肖長(zhǎng)青
摘要:文章通過(guò)對(duì)智慧圖書館的概念和內(nèi)涵、國(guó)內(nèi)外隱私保護(hù)法律法規(guī)、隱私保護(hù)法律原則、隱私保護(hù)技術(shù)手段與管理措施等內(nèi)容的論述,提出了如何運(yùn)用技術(shù)手段與管理措施實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)與數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域法律與技術(shù)的協(xié)同治理,旨在為智慧圖書館提供個(gè)性化服務(wù)時(shí)的隱私權(quán)與數(shù)據(jù)保護(hù)提供參考。
關(guān)鍵詞:智慧圖書館;隱私權(quán);數(shù)據(jù)保護(hù);協(xié)同治理
中圖分類號(hào):G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-1588(2024)03-0107-04
隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展,智慧圖書館已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),并開(kāi)始為讀者提供個(gè)性化服務(wù)。通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段,智慧圖書館可對(duì)館藏?cái)?shù)字資源進(jìn)行管理,以滿足讀者的多元化信息需求。在為讀者提供個(gè)性化服務(wù)的同時(shí),智慧圖書館面臨一個(gè)重要挑戰(zhàn):如何在提供個(gè)性化服務(wù)時(shí)保護(hù)讀者的隱私權(quán)和個(gè)人數(shù)據(jù)安全。筆者探討了法律與技術(shù)協(xié)同治理在智慧圖書館個(gè)性化服務(wù)中的隱私權(quán)與數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律原則、技術(shù)手段與管理措施,以期為智慧圖書館保護(hù)讀者隱私提供有益的啟示與參考。
1綜述
1.1智慧圖書館的概念和內(nèi)涵
有學(xué)者認(rèn)為,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)是智慧圖書館的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)人與物的互通相連是智慧圖書館的核心要素,以人為本、綠色發(fā)展、方便讀者是智慧圖書館的靈魂與精髓[1]。有學(xué)者認(rèn)為,智慧圖書館是感知智慧化和數(shù)字圖書館服務(wù)智慧化的綜合[2]。智慧圖書館是指利用信息技術(shù)和智能化技術(shù),以提供智能、便捷和個(gè)性化服務(wù)為目標(biāo)的現(xiàn)代化圖書館。
智慧圖書館應(yīng)利用先進(jìn)的信息技術(shù)和智能化設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)設(shè)備、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)技術(shù)、自動(dòng)化設(shè)備等,為讀者提供智慧化服務(wù)。智慧圖書館建設(shè)包括智慧物理空間建設(shè)和智慧化服務(wù)建設(shè)兩方面內(nèi)容。數(shù)字化是指智慧圖書館利用數(shù)字化技術(shù)將紙質(zhì)文獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為數(shù)字格式,并對(duì)數(shù)字文獻(xiàn)進(jìn)行精細(xì)標(biāo)引,實(shí)現(xiàn)知識(shí)之間的關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)化是指智慧圖書館通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源的遠(yuǎn)程訪問(wèn)和查詢,打破時(shí)空限制,為用戶提供更廣泛的資源訪問(wèn)途徑。智能化是指智慧圖書館通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),分析用戶行為數(shù)據(jù),為用戶提供個(gè)性化的推薦、檢索建議和服務(wù)指導(dǎo)。自動(dòng)化是指智慧圖書館利用自動(dòng)化設(shè)備,如自助借還機(jī)、自動(dòng)書柜、無(wú)感借閱等,為用戶提供自助化服務(wù),并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的自動(dòng)化。數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用是指智慧圖書館通過(guò)對(duì)用戶行為數(shù)據(jù)、資源利用數(shù)據(jù)和服務(wù)反饋數(shù)據(jù)等進(jìn)行挖掘、分析,以實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和服務(wù)質(zhì)量的提高[3]。
1.2隱私保護(hù)的法律法規(guī)
智慧圖書館在提供個(gè)性化服務(wù)的同時(shí)要確保用戶隱私數(shù)據(jù)的安全[4]。國(guó)內(nèi)外相繼頒布了隱私保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),為智慧圖書館保護(hù)用戶的隱私數(shù)據(jù)提供了法律依據(jù)。
1.2.1我國(guó)法律法規(guī)。2017年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在收集和使用個(gè)人信息時(shí)必須遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,明確收集目的、方法和范圍,并經(jīng)過(guò)用戶同意[5]。2021年11月1日起施行的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,對(duì)個(gè)人信息的收集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和使用作出了詳細(xì)規(guī)定[6]。該法明確了個(gè)人信息保護(hù)的原則、數(shù)據(jù)主體的權(quán)利、數(shù)據(jù)處理者的義務(wù)等內(nèi)容,對(duì)保護(hù)個(gè)人隱私起到了重要作用。2021年9月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》,對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的保護(hù)提出了明確要求,規(guī)定數(shù)據(jù)處理基本原則、數(shù)據(jù)安全管理制度等[7],為數(shù)據(jù)安全提供了法律保障。
