèi)部審計(jì)人員能力不足 首先很多幼兒園內(nèi)部審計(jì)工作人員都是從財(cái)務(wù)部門劃出來，對內(nèi)部審計(jì)要點(diǎn)、審計(jì)方法、審計(jì)要求等掌握不全面，使得內(nèi)部審計(jì)工作開展效果偏低，工作深度不足。其次由于缺少對內(nèi)部審計(jì)工作的重視，幼兒園管理人員也未能針對審計(jì)工作人員開展相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)，導(dǎo)致審計(jì)人員專業(yè)能力不足，對新知識技能接收學(xué)習(xí)不及時，以及對相關(guān)先進(jìn)手段、信息技術(shù)操作不到位，致使內(nèi)部審計(jì)工作效率較低，無法真正體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的作用價值。

學(xué)前教育內(nèi)部審計(jì)管理的有效策略

增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)意識，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu) 首先幼兒園管理人員應(yīng)明確內(nèi)部審計(jì)工作開展的重要性，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)意識，根據(jù)幼兒園發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)活動開展類型等，明確內(nèi)部審計(jì)工作要求內(nèi)容，提高內(nèi)部審計(jì)開展規(guī)范有序性。同時，幼兒園管理人員也應(yīng)合理分配資金資源，為內(nèi)部審計(jì)工作的開展提供更多支持，加大宣傳落實(shí)力度，讓幼兒園相關(guān)部門人員都能了解到內(nèi)部審計(jì)的重要性，正視內(nèi)部審計(jì)，積極配合。其次突出內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，幼兒園管理人員應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將其與財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行區(qū)分，并根據(jù)幼兒園教育發(fā)展情況，配備合適數(shù)量的內(nèi)審工作人員，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)人員專職化，可進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，突出內(nèi)審工作開展的權(quán)威性。最后還應(yīng)拓展內(nèi)部審計(jì)范圍，既做好事后控制處理，也能加強(qiáng)重視事前預(yù)防、事中監(jiān)督環(huán)節(jié)，提前把好內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，這樣可幫助內(nèi)部審計(jì)人員及時發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險，提前進(jìn)行防范控制，減少損失，更好地保證幼兒園教育的穩(wěn)定發(fā)展。

完善內(nèi)部審計(jì)制度，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法 一方面幼兒園管理人員應(yīng)了解最新修訂的審計(jì)法，對相關(guān)規(guī)定要求、法律法規(guī)、審計(jì)原則等進(jìn)行全面掌握，結(jié)合幼兒園教育發(fā)展需求、內(nèi)部管理情況等，制定更完善的內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程、明確內(nèi)部審計(jì)崗位職責(zé)，提高內(nèi)部審計(jì)開展的適用性和全面性。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，由管理人員對內(nèi)部審計(jì)工作開展各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，配備責(zé)任追究機(jī)制，以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)審工作開展時存在的問題，在處理解決后按規(guī)章制度追究內(nèi)部審計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范性。另一方面需對現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)方法作出創(chuàng)新改進(jìn)，幼兒園應(yīng)有效運(yùn)用區(qū)塊鏈、RPA等技術(shù)，并根據(jù)幼兒園內(nèi)部審計(jì)管理需求及特點(diǎn)，研發(fā)購買更多適用的軟件產(chǎn)品，不斷提高內(nèi)部審計(jì)的科技水平。積極采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓內(nèi)部審計(jì)工作人員可運(yùn)用信息技術(shù)對幼兒園開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審核分析，提高數(shù)據(jù)信息的采集、整理、分析效率，出具更專業(yè)準(zhǔn)確的審計(jì)報告。同時還可借助OA辦公系統(tǒng)等建立實(shí)時溝通機(jī)制，保證幼兒園內(nèi)部審計(jì)工作開展時能夠與相關(guān)部門人員進(jìn)行實(shí)時溝通，加快數(shù)據(jù)信息的傳遞速度、提高數(shù)據(jù)信息的共享水平，以避免出現(xiàn)信息失真等問題。但互聯(lián)網(wǎng)信息環(huán)境不穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)幼兒園內(nèi)部審計(jì)方法的有效創(chuàng)新，還需安排技術(shù)人員定期對軟硬件設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，針對系統(tǒng)中重要的數(shù)據(jù)信息做好備份和加密工作，確保數(shù)據(jù)信息安全，提高線上系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，這樣才能更好地增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

開展內(nèi)審人員培訓(xùn)，建立復(fù)合型人才隊(duì)伍 對于幼兒園教育內(nèi)部審計(jì)管理來說，內(nèi)部審計(jì)工作人員的能力水平會直接影響內(nèi)部審計(jì)開展質(zhì)量，所以為發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，推動幼兒園教育創(chuàng)新發(fā)展，還需注重人員的培訓(xùn)及人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。

一是人才招聘。幼兒園管理人員應(yīng)根據(jù)幼兒園自身發(fā)展需求、發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)要求等，設(shè)定合適的人才招聘門檻，明確薪資待遇，吸引更多優(yōu)秀人才。同時在招聘過程中也需對應(yīng)聘人員的多方情況進(jìn)行核實(shí)考察，不僅要保證人員的學(xué)歷、專業(yè)能力等符合要求，還要保證人員的職業(yè)素養(yǎng)、思想品質(zhì)滿足工作要求，以招聘更多復(fù)合型人才。

二是人員培訓(xùn)。幼兒園管理人員應(yīng)根據(jù)幼兒園發(fā)展目標(biāo)，以內(nèi)部審計(jì)要求、工作崗位等條件為基礎(chǔ)，制定合適的培訓(xùn)方案，對培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容作出合理規(guī)劃安排，組織內(nèi)部審計(jì)工作人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)。整體培訓(xùn)期間，可充分運(yùn)用線上平臺給予內(nèi)部審計(jì)工作人員更多自我安排時間的機(jī)會，滿足工作人員的實(shí)際需求，這樣可提高工作人員的培訓(xùn)積極性，更好地掌握內(nèi)部審計(jì)知識和方法。同時還可于線上搭建溝通機(jī)制，促進(jìn)工作人員相互之間討論交流，積累經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部審計(jì)知識體系。

三是繼續(xù)教育和能力拓展。鼓勵引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)人員參與繼續(xù)教育，考取更多技術(shù)資格證書，不斷提升自身的能力水平。定期開展專業(yè)交流會，為內(nèi)部審計(jì)人員提供外出研修的機(jī)會，以更好地促進(jìn)人員自我發(fā)展，成為復(fù)合型人才。

四是考核管理。注重考核管理，根據(jù)培訓(xùn)過程、培訓(xùn)內(nèi)容等，制定考核指標(biāo)，定期開展考核工作，將考核結(jié)果與人員績效掛鉤，有利于激勵內(nèi)部審計(jì)工作人員，同時也能約束內(nèi)部審計(jì)工作人員的培訓(xùn)行為，以保證培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展可提高幼兒園資金分配使用的合理有效性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，對促進(jìn)幼兒園教育創(chuàng)新發(fā)展，推動幼兒園教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有重要作用。所以現(xiàn)階段幼兒園管理人員應(yīng)意識到內(nèi)部審計(jì)的重要性，更新管理觀念，全面分析內(nèi)部審計(jì)管理存在的問題，進(jìn)而通過增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)意識、完善內(nèi)部審計(jì)制度、創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法、開展人員培訓(xùn)等方式不斷提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量水平，充分發(fā)揮其職能作用，為幼兒園教育穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。

（作者單位：滕州市實(shí)驗(yàn)幼兒園）