加強檢疫監督工作提高農業綜合行政執法水平

王培，謝晉

（方城縣農業綜合行政執法大隊，河南方城 473200）

檢疫監督工作在農業發展中發揮重要作用，只有檢疫監督制度科學且合理，才能避免畜產品成為疫病的傳播載體， 確保生產的畜產品安全無害。 相關人員要正確認知檢疫監督工作重要性，適應地區農業發展需要，調整檢疫監督工作的開展方式， 實現提高農業綜合執法水平的目標。

1 檢疫監督工作開展成果

檢疫監督工作為方正縣動物衛生監督所的重要工作內容，積極推動檢疫監督制度改革，并已取得一定成果， 該縣農業畜牧業發展態勢良好。2022 年檢疫監督工作中，該縣共檢疫豬、牛、羊及禽類數量分別為90.05 萬頭、0.02 萬頭、0.14 萬只、1548.24 萬羽， 并開展畜產品檢疫工作，畜產品的質量安全得到保證。 并建成養殖場檔案管理系統，完成注冊的養殖場達到795 家，完成特聘防疫員注冊的散養戶也已達到141家，養殖場與散養戶管理難度下降，檢疫監督工作開展較為順利，綜合執法水平明顯提升。 同時明確辦案程序，全年處理相關案件84 起，辦理結束案件處理方案明確，實現罰繳分離，并向社會公布案件相關信息， 動物檢疫監督工作受到社會的重視。

2 檢疫監督工作存在的問題

檢疫監督工作的開展， 可有效阻止疫病的傳播，但現階段檢疫監督力度不足，無法準確查出動物與肉制品存在的疫病， 使畜產品成為疫病的傳播渠道，增加動物疫病的防控難度，流入市場的肉制品安全性無法保證， 威脅人們的身體健康。 為有效阻止動物疫病的傳播，地區衛生監督所要分析各類動物疫病的特點， 以阻止疫病傳播為目標，逐漸完善檢疫監督工作機制，解決動物疫病大規模傳染的問題。

3 如何加強檢疫監督工作防止疫病傳播

3.1 加強動物產地與屠宰監管

為實現提高綜合執法水平的目標， 相關人員要重視檢疫監督工作的開展， 重視檢疫申報點的建設與完善，規范檢疫申報流程，落實痕跡化管理制度，詳細記錄動物的產地、養殖人員、屠宰人員等相關信息， 確保流通的活禽與肉制品未被疫病感染。 借助信息技術實現畜產品相關信息的統一管理，完善信息共享機制，將畜產品產地、 屠宰等信息公之于眾， 接受群眾的監督，打通群眾的舉報渠道，迅速采取措施查明情況，并公開調查結果，嚴厲打擊違法行為，使社會重視檢疫監督工作在農業發展中的重要作用。 創新出證形式，完成檢疫監督工作出具電子憑證，由互聯網傳送至養殖人員，成為畜產品檢疫合格的憑證，無需前往監督所領證，不僅減輕養殖人員的負擔，還可以減少材料消耗，降低檢疫監督工作的開展成本， 養殖人員積極配合檢疫監督工作開展，以免動物疫病大規模傳染。

3.2 完善疫病預警機制

重視監督檔案的建立與維護， 不斷更新檔案中的數據信息，保證數據信息的時效性，以便檢疫監管人員通過收集的資料， 判斷各個養殖場與散養戶的經營狀態，識別可能存在的風險，及時采取措施排查風險。 落實檢疫監督責任制度，實現網格化管理，明確劃分各檢疫監督人員的管理范圍，督促監督人員嚴格按照規范，履行承擔的監督職責， 健全風險分級與量化管理機制，一旦發現疫病傳播風險，迅速評定風險的危險等級，確定應對疫病傳播的方案，提高綜合執法效率。 針對“瘦肉精”開展專項整治工作，定期或不定期檢查畜產品的質量， 增加畜產品接受檢疫監督的次數，判斷其中是否添加過量“瘦肉精”，識別畜產品存在質量問題，阻止檢疫監督不合格的畜產品進入市場， 并嚴厲懲罰涉事企業，使其認識到問題的嚴重性，降低肉制品感染疫病的可能性。