1.2.2國(guó)外法律法規(guī)。歐洲《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)于2018年5月25日起生效,GDPR是歐盟頒布的一部影響廣泛的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)。GDPR要求企業(yè)和組織在處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)遵循透明、公平、合法原則,并尊重?cái)?shù)據(jù)主體的權(quán)利[8]。美國(guó)《加州消費(fèi)者隱私法案》(CCPA)于2018年6月28日簽署,于2020年1月1日起正式施行。該法賦予加州消費(fèi)者知情權(quán)、拒絕權(quán)、刪除權(quán)等權(quán)利,并要求企業(yè)在處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)遵循相應(yīng)規(guī)定[9]。
1.2.3國(guó)內(nèi)外隱私保護(hù)法律法規(guī)的比較。與其他國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)相比,我國(guó)的隱私保護(hù)法律法規(guī)更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全和數(shù)據(jù)主權(quán),重點(diǎn)防范外部勢(shì)力對(duì)國(guó)家重要數(shù)據(jù)的竊取和濫用。在保護(hù)個(gè)人信息方面,我國(guó)的法律法規(guī)注重個(gè)人信息的保護(hù)和對(duì)數(shù)據(jù)處理者管理責(zé)任的確認(rèn)。例如,與歐洲的GDPR相比,《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)“必要性”原則,要求收集個(gè)人信息必須是明確、合理的,并經(jīng)過(guò)明確的告知和同意,避免過(guò)度收集和使用。《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和數(shù)據(jù)處理者的安全管理責(zé)任,要求其采取有效的技術(shù)措施和管理措施,確保個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的安全。同時(shí),該法還對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的行為作出了明確的處罰規(guī)定,加大了法律的實(shí)施力度。
2隱私保護(hù)的法律原則
為了更好地保障讀者的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全,智慧圖書館應(yīng)遵循一系列法律原則。筆者探討了透明度、最小化、數(shù)據(jù)安全、用戶授權(quán)與同意、用戶權(quán)利保障、數(shù)據(jù)保存期限、跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)确稍瓌t,并結(jié)合實(shí)踐建議進(jìn)行了分析。
2.1透明度
透明度原則要求智慧圖書館在收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸個(gè)人信息時(shí),應(yīng)向讀者明確收集目的、范圍、方式、使用規(guī)則等,以便讀者了解個(gè)人信息如何被使用。這一原則體現(xiàn)了對(duì)讀者知情權(quán)的尊重,有助于提高讀者對(duì)智慧圖書館服務(wù)的滿意度。例如,智慧圖書館在提供個(gè)性化推薦服務(wù)時(shí)應(yīng)在用戶界面明確告知讀者,該服務(wù)是對(duì)讀者的借閱記錄、檢索歷史等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析而生成的,并提供相關(guān)的隱私設(shè)置功能,讓讀者能夠自主選擇是否接受該服務(wù)或是否分享數(shù)據(jù)。
2.2最小化
最小化原則要求智慧圖書館在收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸個(gè)人信息時(shí),應(yīng)盡量減少收集的信息量,以避免過(guò)度收集和使用個(gè)人信息。這一原則體現(xiàn)了對(duì)讀者隱私權(quán)的保護(hù),有助于降低數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)。例如,智慧圖書館在提供自助借還服務(wù)時(shí)應(yīng)僅收集讀者的姓名、證件號(hào)碼等必要信息,而不應(yīng)收集讀者的住址、電話號(hào)碼等不必要信息。同時(shí),智慧圖書館應(yīng)在完成借還業(yè)務(wù)后及時(shí)刪除或匿名化這些信息,而不應(yīng)無(wú)限期地保留或使用這些信息。
2.3數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)安全原則是智慧圖書館保障讀者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)。智慧圖書館應(yīng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施,保障個(gè)人信息的安全,防止數(shù)據(jù)泄露、丟失、被篡改等情況的發(fā)生。這一原則體現(xiàn)了智慧圖書館對(duì)讀者隱私權(quán)益的尊重,有助于防范潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,智慧圖書館應(yīng)采用加密技術(shù)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行加密存儲(chǔ),并設(shè)置訪問(wèn)控制和身份驗(yàn)證機(jī)制,限制個(gè)人信息的訪問(wèn)權(quán)限。同時(shí),智慧圖書館應(yīng)建立數(shù)據(jù)泄露預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,定期進(jìn)行安全審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并及時(shí)修復(fù)漏洞和處理安全事件。
