光電總承包項目投標報價編制改進方法研究

陳 琳 吳夢成 徐繼堯

（中國能源建設集團江蘇省電力設計院有限公司）

0 引言

投標報價（Tеndеr offеr）是指投標人根據(jù)發(fā)包人提供的招標文件所規(guī)定的招標范圍、質(zhì)量進度安全造價等技術要求擬定施工方案，結合本企業(yè)施工技術水平、企業(yè)管理水平、行業(yè)規(guī)范等，計算和確定標的物的投標總價格［1］。投標報價是企業(yè)投標競爭獲勝的關鍵，需做到對外有一定競爭力，對內(nèi)又有盈利空間，是企業(yè)的利潤保障［2］。近年來，光伏發(fā)電項目隨著綠色、可再生能源為主導的低碳新能源體系的建立，迎來發(fā)展窗口期［3］。為響應“碳達峰、碳中和”的政策，國內(nèi)光伏發(fā)電裝機容量持續(xù)增長［4］。2022年，我國上半年光伏發(fā)電新增裝機30.88GW，同比增長137.4%，占全國新增裝機的44.7%［5］。在此行業(yè)背景下，公司光伏發(fā)電總承包業(yè)務需求增加，對投標報價編制人員的效率提出更高的要求。因此，通過提高數(shù)據(jù)標準化和共享度及編制企業(yè)內(nèi)部定額實現(xiàn)提質(zhì)增效具有重要的意義。

1 投標報價編制工序

光電總承包項目投標報價編制主要分為六道工序，分別是：招標文件分析（T1）、工程量清單編制（T2）、建安工程單價核定（T3）、物資采購單價核定（T4）、其他費用核定（T5）、投標報價評審（T6）。為更加全面地掌握投標報價編制工作的情況，按工序流程，對120個光伏發(fā)電項目進行耗時統(tǒng)計，統(tǒng)計情況見表1及圖1。

圖1 光電總承包項目投標報價編制各環(huán)節(jié)耗時排列圖

T2 T6 T1 T5 4.20 2.73 2.08 1.12 16.93 19.66 21.73 22.85 74.07%86.00%95.08%100.00%

表1 光電總承包項目投標報價編制各環(huán)節(jié)耗時統(tǒng)計表

根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，建安工程單價核定占光電總承包項目投標報價編制耗時的33.37%，物資采購單價核定占編制耗時的22.35%，這兩項在所有環(huán)節(jié)中占比最高，達55.72%，為優(yōu)化改進的關鍵點。

2 改進方法分析

2.1 識別要因

進一步結合改進的關鍵點進行分析，采用“關聯(lián)圖法”總結出八條末端因素：軟件智能化低、行業(yè)定額偏離市場價、工藝迭代快、技經(jīng)人員專業(yè)培訓不到位、缺少可靠詢價渠道、合同價格單位不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準化和共享度低、市場價格變化快，具體見圖2所示。

圖2 建安工程單價核定與物資采購單價核定耗時長原因分析

其中，“工藝迭代快”、“合同價格單位不統(tǒng)一”與“市場價格變化快”屬于外部原因。經(jīng)試驗論證，平均單個項目的手動操作額外耗時較低，數(shù)據(jù)標準化和共享度低與編制耗時的相關度不高；經(jīng)調(diào)研分析，技經(jīng)人員均滿足上崗要求，詢價渠道的響應時長、反饋文件均滿足要求，且為非關鍵路徑。但行業(yè)定額偏離市場價和數(shù)據(jù)標準化和共享度低對投標報價編制耗時的影響不容忽視。

2.1.1 行業(yè)定額偏離市場價

隨著光伏技術發(fā)展，行業(yè)定額與現(xiàn)行市場成本偏離較大，報價時需要根據(jù)企業(yè)先進水平及市場行情對定額單價進行調(diào)整，增加工作耗時。

選取6個光電總承包項目開展對比試驗，評估行業(yè)定額偏離市場價對建安工程單價核定耗時長的影響程度，套取行業(yè)定額價后，預算人員根據(jù)市場價篩選出偏離較大的定額子目，統(tǒng)計調(diào)整定額帶來的額外耗時，結果如表2所示。

表2 偏離市場價的定額數(shù)量與行業(yè)定額調(diào)整總額外耗時

經(jīng)Pеаrson相關系數(shù)分析，發(fā)現(xiàn)6組試驗數(shù)據(jù)系數(shù)為0.975，呈高度正相關。因此，偏離市場價的定額數(shù)量越多，建安工程單價核定時間越長。

2.1.2 數(shù)據(jù)標準化和共享度低

數(shù)據(jù)管理和共享是縮短物資采購單價核定耗時長的關鍵。數(shù)據(jù)的標準化和共享在流程上，須進行統(tǒng)一標準格式的定義才能實現(xiàn)入庫共享，標準化的實施是共享環(huán)節(jié)的緊前工序，故以數(shù)據(jù)標準化和共享度低為整體進行分析。

1）評估數(shù)據(jù)標準化和共享度低對物資采購單價核定耗時的關聯(lián)程度

通過試驗論證確認數(shù)據(jù)標準化和共享度與物資采購單價核定耗時的相關性。在試驗前先建立起20個光電總承包項目的標準化物資采購模板。一致率為與物資采購模板特征一致的設備材料占總設備材料的比重，比重越高則標準化程度越高；共享度為同一種設備材料進行第二次查找時的響應時間，時間越長則標準化程度越低。

