安全監(jiān)理工作在電力工程施工中的運用

徐選鋼

（杭州電力招標咨詢有限公司）

0 引言

近年來，隨著我國的城市化建設和工業(yè)化發(fā)展，社會對于電力能源的需求越來越高，在這樣的背景下，電力工程施工項目的數(shù)量快速增加。但在工程項目施工過程中，安全事故屢屢發(fā)生，造成了極壞的社會影響。雖然國家加大了對電力工程施工建設安全監(jiān)管的力度，并陸續(xù)出臺了多項管理辦法，但因為電力工程施工的環(huán)境比較復雜，在實際建設過程中存在著較多不可控的因素，加之部分施工企業(yè)缺乏完善的安全管理規(guī)章制度，并且不重視安全教育培訓工作，導致安全問題仍時有發(fā)生。基于此，分析研究電力工程施工安全監(jiān)理工作高效開展的對策，具有十分重要的意義。

1 項目概況

新設室內環(huán)網(wǎng)室2座（2×（4進12出2PT）），進、出線柜為氣體絕緣斷路器開關柜共2×16面，壓變柜2×2面。配置站所終端（DTU）2×1臺等設備。并按自動化要求改接。具體情況如下，根據(jù)該項目情況開展電力工程施工中的安全監(jiān)理工作。

（1）**站9#間隔至新設**站16#間隔：新敷設ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300電纜640m；**站8#間隔至新設**站1#間隔：新敷設ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300電纜640m；新設**站9#間隔至新設**站16#間隔：新敷設ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300電纜560m；新設**站8#間隔至新設**站1#間隔：新敷設ZCYJV22-8.7/15kV-3*300電纜560m；新設**站9#間隔至**站5#間隔：新敷設ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300電纜234m+原電纜；新設**站8#間隔至**站4#間隔：新敷設ZC-YJV22-8.7/15kV-3*300電纜186m+原電纜。共計敷設電纜2820m。電纜敷設均堵洞。

（3）新做3×300電纜插拔頭10套；新做3×300中間接頭6套。

（4）**站9#間隔至**站5#間隔：拆除YJV22-8.7/15kV-3*300電纜101m；**站8#間隔至**站4#間隔：拆除YJV22-8.7/15kV-3*300電纜53m；共計拆除YJV22-8.7/15kV-3*300電纜154m。

2 電力工程施工中安全監(jiān)理方案

2.1 項目特點

2.1.1 流動性

此次項目在進行電力工程施工時，施工人員及施工的環(huán)境具有較強的流動性。首先，施工人員的流動，是因為當前很多施工企業(yè)為了節(jié)約成本，并沒有和施工人員簽訂長期合作合同，即施工人員大都是臨時聘請的。當完成工程施工后，這些臨時工就會前往其他地區(qū)繼續(xù)尋找工作；而施工環(huán)境的流動性則是因為電力工程施工屬于條狀施工，被劃分成若干施工段。當這一段的施工完成后，就需要進入到另一施工段繼續(xù)進行。

2.1.2 復雜性

在進行此次項目的電力工程施工時，還具有較強的復雜性特征。具體來說，由于我國幅員遼闊，東西和南北跨度較大，被分為不同的行政區(qū)域。而在電力工程施工過程中，經(jīng)常存在著橫跨不同區(qū)域進行施工的情形。而在這些不同的行政區(qū)域中，因為經(jīng)濟狀況具有較大差異，導致電力企業(yè)采用了不同的管理方法，從而導致管理方面具有較強的復雜性。此外，在實際施工中，還有不少建筑施工企業(yè)參與其中，但很多時候，并沒有嚴格劃分職責，導致責任的混亂。

2.1.3 多變性

在電力工程施工過程中，因為此次項目施工環(huán)境比較復雜，導致工程施工極易出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，還具有較大的多變性。具體來說，在電力工程施工建設過程中，不僅施工環(huán)境復雜多變，而且施工人員大都是在高空進行作業(yè)，這就導致施工技術人員面臨著很多不確定因素，極大增加了工程施工的多變性。

2.2 安全監(jiān)理內容

在此次項目電力工程施工過程中，安全監(jiān)理人員工作的內容主要包括如下6個方面：

2.2.1 文件審查

作為安全監(jiān)理工作人員，在電力工程施工中，必須掌握國家及行業(yè)相關的法律法規(guī)及規(guī)章制度和施工規(guī)范，能夠在施工前針對報審的文件按照相關規(guī)定簽署自己的具體意見。同時，還要嚴格審查承包商的資歷，并對施工圖紙進行審核和監(jiān)督，然后在會議記錄上簽字。此外，還要積極參與施工技術交底工作。并且還要積極參與質量安全管理體系的審核、施工組織設計的審核，而且還要對電力工程變電站控制網(wǎng)及傳輸線的測量記錄進行嚴格審查。最后，還要審查并簽發(fā)開工報告，并對施工技術方案、施工安全措施等進行審核簽字。此外，還要對施工機械、計量設備的報審等進行審核簽字。