2.4用戶授權(quán)與同意
用戶授權(quán)與同意原則是智慧圖書館收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸個(gè)人信息的前提。智慧圖書館應(yīng)在收集個(gè)人信息前明確告知讀者收集目的、范圍、方式等,并獲得讀者的同意。這一原則體現(xiàn)了對(duì)讀者自主權(quán)和選擇權(quán)的尊重,有助于智慧圖書館與讀者建立良好的契約關(guān)系。例如,智慧圖書館在提供無(wú)感借閱服務(wù)時(shí)應(yīng)在用戶界面明確告知讀者,該服務(wù)需要收集讀者的人臉識(shí)別數(shù)據(jù),并征求讀者的同意。同時(shí),智慧圖書館應(yīng)提供隱私設(shè)置功能,讓讀者能夠自主選擇是否接受該服務(wù)或是否同意提供個(gè)人信息。
2.5用戶權(quán)利保障
用戶權(quán)利保障原則要求智慧圖書館充分尊重和保障讀者的個(gè)人信息權(quán)利,包括知情權(quán)、訪問(wèn)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、撤回同意權(quán)等。這一原則體現(xiàn)了智慧圖書館對(duì)讀者權(quán)益的維護(hù),有助于提高智慧圖書館服務(wù)的透明度和公平性。例如,智慧圖書館應(yīng)允許讀者查詢個(gè)人信息,如借閱記錄、檢索歷史等,并提供相應(yīng)的更正、刪除功能。同時(shí),智慧圖書館應(yīng)允許讀者撤回已授權(quán)的個(gè)人信息使用同意,并停止使用、刪除相關(guān)信息。
2.6數(shù)據(jù)保存期限
數(shù)據(jù)保存期限原則要求智慧圖書館在收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸個(gè)人信息時(shí)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要和法律規(guī)定設(shè)定合理的數(shù)據(jù)保存期限,并在期限屆滿后及時(shí)刪除或匿名化這些數(shù)據(jù)。例如,智慧圖書館應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定和業(yè)務(wù)需求,對(duì)借閱記錄、檢索歷史等數(shù)據(jù)設(shè)定合理的保存期限(如2年),并在期滿后及時(shí)刪除或匿名化這些數(shù)據(jù)。
2.7跨境數(shù)據(jù)傳輸
跨境數(shù)據(jù)傳輸原則要求智慧圖書館在服務(wù)中涉及跨境傳輸個(gè)人信息時(shí)應(yīng)遵守國(guó)家法律規(guī)定和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩秃弦?guī)。這一原則體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家主權(quán)、法治和讀者權(quán)益的尊重。例如,智慧圖書館在與國(guó)外合作伙伴開(kāi)展數(shù)據(jù)交換、研究合作等活動(dòng)時(shí),應(yīng)確保對(duì)方國(guó)家的數(shù)據(jù)保護(hù)法律與我國(guó)法律具有足夠的保護(hù)水平,并簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)議,明確雙方在數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)确矫娴呢?zé)任和義務(wù)。
綜上所述,智慧圖書館可在解讀各項(xiàng)法律原則的同時(shí),把隱私保護(hù)的理念和原則融入制度設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)管理,使讀者的隱私能夠得到應(yīng)有的尊重與保護(hù)。
3隱私保護(hù)的技術(shù)手段與管理措施
智慧圖書館要建立科學(xué)的隱私保護(hù)體系,僅依靠法律規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。智慧圖書館應(yīng)采取一系列技術(shù)手段與管理措施,確保相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)踐中得到妥善落實(shí)。
3.1數(shù)據(jù)加密與安全存儲(chǔ)
數(shù)據(jù)加密與安全存儲(chǔ)是智慧圖書館保障讀者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)技術(shù)手段。智慧圖書館應(yīng)采用加密技術(shù)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行加密存儲(chǔ),設(shè)置訪問(wèn)控制及訪問(wèn)權(quán)限,構(gòu)建身份驗(yàn)證機(jī)制,防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改。例如,智慧圖書館可采用對(duì)稱加密或非對(duì)稱加密技術(shù)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)[10],通過(guò)安全的密碼算法和密鑰管理機(jī)制,確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性。
3.2數(shù)據(jù)脫敏與匿名化