3.3 提高人員素質

檢疫監督人員作為檢疫工作的主要執行者，其素質決定農業綜合執法水平，因此監督所要重視素質教育工作的開展， 組織面向檢疫監督人員的培訓活動， 通過培訓改變檢疫監督人員的思想觀念，提升檢疫監督人員的法律意識，使其掌握崗位所需各項技能。 充分利用信息技術，搭建網絡學習平臺，突破檢疫監督人員學習相關知識的時間限制， 檢疫監督人員可隨時進入該平臺完成學習任務， 引導其養成良好的學習習慣，夯實檢疫監督人員的知識基礎。 豐富培訓的形式，增加檢疫監督人員的實踐機會，在培訓中實際運用所學知識， 包括無紙化檢疫票證出證、非洲豬瘟防控、執法程序等，訓練檢疫監督人員的專業技能， 培養檢疫監督人員的職業素養，能夠按照規定高質量完成檢疫監督工作，確保農業綜合行政執法水平達到預期， 切斷感染疫病肉制品進入市場的路徑。

3.4 強化非洲豬瘟防控

非洲豬瘟防控是檢疫監督工作的重點，也是造成影響最大的傳染性疫病， 如不采取科學的防控措施，將會給農戶帶來巨大的經濟損失，只有科學防控非洲豬瘟， 才能最大限度避免非洲豬瘟的傳播， 減少畜禽染病造成的損失。 第一， 跨省調運生豬需報告， 監督所發揮自身作用，全程跟蹤跨省運輸的生豬，檢查生豬是否感染非洲豬瘟， 一旦發現染病生豬， 迅速隔離病豬，阻止非洲豬瘟的跨區蔓延。 第二，參與養殖場日常養殖工作，指導養殖場防控工作的開展，針對非洲豬瘟的傳播特點， 協調養殖人員優化養殖場的養殖條件，并加大宣傳力度，使養殖人員重視非洲豬瘟防控工作的開展， 培養基層養殖人員的防控意識， 主動配合檢疫監督工作的開展。 第三，在高速路口設置消毒站點，安排檢疫監督人員輪流值班，確保該站點24 小時均有專業人員值守，查驗運輸生豬有關證件，登記有關信息，并對生豬展開消毒，作為阻止非洲豬瘟進入該區域的保護屏障。

3.5 構建信息化疫病防控機制

信息技術發展迅速，在各領域應用廣泛，檢疫監督工作中也可引入該技術， 實現動物與動物產品的追溯管理， 輔助檢疫監管人員完成工作，提高檢疫監督信息的利用率，有效阻止動物疫病的傳播。 動物與畜產品運輸車輛需備案，各個檢查站共享車輛信息， 以便檢疫監督工作中工作人員可快速調取有關信息， 檢查運輸車輛的環境是否符合要求， 將檢查結果同步至信息系統，供其他檢疫監督人員查看，判斷是否存在突發疫病的可能性。 加大識讀器管理力度，已經注冊的識讀器通過信息技術與系統相連， 隨時采集有價值的數據信息并上傳至系統， 豐富信息管理系統中數據信息的類型， 無需進入養殖場也可順利完成檢疫監督工作。 完善企業信息管理機制， 確保區域內所有養殖場與散養戶的信息完整登記在信息系統中， 展現各個養殖主體的自查情況， 通過互聯網指導相關企業開展疫病防控工作， 以便企業制定更科學的疫病防控措施。

3.6 優化糞污治理機制

糞便處理作為動物養殖的關鍵環節， 也會影響動物的身體健康， 如動物糞便得不到科學的處理，會破壞養殖場的環境，使動物感染嚴重的疫病，提高檢疫監督工作的開展難度。 為解決糞便污染環境的問題， 檢疫監督人員要與環保部門合作，優化糞污治理機制，開發動物糞便的利用價值，避免動物養殖污染周邊環境。 要加大檢查力度，針對糞污嚴重的養殖場，要勒令其關停整改，直至環境符合標準才可繼續營業，缺少完善糞污治理機制的養殖場， 檢疫監督人員要幫助其加強基礎設施建設， 引進先進的糞污治理設備，減少動物排泄物的污染性，維護動物養殖區域的環境，降低滋生疫病的可能性。 同時督促養殖場建設沉淀池與輸送管， 將處理后糞便輸送至農田，將其作為農田的肥料，降低糞便的運輸難度，避免糞便運輸過程中造成環境污染，既解決養殖場糞污嚴重的問題， 又可促進農業綠色發展， 消除動物疫病對農業發展的不良影響。

4 結語

檢疫監督工作具有較高的研究價值， 是提升農業綜合執法水平的關鍵， 可降低畜產品質量安全管理工作的開展難度，既保證食品安全，又可避免環境被污染。 檢疫人員應關注行業發展趨勢，學習先進的檢疫監督理念，靈活調整檢疫工作的開展形式， 實現防控動物疫病傳播的目標，為農業綜合執法水平的提升貢獻力量。