嘉興市南湖區“三生空間”研究

黃貞貞，王梓璇，蔡 奇

（1. 浙江省測繪科學技術研究院，浙江 杭州 310000；2. 嘉興市自然資源和規劃局南湖分局, 浙江 嘉興 314000）

第三次國土調查成果反映了土地資源情況和土地利用現狀，是國土空間的本底條件。因此，探究第三次國土調查背景下的“三生空間”結構特征，挖掘當前土地利用主要特點和關鍵問題，可以為優化國土空間配置、國土空間規劃提供有力支撐。

1 “三生空間”研究現狀

國內對“三生空間”的概念認知基本一致，多位學者從形成機理、用地性質、用地功能等不同角度[1]闡述了生產空間、生活空間、生態空間的內涵與構成，但分類體系、研究方法存在較大差異。在分類體系方面，劉繼來[2-3]等根據土地利用現狀分類和土地的復合功能對土地利用現狀地類與“三生空間”的“多對多”關系進行識別；陳婧[4-5]等以土地的主導功能為主構建了土地利用現狀地類與土地功能的“一對一”關系；張美芳[6-7]等從居住承載、產業集聚等土地功能要素出發建立了綜合評價指標體系進行定量測算。在研究方法方面，多位學者基于不同的研究目的和研究對象采取了相應的研究手段。袁悅[8]等通過土地利用轉移矩陣、生態環境質量指數等分析了昌黎縣土地利用特征；余朝靜[9]等利用重要性指數和動態度指數分析了福建省主體功能區的時間演變特征；趙旭[10]等通過構建CLUE-S 模型、空間沖突測度模型等分析了“三生空間”空間沖突變化趨勢。

本文借鑒多位學者的研究成果，采用地類歸并法構建研究區“三生空間”的分類體系，利用多樣性指數、信息熵、區位商等測度方法分析研究區的“三生空間”結構特征。

2 研究區“三生空間”分類體系構建

2.1 研究區概況

南湖區位于浙江省北部杭嘉湖平原，地處北亞熱帶南緣，屬東亞季風區，四季分明，雨水豐沛，日照充足，享有“絲綢之府、魚米之鄉”的美譽?！笆濉逼陂g，南湖區圍繞現代田園城區總目標，建成了多類型的產業集聚區、國家農業科技園區、特色小鎮等區塊，配備南湖風景區、湘家蕩旅游度假區、梅花洲景區等生態景觀，并致力于城市有機更新、小城鎮環境綜合治理、美麗鄉村建設等領域，全力營造天藍地綠水凈的宜居南湖。

經濟發展催生旺盛的土地需求，南湖區通過“十改聯動”“兩分兩換”“三改一拆”等工程在一定程度上緩解了用地矛盾，但同時衍生了用地性質和用地功能轉變快等問題，這需要具有較強現勢性的基礎數據來分析“三生空間”結構。第三次國土調查時點更新成果反映了近10 a 的土地利用情況，數據精確度較高。因此利用第三次國土數據成果對南湖區“三生空間”進行分析，能更直接、更準確地反映土地利用結構特征，同時對平原地區經濟發展地區的“三生空間”研究具有一定的參考意義。

2.2 研究區“三生空間”分類體系構建

“三生空間”是國土空間的一種功能分區方式，是著眼于土地利用功能視角提出的概念[2]，依據土地利用多功能性劃分“三生用地”已成為學界共識[3]。許多土地利用活動具有多功能的特性[4,11]，但土地利用的目標、強度的差異性可使土地表現出生態、生產和生活這3 種功能的強弱。如種植園用地具有生產、生態功能，但生態功能是附屬于生產功能，若生產功能滅失則其生態功能可能同步滅失。單一的土地利用方式可能同時產生生態、生產和生活功能，但主導功能比較明確。因此，本文以土地的主導功能作為劃分“三生空間”的依據。

為更好地與國土空間規劃相銜接，本文將第三次國土調查工作分類作為基礎，參考吳宇鑫[12]等學者的成果，結合研究區用地特征構建“三生空間”的分類體系。南湖區部分用地類型較為特殊。林地以竹林地、其他林地為主，竹林地多數位于農戶房前屋后，以獲取竹筍、竹子的食用價值和經濟價值為主要目的。其他林地包括城鎮村外綠化、防護用地，以及林木育苗的土地。前者用于美化環境、凈化空氣等，屬于生態用地；后者為獲取經濟效益，屬于生產用地?？犹了嬷饕糜隰~類、蝦類、甲魚等養殖，屬于生產用地。特殊用地包括軍事、宗教、殯葬及風景名勝等。保障和滿足居民生活需求，屬于生產用地。

