老舊社區(qū)公共空間更新改造研究★

閻 婫，賈翼聰，王 博，劉明達(dá)

(青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,山東 青島 266033)

0 引言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出:加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理,實施城市更新行動,推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。加快推進(jìn)城市更新,改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能。老舊小區(qū)改造進(jìn)入十四五規(guī)劃,體現(xiàn)出黨中央對民生無小事的高度重視,在新的發(fā)展背景下,應(yīng)當(dāng)充分重視老舊小區(qū)改造和治理的重要意義。2023年3月,青島市陸續(xù)出臺《青島市老舊街區(qū)改造管理辦法》《關(guān)于鞏固提升老舊小區(qū)改造成效加快推進(jìn)老舊街區(qū)改造工作的通知》和《青島市老舊街區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》等政策文件,在老舊小區(qū)改造工作中形成了一套比較成熟完善的政策體系,有助于創(chuàng)新打造城市更新的整體性、系統(tǒng)化改造新模式,提升城市品質(zhì)形象。

如今老舊小區(qū)不僅包括水、暖、氣、路等基礎(chǔ)類改造,還包括配套設(shè)施等完善類改造和公共服務(wù)供給等提升類改造,內(nèi)容更加豐富。形式上也不局限于把某個角落改造成花園,而是拓展更多可能性,既是空間改造,也是居民生活方式的重塑。改造資金也更多元,由過去的政府部門出資為主,轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T、居民和社會力量合理共擔(dān),居民參與更主動,從“政府改、居民看”變?yōu)椤熬用袢虆⑴c、共謀共建共管共評共享”。

本文聚焦老舊社區(qū)改造這一熱點議題,以城市更新的理念開展相關(guān)實踐研討,探索具有青島特色的老舊住區(qū)公共空間改造方法與模式,為老舊住區(qū)改造提供可借鑒的實踐依據(jù)。

1 城市更新背景下老舊社區(qū)公共空間更新策略

《青島市城市更新專項規(guī)劃(2021年—2035年)》將老舊小區(qū)定義為建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全的住宅區(qū)。其公共空間是指除了住宅外,小區(qū)內(nèi)所有可以自由出入和使用的戶外活動區(qū)域,包括道路、綠化、硬質(zhì)活動場地、基礎(chǔ)設(shè)施等,這些是小區(qū)居民日常休閑活動的主要載體。

社區(qū)公共空間是居民享受和使用的公共場所,是促進(jìn)鄰里交往、休閑娛樂、居住生活的場地。目前老舊小區(qū)公共空間普遍存在的主要問題是停車位不足或規(guī)劃不合理;老年人活動健身設(shè)施和幼兒活動場地缺乏;景觀設(shè)施老舊、利用率不高、活力降低等,針對以上問題提出更新策略,以期提升老舊小區(qū)公共空間整體環(huán)境品質(zhì),愉悅居民身心健康,增加居民的社區(qū)歸屬感和自豪感[1]。

1.1 挖掘閑置資源推進(jìn)全局資源整合

中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院院長方明認(rèn)為,單個老舊小區(qū)的改造,往往很難挖掘城市的閑置資源,因而應(yīng)該以街區(qū)為單元,從城市角度系統(tǒng)整體推進(jìn)老舊小區(qū)改造。青島市正是按照這一思路,從“老舊小區(qū)”向“老舊街區(qū)”拓展,將推動改造范圍再擴大,邁向“以老舊小區(qū)改造為核心,形成成坊連片的老舊街區(qū)改造模式”的3.0版本。

資源整合可以從以下方面展開:1)分析社區(qū)公共空間的資源分布,挖掘老舊街區(qū)存量配套設(shè)施,綜合調(diào)整各類設(shè)施的使用與布置。2)計算小區(qū)的停車位數(shù)量優(yōu)化停車位置,實現(xiàn)小區(qū)無障礙與適老化空間的全面改善,提高空間的安全性。3)鋪裝、植物、照明、構(gòu)筑物等景觀要素進(jìn)行藝術(shù)化再設(shè)計,提升公共環(huán)境品質(zhì)。4)整合周邊資源充分利用企事業(yè)單位閑置或低效使用的配套用房等存量設(shè)施,完善黨建、物業(yè)等專項服務(wù)用房及衛(wèi)生健康、社區(qū)食堂等公共服務(wù)設(shè)施。

1.2 搭建社區(qū)養(yǎng)老平臺完善助老服務(wù)

老舊社區(qū)人口結(jié)構(gòu)老年人占比較高,是社區(qū)公共空間的主要使用者,而學(xué)齡前兒童往往跟隨長者進(jìn)行空間使用,這兩個群體的社區(qū)參與度高,而且對于空間的使用在時間上具有重合性。因此老舊社區(qū)通過改造應(yīng)當(dāng)具備適合多年齡段人群的居住以及終生居住的基本條件和空間環(huán)境。