選取6個項目開展對比試驗，統(tǒng)計優(yōu)化前后的物資采購單價核定耗時及數(shù)據(jù)查找的一致率、二次查找數(shù)據(jù)的響應時間，結果如表3、表4所示。

表3 優(yōu)化工作方案前后的總耗時及數(shù)據(jù)查找的一致率

表4 優(yōu)化前后工作方案的物資采購單價核定耗時

注：與標準化的物資采購模板中的50個設備材料，對比其物料名稱、規(guī)格型號明細及其單位是否一致以及進行第二次查找時的響應時間。

根據(jù)圖3的關聯(lián)性分析結果，數(shù)據(jù)查找的一致率差值與縮短的物資采購單價核定耗時呈現(xiàn)高度正相關，Pеаrson相關系數(shù)為0.871，且曲線速率隨數(shù)據(jù)查找一致率差值的增大而降低，說明標準化后的數(shù)據(jù)能夠有效縮短癥結的總耗時，但邊際效益遞減。縮短的二次查找數(shù)據(jù)響應時間與減少的物資采購單價核定耗時占比呈現(xiàn)高度正相關，Pеаrson相關系數(shù)為0.920，且曲線速率隨縮短的二次查找數(shù)據(jù)響應時間的增大而提升，說明共享化后的數(shù)據(jù)能夠有效縮短癥結的總耗時，且邊際效益遞增。

圖3 總耗時及數(shù)據(jù)標準化和共享度關聯(lián)性分析

2）評估數(shù)據(jù)標準化和共享度低對物資采購單價核定耗時的影響程度

選取6個容量相近的光伏發(fā)電項目開展對比試驗，統(tǒng)計優(yōu)化前后工作方案的物資采購單價核定耗時，結果如表4所示。

由表4可知，優(yōu)化工作方案前后的物資采購單價核定耗時差值平均為2.61h，占比50.83%。因此，數(shù)據(jù)標準化和共享度對物資采購單價核定的影響較大。

綜上，行業(yè)定額偏離市場價和數(shù)據(jù)標準化和共享度低是編制耗時高的主要原因，也是質(zhì)量與效率提升的重點。

2.2 制定對策

2.2.1 制定企業(yè)內(nèi)部定額，優(yōu)化工序

針對行業(yè)定額偏離市場價，制定企業(yè)內(nèi)部定額，優(yōu)化工序環(huán)節(jié)，解決建安工程單價核定時工序不合理、工作鏈條長的痛點。第一步是確定企業(yè)內(nèi)部定額的編制框架。經(jīng)過整理、匯總項目分包合同，拆解、分析、調(diào)整行業(yè)定額，篩選、修正內(nèi)容范圍，得到定額的編制雛形；第二步是完善定額的參數(shù)設定；第三步是組織內(nèi)部定額宣貫及人員培訓。

2.2.2 搭建軟件平臺

針對數(shù)據(jù)標準化和共享度低，一致認為運用軟件平臺共享數(shù)據(jù)最優(yōu)，目前可有三種不同的改進方案，分別為購買成熟軟件使用權、聯(lián)合研發(fā)軟件、自主開發(fā)相關軟件。通過信息采集，圍繞“投入時間、投入成本、后期維護服務、目標實現(xiàn)數(shù)量、經(jīng)驗累積”五個因素對比三個方案，分別進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，歸一化后的數(shù)值越大結果越優(yōu)，結果如表5所示。

表5 方案評價比選表

表6 數(shù)字成本平臺實施效果對比

注：后期維護服務：采用Biрolаr法對0-10進行賦值；目標實現(xiàn)數(shù)量：“數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析”五個實現(xiàn)目標

經(jīng)計算，方案一得分1.54，方案二得分1.78，方案三得分1.69。最終確定改進方法為聯(lián)合研發(fā)軟件。根據(jù)功能需求，設計總承包項目數(shù)字成本平臺的業(yè)務場景，致力于實現(xiàn)“端+云+大數(shù)據(jù)”的平臺建設，共分為數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)沉淀、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)校審五個步驟。數(shù)據(jù)處理后，搭建數(shù)字成本平臺流程框架。通過“采購+自研”聯(lián)合開發(fā)的技術，自定義數(shù)據(jù)看板實現(xiàn)數(shù)據(jù)沉淀。最后進行數(shù)據(jù)的增刪查改、導入、導出等基礎功能測試。

3 實例驗證

成本平臺搭建后，統(tǒng)計分析完成對策前后的6個項目物資采購單價核定過程中歷史數(shù)據(jù)查找耗時，結果如下。

結果表明，平臺搭建后歷史數(shù)據(jù)查找耗時減少82.44%，達到優(yōu)化改進目的。

4 結束語

本文通過編制光電總承包項目企業(yè)內(nèi)部定額和搭建總承包項目數(shù)字成本平臺，改進光電總承包項目投標報價編制工作的方法。通過減少需調(diào)整的偏離市場價定額數(shù)量，縮短因市場價格調(diào)研和行業(yè)定額調(diào)整導致的額外耗時，避免行業(yè)定額子目不全等問題，解決建安工程單價核定時工作鏈條長的痛點；借助數(shù)據(jù)標準化和共享度低的提升，縮短歷史數(shù)據(jù)查找耗時。實例驗證表明，改進方法切實縮短光電總承包項目投標報價編制耗時，達到提質(zhì)增效的目的。