2.3 “三生空間”研究方法

為全面反映南湖區“三生空間”結構，本文采用多樣性指數、信息熵、區位商、基尼系數等多個指標相結合的方法，利用多樣性指數、信息熵表征區域土地結構功能完備性、均衡度，區位商比較“三生空間”的專門化程度，并用基尼系數進一步量化對比鄉鎮間的不同結構特征（表1）。

表1 指標模型

3 研究結果分析

本文空間數據選自南湖區第三次國土調查時點更新成果，在此基礎上根據區位、用途等將其他林地分為生態空間、生產空間，形成南湖區特色的“三生空間”。

3.1 南湖區土地利用總體情況

根據第三次國土調查年末庫中地類圖斑的地類，分析南湖區“三生空間”總體情況。生產用地占全域總面積的71.34%（非農業生產空間占23%，農業生產空間占77%），生活用地占16.34%，生態用地占12.31%。

3.2 南湖區土地利用多樣性分析

土地利用多樣性的分析采用多樣性指數來衡量,多樣性指數的取值范圍為[0,1] 。多樣性指數越高，則土地利用類型越多。南湖區全區的多樣性指數為0.84，土地利用類型較為豐富。12 個鄉鎮（街道）中，高于全區多樣性水平的有南湖街道、東柵街道和長水街道3 個街道，均為南湖區的主城區，南湖街道土地利用以湖泊（南湖風景區）、城鎮住宅和公園綠地為主，東柵街道和長水街道以耕地、城鎮住宅、工業用地等為主，并伴有其他多種地類，土地利用類型多樣。另9個鄉鎮（街道），土地利用類型相對較為單一，如新豐鎮、大橋鎮以耕地為主，新興街道、新嘉街道等以城鎮住宅為主。

3.3 南湖區土地利用均衡性分析

1）“三生空間”總體均衡度分析。將鄉鎮面積累計占比、特定空間累計占比為橫縱坐標，繪制12個鄉鎮（街道）的洛倫茲曲線，以比較“三生空間”的集中程度，并通過基尼系數進一步定量測算差異程度。參照經濟學中對基尼系數的分割，低于0.2 表示分布絕對平均，0.2～0.3 表示平均，0.3～0.4 表示相對合理，0.4～0.5 表示差距較大，0.6 以上表示差距懸殊。具體分析結果如圖1所示。

圖1 南湖區“三生空間”洛倫茲曲線

基尼系數統計結果與洛倫茲曲線一致，南湖區“三生空間”總體均衡性較高，分布較為合理。生產空間距絕對平均線最近，基尼系數為0.08，表示生產空間分布絕對平均。生態空間距絕對平均線相對較遠，基尼系數為0.18，表示生態空間分布較均勻。生活用地距絕對平均線最遠，基尼系數為0.26，表示生活空間相對集中。

2）“三生空間”專門化程度分析。區位商越大，表明各類生態空間的專門化程度越高。三類空間中，生活空間區位商差異最大，即生活用地分布相對不均衡。新興街道、新嘉街道、建設街道、解放街道、東柵街道、南湖街道和長水街道區位商值均大于1，如新興街道生活用地占比為3.22%，但土地面積占比僅為0.8%。這7個街道生活用地的集中程度高于全區平均水平，主要原因在中心城區教育、健康、就業、商貿等資源較為豐富，向心集聚特征明顯。生態空間中，南湖街道區位商最大，為3.83。南湖街道內有南湖風景區，河網密布，且綠化面積較大。七星街道、新興街道、新嘉街道、東柵街道、長水街道、解放街道等街道的生態空間均大于1，這與南湖區城市森林建設工程、美麗廊道、河流湖蕩綠化建設工程等舉措密切相關，極大程度地美化了中心城區的生態環境。生產空間中，大橋鎮、鳳橋鎮、余新鎮、新豐鎮區位商均大于1，這4 個鎮位于南湖區東南部，充分利用自然資源和區位優勢，推動工業集群化、農業產業化，不斷擴大生產空間。

4 結語

本文以土地利用主導功能、第三次國土調查工作分類為基礎，構建具有南湖區特色的“三生空間”體系，并利用土地利用多樣性指數、基尼系數、區位商等對南湖區土地利用結構進行分析，得到以下結論：南湖區土地利用類型豐富，“三生空間”分布總體較為均衡，但生活空間、生態空間主要集中在中心城區，農村內部居民點、生態綠地等較為分散。因此推斷，南湖區未來土地利用應繼續維持生產空間均勻分布的格局，通過構建強大的公共交通網絡、公共設施、休閑設施等引導中心城區人口向外圍鄉鎮集聚，實現區域協調、均衡發展。