社區(qū)作為承載養(yǎng)老服務(wù)的平臺,應(yīng)該從公共空間設(shè)施、配套建筑與服務(wù)等環(huán)境和資源配置上滿足社區(qū)內(nèi)老年居民的需求。社區(qū)改造應(yīng)當(dāng)為他們提供參與社區(qū)娛樂休閑的活動環(huán)境及多樣的社會助老服務(wù)。例如,增設(shè)或調(diào)整功能多元化的小型活動場地,消除或優(yōu)化各種場地中制約行動的障礙。在綠化空間中,宜置入五感療養(yǎng)、藝術(shù)花園等以植物為主的社區(qū)生態(tài)交流空間,同時通過種植蔬菜、花卉培育等活動,提高老年人社區(qū)生活的參與度,空間中的各種要素可以通過五官傳遞到人的大腦中,活躍老年人的反應(yīng)行為與心理活動[2]。

1.3 挖掘公共空間復(fù)合功能提升文化自信

社區(qū)公共空間是居民日常活動的主要場所,通過對現(xiàn)狀空間資源的綜合分析,進(jìn)行更新替換有效升級。例如,宅間綠地僅作為觀賞功能是難以滿足空間需求的,可以融入兒童娛樂、體育健身、棋盤對弈、晾曬等功能。利用邊緣空間或碎片空間開發(fā)復(fù)合功能,增加空間的利用價值,盤活消極空間并優(yōu)化現(xiàn)存活動空間,提高老舊小區(qū)公共空間的使用效率,增強空間的緊湊性與連續(xù)性。

改造還應(yīng)該提升社區(qū)的整體文化氛圍,通過建設(shè)宣傳文化墻,設(shè)置創(chuàng)意展示牌,從氛圍上營造社區(qū)文化內(nèi)涵,打造獨特的社區(qū)文化空間,增強居民認(rèn)同感和幸福感,提供平臺鼓勵居民開展各類文藝活動,提升居民的文化自信,為構(gòu)建和諧社會做堅實基礎(chǔ)。

另外,社區(qū)改造應(yīng)實現(xiàn)監(jiān)控范圍全覆蓋,依據(jù)功能的不同增加導(dǎo)示牌和信息公告牌的辨識度。應(yīng)對安全問題,老舊小區(qū)需加強戶外應(yīng)急空間的規(guī)劃與建設(shè),在公共空間預(yù)留出作為防疫和應(yīng)急服務(wù)的場所,承擔(dān)避險人群疏散補給、建設(shè)物資輸送和緊急醫(yī)療等多種功能[3]。

2 青島市仁和居西區(qū)公共空間更新改造解析

本次設(shè)計實踐選址為青島市城陽區(qū)仁和居西區(qū),該小區(qū)建于1997年,共有建筑39棟,1 345戶,占地約9萬m2,小區(qū)周邊有學(xué)校、醫(yī)療、購物和其他住宅區(qū),業(yè)態(tài)成熟,生活便利。仁和居是青島市較為典型的老舊小區(qū),鄰里文化氣氛濃厚,目前建筑外墻已做整治,但小區(qū)公共設(shè)施配套不齊全、交通秩序差、缺乏物業(yè)管理,社區(qū)公共空間難以滿足人們的活動需求,政府將其作為老舊住區(qū)綜合整治有機更新的試點項目(見圖1)。

在以上現(xiàn)狀分析和更新策略指導(dǎo)下,將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對仁和居西區(qū)公共空間更新改造進(jìn)行解析。

2.1 梳理交通體系提供導(dǎo)視標(biāo)識

仁和居目前有明顯的主路,但未對車行和人行流線進(jìn)行有效劃分,造成交通狀況混亂。改造時首先對交通體系進(jìn)行梳理,重新組織內(nèi)部道路人車系統(tǒng),形成單向行駛微循環(huán),實現(xiàn)大部分道路人車分流,保證內(nèi)部院落空間舒適安靜,形成安全高效的道路體系。然后在管線整理完成后修復(fù)原來路面,車行道路鋪設(shè)瀝青,使場地干凈整潔有序。再完善行車引導(dǎo)標(biāo)志,利用導(dǎo)視標(biāo)識為居民提供清晰明確的導(dǎo)向,建立便捷快速的交通流線。