數(shù)據(jù)脫敏與匿名化是智慧圖書館保障讀者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的重要技術(shù)手段。智慧圖書館應(yīng)采用數(shù)據(jù)脫敏和匿名化技術(shù)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理,以避免個(gè)人信息泄露,保護(hù)讀者的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全,并為數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提供支持。例如,智慧圖書館可采用數(shù)據(jù)脫敏技術(shù),對(duì)個(gè)人信息中的敏感字段進(jìn)行處理,如使用替換、無(wú)效化、置亂、均值化、反推斷、偏移等方法對(duì)姓名、證件號(hào)碼等信息進(jìn)行處理[11]。同時(shí),智慧圖書館可采用數(shù)據(jù)匿名化技術(shù),對(duì)個(gè)人信息中的非敏感字段進(jìn)行處理,如使用泛化、抑制、擾動(dòng)等方法對(duì)年齡、性別等信息進(jìn)行處理,使其無(wú)法與其他數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。
3.3用戶界面設(shè)計(jì)與隱私設(shè)置
用戶界面設(shè)計(jì)與隱私設(shè)置是智慧圖書館保障讀者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的有效手段。智慧圖書館應(yīng)在用戶界面設(shè)計(jì)中充分考慮隱私保護(hù)需求,提供友好的隱私設(shè)置選項(xiàng),讓讀者能夠自主控制個(gè)人信息的收集、使用和共享。例如,智慧圖書館可在用戶界面提供明顯的隱私政策鏈接,為讀者查看和了解隱私政策提供便利。同時(shí),智慧圖書館可提供多種隱私設(shè)置選項(xiàng),使讀者能夠根據(jù)自身的需求和偏好設(shè)置個(gè)人信息的可見(jiàn)性、通知方式、數(shù)據(jù)保存期限等,以保障讀者的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全。
3.4訪問(wèn)控制與身份驗(yàn)證
訪問(wèn)控制與身份驗(yàn)證是智慧圖書館保障讀者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的核心管理措施。智慧圖書館應(yīng)采用訪問(wèn)控制技術(shù)和身份驗(yàn)證技術(shù),設(shè)置個(gè)人信息的訪問(wèn)權(quán)限,防止未經(jīng)授權(quán)的人員訪問(wèn)個(gè)人信息,從而保護(hù)讀者的隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全,避免數(shù)據(jù)濫用或誤用。例如,智慧圖書館可采用基于角色的訪問(wèn)控制(RBAC)技術(shù)[12],根據(jù)不同角色和權(quán)限制定訪問(wèn)控制策略,并定期審計(jì)和更新這些策略。同時(shí),智慧圖書館可采用多因素身份驗(yàn)證技術(shù)[13],結(jié)合密碼、短信驗(yàn)證碼、生物特征等進(jìn)行身份驗(yàn)證,并提供相關(guān)的隱私設(shè)置選項(xiàng),使讀者能夠自主選擇是否啟用或關(guān)閉這些功能。
3.5數(shù)據(jù)泄露預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)
數(shù)據(jù)泄露預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)是智慧圖書館保障讀者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵管理措施。智慧圖書館應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)泄露預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn),防止數(shù)據(jù)泄露造成嚴(yán)重后果。例如,智慧圖書館可采用數(shù)據(jù)泄露預(yù)防(DLP)技術(shù)[14],監(jiān)控敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸和使用過(guò)程,防止數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改。同時(shí),智慧圖書館可建立應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì),對(duì)數(shù)據(jù)泄露事件進(jìn)行快速響應(yīng)、調(diào)查和處理,并向相關(guān)部門和個(gè)人報(bào)告,以降低數(shù)據(jù)泄露的影響和損失。
3.6定期審計(jì)與持續(xù)改進(jìn)
定期審計(jì)與持續(xù)改進(jìn)是智慧圖書館保障讀者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全的重要管理措施。智慧圖書館應(yīng)定期審計(jì)隱私保護(hù)技術(shù)手段和管理措施的有效性和合規(guī)性,發(fā)現(xiàn)并解決潛在的隱私風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,持續(xù)提高隱私保護(hù)水平。例如,智慧圖書館可定期邀請(qǐng)第三方專家或機(jī)構(gòu)對(duì)隱私保護(hù)技術(shù)手段和管理措施進(jìn)行審計(jì),并提供獨(dú)立、客觀和專業(yè)的審計(jì)意見(jiàn)和建議。同時(shí),智慧圖書館可根據(jù)審計(jì)結(jié)果和反饋,持續(xù)改進(jìn)隱私保護(hù)技術(shù)手段和管理措施,提升讀者對(duì)智慧圖書館的信任度和滿意度。
綜上所述,法律與技術(shù)的協(xié)同治理可有效保障讀者的隱私安全,這種協(xié)同治理不僅有利于保障讀者隱私權(quán),還有利于智慧圖書館合法合規(guī)提供服務(wù)。
4結(jié)語(yǔ)
信息社會(huì),信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展,新的應(yīng)用層出不窮。雖然這些技術(shù)給民眾的生活帶來(lái)便利,但也不斷挑戰(zhàn)個(gè)人隱私權(quán)的邊界與底線。因此,智慧圖書館要在法治與科技的雙重驅(qū)動(dòng)下,探尋一條可持續(xù)保障讀者隱私權(quán)的道路,為讀者創(chuàng)造一個(gè)匿名化的舒適空間,充分發(fā)揮自身的價(jià)值。
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(編校:孫新梅)