2.2.2 巡視檢查

在電力工程施工期間，安全監(jiān)理工作人員還要對工程的施工位置進行嚴格的巡視檢查。主要是檢查施工現(xiàn)場對安全施工規(guī)章制度的執(zhí)行情況，確保相關規(guī)章制度得以全面貫徹落實。同時還要監(jiān)督檢查安全文明施工作業(yè)情況。在進行巡視檢查的同時，還要認真完成檢查記錄和監(jiān)理日志，尤其是要對巡視檢查時發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和要求。

2.2.3 見證取樣

在實際施工中，施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作人員需要對送檢的設備、原材料、配件以及樣品單位的資質、檢驗的樣品和密封樣品等進行全面、細致的檢測，同時還要做好檢驗記錄以及監(jiān)理記錄。

2.2.4 平行檢驗

即對項目批量工程自檢后進行報驗。同時參照一定的比例進行檢驗和檢測活動。

2.2.5 施工各方溝通協(xié)調

在實際施工中，如果遇到施工問題，或者是糾紛時，安全監(jiān)理人員需要采用合適的溝通方式進行協(xié)調，從而使各相關方達成一致，共同實現(xiàn)預計的目標。

2.2.6 簽證審核與簽字

在施工監(jiān)理工作中進行質量驗評資料、設計變更、相關工程洽商以及申請等進行審核和簽字。具體來說，其工作流程如圖1所示。

圖1 電力工程施工中監(jiān)理工程師安全工作程序

3 電力工程施工中安全監(jiān)理工作高效開展路徑

3.1 安全監(jiān)理的充分準備

在此次項目電力工程施工中，要想高效開展安全監(jiān)理工作，準備工作如下：

（1）應做好準備工作。具體來說，作為電力工程安全監(jiān)理工作人員，在工程施工準備階段，應認真協(xié)助建設單位與施工單位簽訂工程施工安全生產協(xié)議書，同時，協(xié)助建設單位對專業(yè)分包和勞務分包單位的施工企業(yè)資質及安全生產許可證書等進行細致審查，尤其是要細致檢查各分項工程施工企業(yè)的特種作業(yè)人員的資格，并督促工程總承包企業(yè)建立健全施工現(xiàn)場安全管理體系，然后予以嚴格檢查，確保安全生產管理制度和安全管理體系的落實執(zhí)行。

（2）認真審查施工企業(yè)編制的施工組織設計的安全技術措施、專項施工方案及應急救援預案。

（3）施工企業(yè)能嚴格落實安全技術交底工作。監(jiān)理單位應派遣能充分滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，由其負責建立安全監(jiān)理的相關組織機構，并編制相應的監(jiān)理計劃，確定安全監(jiān)理方案，明確各級監(jiān)理人員的安全職責和范圍，同時還要明確與建設單位、施工企業(yè)等相關方搭建工作和聯(lián)系的渠道。作為現(xiàn)場監(jiān)理工程師，要積極熟悉工程項目的設計文件以及施工現(xiàn)場和周邊的環(huán)境，認真查閱施工和監(jiān)理合同文件，熟悉并掌握合同文件中關于安全監(jiān)理工作的內容及要求，然后按照監(jiān)理計劃中設定的安全監(jiān)理方案及專項安全監(jiān)理細則等相關內容，對監(jiān)理人員進行安全交底，尤其是明確進入到工地現(xiàn)場后的自身安全防護。同時還要明確項目安全監(jiān)理工作目標，科學編制安全監(jiān)理工作制度、方法和措施，此外，還要根據(jù)現(xiàn)場施工情況的變化，及時對其進行更改、補充，使其更加完善。

3.2 嚴肅落實安全監(jiān)理規(guī)章制度

在電力工程施工中，為了保證安全監(jiān)理工作的順利開展，還必須制定完善的規(guī)章制度，并予以嚴格落實執(zhí)行。

（1）在安全監(jiān)理制度編制過程中，應積極借鑒相似工程中指定的安全監(jiān)理制度，同時邀請本地區(qū)的安全監(jiān)理單位工作人員一同探討，從而科學制定適合本工程的安全監(jiān)理制度。