另外,小區(qū)內(nèi)部停車規(guī)劃不合理,車輛隨意停放,缺乏管理。首先增加停車位,小區(qū)樓間距約為20多米,宅間空間主要為綠化與通過空間,由于住宅樓前樹下的灌木草地觀賞性一般,已被居民碎片化的用作停車使用,因此在此基礎(chǔ)上鋪設(shè)嵌草磚改造為宅前停車場。再者小區(qū)有塊空地由于權(quán)屬問題多年來一直閑置,用作堆放雜物和建筑垃圾,在政府協(xié)調(diào)下清理出來作為停車場,并適度收費用于日常管理[4]。

2.2 營建多元化的公共活動空間

社區(qū)中心公共空間是居民日常鍛煉、休息娛樂、舉辦各類社區(qū)活動的小型場所,仁和居小區(qū)中心空間面積很大,但形式單一、設(shè)施老舊、環(huán)境品質(zhì)低。改造中設(shè)計了標(biāo)志性的環(huán)狀紅色長廊,借助構(gòu)筑物的曲折變化,增加空間的延續(xù)性,打造富有意趣的場景。環(huán)狀紅色長廊將幾個重要節(jié)點連接起來,增強了各空間的連通性,延伸居民的空間體驗與交流,提高整個小區(qū)中心公共空間的整體性。

社區(qū)中心公共活動空間劃分為活動廣場、共享廣場、陽光草坪、森林花園等多塊功能性場地,融入休閑、展覽、聚會、游玩和交談等功能,為居民提供豐富多彩的活動環(huán)境。將場地分隔出多個功能性小空間來滿足老年人和其他年齡段人群的使用需求和不同活動類型,讓每一個時段每一類人群都能夠找到屬于自己的天地(見圖2)。

2.3 豐富綠化景觀建立共享菜園

仁和居中心公共空間雖然有大面積喬木,但植物品種少且層次弱,季相變化不明顯,加上缺乏有效管理,到了秋冬季社區(qū)變得毫無生氣。改造時著重提高總?cè)~面積及綠化覆蓋率,增加整體空間關(guān)系的層次和聯(lián)系;將空間邊界進(jìn)行開放處理,增加綠地的可達(dá)性與易達(dá)性;還增加植物標(biāo)識牌,加強居民對植物的認(rèn)知及養(yǎng)護管理常識,增加互動[5]。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仁和居小區(qū)存在搭建私人菜園的現(xiàn)象,不僅占用社區(qū)空間,種植景觀還雜亂無序,公共空間的整體共享性被破壞。但既然居民有種植需求,可以設(shè)置栽植空間,由居委會進(jìn)行有組織、有管理的認(rèn)養(yǎng)和采收,讓居民參與到從播種、養(yǎng)護到收獲的過程中,栽植空間的設(shè)置能為喜歡園藝的人們提供交流機會,促進(jìn)鄰里互助,對于社區(qū)的綠化景觀的營造也起到一定的促進(jìn)作用(見圖3)。

2.4 增設(shè)適老設(shè)施打造兒童游樂區(qū)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)仁和居老年人占比較大,改造時將社區(qū)鄰里文化融入生態(tài)紅廊,生態(tài)紅廊綜合了亭廊等休憩構(gòu)筑物,為老年人提供更多參與鄰里生活的平臺,可進(jìn)行聊天、下棋、打牌、會友等活動。生態(tài)紅廊共享空間建立的目的是對目前零散的社區(qū)用地進(jìn)行整合,以提升公共活動空間的安全感和滿足感。另外對年久失修的閑置資源進(jìn)行再利用,將場地原有一單層廢棄建筑改造為助老餐廳,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到補足(見圖4)。

一老一小是社區(qū)公共空間主要使用人群。生態(tài)紅廊共享空間設(shè)有兒童活動場地,除了放置滑梯、蹺蹺板、秋千等活動設(shè)施外,還結(jié)合曲折的涂鴉墻鼓勵兒童進(jìn)行創(chuàng)作。為了方便老年人照看,將娛樂休閑區(qū)與兒童活動區(qū)相連,并設(shè)置休息設(shè)施。在進(jìn)行植物配置時,采用喬灌木相結(jié)合,色彩季相變化豐富,避免選用有毒或帶刺的植物,以防誤傷兒童,改造成一個優(yōu)美舒適的兒童娛樂空間[6]。

3 結(jié)語

目前,青島市對實施改造的老舊小區(qū)全面推進(jìn)城市空間微更新,重點對公共設(shè)施、活動場所、環(huán)境景觀等進(jìn)行全面系統(tǒng)的補量提質(zhì)。老舊小區(qū)公共空間的后期管理和維護,一般由物業(yè)或居委會牽頭,對公共空間具體的維護內(nèi)容進(jìn)行分工協(xié)調(diào),制定公共空間相關(guān)的管理和維護制度,鼓勵更多居民參與空間的管理和維護,培養(yǎng)社區(qū)責(zé)任感和歸屬感。