（2）在進行監(jiān)理單位招標的過程中，還必須嚴格按照相應的規(guī)章制度來進行操作，從而確保選擇的監(jiān)理單位能夠符合電力工程安全施工的要求。

（3）在具體施工的過程中，監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行落實相關的規(guī)章制度，并能夠基于規(guī)章制度，科學編制相應的操作流程，避免違規(guī)操作行為的出現(xiàn)，從而工程施工安全監(jiān)理工作的順利開展提供支持。

3.3 施工質量與安全監(jiān)理整合

在電力工程項目施工中，安全施工是確保項目施工質量的先決條件，同時，項目施工的質量也是為了保障安全。因此，作為工程施工安全監(jiān)理單位，應做到以下幾點：

（1）樹立高度的責任心，強化對電力工程項目施工安全的指導和監(jiān)督，特別是要制定關于安全監(jiān)督管理措施的技術法規(guī)和標準，能夠嚴格依據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)為標準，通過法律手段和經(jīng)濟手段等嚴格監(jiān)督合同的執(zhí)行，保障合同相關方的切身利益，提高自身安全監(jiān)管的水平，切實維護企業(yè)的利益和榮譽。

（2）在實際操作中，為了進一步規(guī)范電力工程施工管理的安全和文明，安全監(jiān)理工作人員應合理確定具體的安全監(jiān)理、安全文明施工項目監(jiān)督管理，尤其是能夠根據(jù)項目的進度計劃編制安全檢查計劃，明確實施的重點.

（3）加強對施工中危險源的識別和有效預防，編制應急處理措施，從而最大程度上避免或減少安全事故的發(fā)生概率，為工程施工的安全進行提供良好保障。例如，在電纜線路工程施工中，安全監(jiān)理工作人員就要提前做好準備工作，強化對施工圖紙、施工方案以及施工準備情況的審核。而在施工過程中，應根據(jù)施工方案及施工進度，加強對施工質量和安全的檢查審核，并出具相應的報告，從而確保施工的安全、有序進行（見圖2）。

圖2 電纜線路工程安全監(jiān)理工作流程圖

3.4 提升監(jiān)理人員的綜合素質

在電力工程施工中，要想提升安全監(jiān)理工作的質量，還應該提升安全監(jiān)理人員的綜合素質，打造一支高素質的安全監(jiān)理隊伍。在具體操作中，相關監(jiān)理單位應定期組織單位內的工作人員進行專業(yè)技能培訓，促使他們能夠積極學習更加先進的理論，掌握最新的安全監(jiān)理內容和技能，了解施工中的安全防范知識，同時進一步增強自身的安全防范意識與管理意識。此外，還要通過教育培訓，進一步強化監(jiān)理人員的職業(yè)道德，促使他們在電力工程施工安全監(jiān)理工作中，能夠嚴格按照相關的法律和標準開展工作，切實杜絕電力工程施工中的不規(guī)范行為，確保施工的安全、順利進行。

3.5 信息化安全監(jiān)理轉型

在電力工程施工過程中，要想強化安全監(jiān)理工作，確保施工的安全進行，還應該合理運用現(xiàn)代化信息技術手段來開展安全監(jiān)理工作。在實際操作中，首先應積極構建安全風險管理信息數(shù)據(jù)庫，從而對電力工程施工中可能存在的安全風險問題進行識別和評估。其次，積極運用BⅠM技術建立工程的三維信息模型，將每天的施工信息及時錄入到信息模型當中，然后進行施工模擬，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全風險問題，并及時向上級傳達相關的風險信息，并通過多方探討，發(fā)揮BⅠM技術功能，及時制定科學、合理的解決辦法（見表1），以此從源頭上規(guī)避安全監(jiān)理風險問題的發(fā)生，提升安全監(jiān)理工作的質量。

表1 安全監(jiān)理中BIM技術應用項目與功能

4 結束語

綜上所述，電力工程在施工中因種種因素的影響，存在著較多的安全風險問題，而通過加強安全監(jiān)理工作，能有效避免安全風險問題的發(fā)生。但目前在電力工程施工中，安全監(jiān)理工作還存在著一定的問題和不足，影響到了安全監(jiān)理工作的成效。因此，為了妥善解決電力工程施工安全監(jiān)理工作中存在的問題，確保施工的安全進行，工程建設單位應重視并認真研究電力工程施工中安全監(jiān)理問題，以問題為導向，不斷探索工程施工中強化安全監(jiān)理工作的有效方法，從而更有效地解決問題，避免在施工中安全風險問題的發(fā)生，保證安全監(jiān)理工作的效果，從而為電力工程項目施工建設的安全、順利進行提供強有力的支持。